1、工程項(xiàng)目進(jìn)行造價控制時需要注意的問題 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的管理者，嚴(yán)格掌握建設(shè)項(xiàng)目的工程造價是建設(shè)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。工程造價的掌握工作做得好與壞直接關(guān)系到基建投資是否合理利用，投資效益能否最大化。本文從建設(shè)項(xiàng)目的不同階段和環(huán)節(jié)闡述了建設(shè)單位對工程造價的有效掌握時應(yīng)留意的問題和解決問題的方法。在實(shí)際工作中，常常有這樣的現(xiàn)象，盡管建設(shè)單位對工程造價的掌握工作一貫很重視，項(xiàng)目實(shí)施過程造價掌握工作循規(guī)蹈矩、按部就班，可是一到竣工結(jié)算的時候，總是消失很多和施工單位扯不清的爭議問題。有的爭議產(chǎn)生于合同內(nèi)容有漏洞，有的是由于變更洽商簽署看法不明確，還有的是最初投標(biāo)報價時投標(biāo)書中就存在錯誤，等等。工程完工后

2、，造價掌握工作也進(jìn)入尾聲，但這些亟待解決的爭議問題不光影響了我們結(jié)算審核的工作進(jìn)度，甚至?xí)婕皩ξ覀兊墓芾硭胶土α康脑u價和考核。本文認(rèn)為，要有效地掌握工程造價，不僅要在實(shí)施過程中做好基本的掌握工作，還應(yīng)當(dāng)留意以下一些問題：1設(shè)計(jì)階段以及圖紙會審時應(yīng)留意的問題設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價的凹凸，一方面要通過推行限額設(shè)計(jì)來降低造價;另一方面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，造價人員應(yīng)參加圖紙會審，從造價角度對圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，可以有效地削減結(jié)算中因圖紙問題而引起的爭議和索賠。圖紙會審時應(yīng)留意的問題是整體設(shè)計(jì)以及各種材料的選用是否合理，圖紙中是否存在不完善之處。例如：(1) 建筑與

3、結(jié)構(gòu)尺寸是否交圈。(2) 建筑圖紙與結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容是否統(tǒng)一;平面布置圖與系統(tǒng)圖設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)數(shù)量有無沖突。(3) 同一套圖紙中前后圖紙尺寸標(biāo)注是否全都、構(gòu)件尺寸標(biāo)注是否有誤。(4) 圖紙各工程部位的尺寸和各種管道管件的規(guī)格是否明確，尤其是隱藏工程中的構(gòu)件尺寸，如分布鋼筋的直徑、間距、一些詳圖中鋼筋的錨固尺寸等。(5) 圖紙中用文字表述的構(gòu)造做法是否明確。(6) 圖紙中各個房間、各個部位的材料做法是否明確等。為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，削減或杜絕圖紙中上述問題的消失，在與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時，可以在設(shè)計(jì)合同中添加以下內(nèi)容：因設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯誤或圖紙不完善，并且在設(shè)計(jì)交底中未準(zhǔn)時發(fā)覺和修改，造成施工過程中的

4、返工及延誤工期，設(shè)計(jì)人應(yīng)根據(jù)肯定比例擔(dān)當(dāng)因此而造成的損失費(fèi)用。而且，為了能及早地發(fā)覺圖紙中存在的問題，將可能由于圖紙錯誤而導(dǎo)致的損失費(fèi)用降到最低，也可以在施工協(xié)議書或建筑合同中添加圖紙會審方面的商定內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會審階段及施工過程中應(yīng)準(zhǔn)時發(fā)覺并指出圖紙中存在的一些錯誤以及設(shè)計(jì)不完善的地方，以避開施工中返工及延誤工期的狀況發(fā)生。2招標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)留意的問題(1) 招標(biāo)文件在劃分各標(biāo)段的工程范圍和內(nèi)容時，應(yīng)本著便于施工、便于協(xié)調(diào)、節(jié)省造價的原則去劃分和界定。在施工過程時，假如有多個施工單位同時進(jìn)場，同一項(xiàng)目的工程內(nèi)容應(yīng)盡量托付同一家施工單位去施工，避開將工程內(nèi)容分解，從而避開因施工先

5、后挨次以及協(xié)調(diào)協(xié)作方面存在問題而造成的返工或誤工損失。(2) 招標(biāo)文件中的一些暫定項(xiàng)目在最終結(jié)算時的調(diào)整方法應(yīng)予以明確。(3) 甲供材料、設(shè)備的現(xiàn)場看護(hù)和安裝費(fèi)用及其計(jì)算方法應(yīng)予以明確。(4) 工程中列為暫定價格的材料或設(shè)備的名稱和數(shù)量應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，并且最終結(jié)算方法也應(yīng)明確。(5) 假如是工程量清單招標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：清單工程量是否精確、是否有漏項(xiàng);項(xiàng)目描述的特征與圖紙或?qū)嶋H是否相符;對于清單計(jì)算錯誤的項(xiàng)目的調(diào)整方法是否有規(guī)定;工程中特別材料、特別技術(shù)要求、現(xiàn)場是否存在特別的環(huán)境等等在招標(biāo)文件中都應(yīng)賜予明確說明。(6) 在評標(biāo)過程中，對于投標(biāo)報價的審核應(yīng)重點(diǎn)核查是否有圍標(biāo)從而有意抬

6、高標(biāo)價的現(xiàn)象;并且應(yīng)著重做好清標(biāo)工作：澄清投標(biāo)報價書中所包含的全部內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求;報價書中的工程項(xiàng)目內(nèi)容是否與圖紙及設(shè)計(jì)要求完全相符，有無丟漏項(xiàng)目、有無計(jì)價錯誤的項(xiàng)目;投標(biāo)總報價的費(fèi)用涵蓋內(nèi)容是否完整;材料價格是否合理;報價的構(gòu)成是否合理等。假如在清標(biāo)過程中發(fā)覺投標(biāo)報價書中有上述任一問題存在，都應(yīng)與投標(biāo)單位當(dāng)場核實(shí)澄清，并要求投標(biāo)單位對投標(biāo)報價書中消失的問題賜予明確的書面澄清，作為后期結(jié)算工作的重要依據(jù)之一。仔細(xì)做好招標(biāo)環(huán)節(jié)中招標(biāo)文件的審核以及清標(biāo)工作可以 為后續(xù)工程結(jié)算工作奠定良好的基礎(chǔ)。3簽訂合同時應(yīng)留意的問題對于一項(xiàng)工程來說，合同簽訂的完善與否，合同價款確定的是否客觀合理，對

7、能否嚴(yán)格掌握工程造價有很大的影響。(1) 首先，一項(xiàng)工程的施工合同從合同的形式來講，是采納可調(diào)價合同還是固定總價合同，要依據(jù)實(shí)際狀況而定。施工圖紙到位后，建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行整體的審核，對圖紙中存在的問題和錯誤能準(zhǔn)時進(jìn)行修正，簽訂合同價款之前，應(yīng)具備完整的投標(biāo)預(yù)算書，預(yù)算價格能夠客觀合理地反映工程造價，并且依據(jù)施工圖紙和工程實(shí)際狀況能夠預(yù)見在施工過程中變更量不大，對于這種工程項(xiàng)目內(nèi)容簡潔、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項(xiàng)目，可以采納固定總價合同，而且雙方的風(fēng)險都較小。假如工程項(xiàng)目較簡單，施工圖紙不是很完善。施工過程中可能會消失大量變更，對于這種狀況，可以采納可調(diào)價合同，或作

8、變更增減，或工程結(jié)算依據(jù)實(shí)際竣工圖重新?lián)?shí)編制。采納這種方式對于施工單位來說，工程造價方面除了合同商定的限額調(diào)整的洽商之外，其他基本沒有風(fēng)險。為了建設(shè)單位與施工單位雙方能合理地分擔(dān)施工過程中可能消失的各種不定因素造成的風(fēng)險，節(jié)省工程投資，嚴(yán)格掌握工程造價，對于類似項(xiàng)目也可以采納固定總價合同，但是在這種狀況下，合同價款的確定就特別關(guān)鍵，在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況考慮肯定的風(fēng)險因素，合同價款既包括正常狀況下的工程預(yù)算價格，還應(yīng)包含肯定比例的風(fēng)險費(fèi)用。這樣，合同價款的確定才較為客觀合理。(2) 從合同的內(nèi)容來看，合同內(nèi)容的商定是否完善，語句是否嚴(yán)謹(jǐn)至關(guān)重要，合同內(nèi)容假如不完善，會為后

9、期變更、洽商的大量發(fā)生留下了隱患。尤其是對于固定總價合同來講，合同文本的核心內(nèi)容就是固定總價所包含的工作內(nèi)容，所以工作內(nèi)容的商定就是合同內(nèi)容的重點(diǎn)。對于一項(xiàng)詳細(xì)的工程項(xiàng)目而言，有的工作內(nèi)容的確存在不確定性和不行預(yù)見性，所以在合同中應(yīng)盡可能對這些風(fēng)險合理規(guī)避。簽訂合同時，首先對各項(xiàng)工程范圍及其所包含的工作內(nèi)容盡可能地列舉全面;并且詳細(xì)工作內(nèi)容的商定條款之前還應(yīng)加注“包括但不限于”或“以及完成以上工作內(nèi)容所必需發(fā)生的其他地上、地下的與之相關(guān)的全部工作內(nèi)容”。除此之外，還應(yīng)明確商定對于施工中可能消失的地下障礙物以及其他不行預(yù)見的風(fēng)險因素假如發(fā)生之后，相應(yīng)費(fèi)用的處理方法。增加這些商定后，合同條款要完善

10、很多。(3) 工程項(xiàng)目假如存在甲方指定分包的狀況，例如外墻門窗工程、外墻裝修工程，則應(yīng)在施工合同或協(xié)議中結(jié)合工程實(shí)際明確細(xì)化總包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容，例如，是否包含因分包單位夜間施工，總包單位協(xié)作看管現(xiàn)場的人工費(fèi)用;是否包含分包單位工程完工后，總包單位協(xié)作清理現(xiàn)場的費(fèi)用等。還應(yīng)明確細(xì)化總包單位與分包單位在腳手架方面如何合理協(xié)作利用;總包單位拆除腳手架時應(yīng)考慮分包單位是否完工;例如，假如因材料供貨不準(zhǔn)時或分包單位工作支配不合理致使分包項(xiàng)目工期滯后，造成總包單位腳手架租賃費(fèi)用的增加，或拆除后又需重新搭設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用由哪方擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。 (4) 對于一些設(shè)備的供貨合同，例如電梯的供貨合同，一般狀況下，電梯設(shè)備

11、的質(zhì)量保修期是當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督局簽發(fā)驗(yàn)收合格證書之日起的十二個月，考慮到工程實(shí)際中假如主體結(jié)構(gòu)的施工工期延誤，會導(dǎo)致電梯安裝工程不能按原定日期施工，因而錯過保修期，安裝后一旦發(fā)生故障，費(fèi)用如何擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，所以在簽訂電梯設(shè)備的供貨與安裝合同時，應(yīng)明確質(zhì)量保修期為“自電梯進(jìn)場安裝并驗(yàn)收合格之日起十二個月”較為合理。4審核變更洽商和材料價格時應(yīng)留意的問題(1) 對于隱藏工程的洽商，做完之后后續(xù)工程將其掩蓋，結(jié)算時現(xiàn)場無法核實(shí)，所以類似這些洽商審核時應(yīng)要求附圖說明，標(biāo)清詳細(xì)尺寸、部位、工程做法等各項(xiàng)詳細(xì)內(nèi)容。(2) 審核人員應(yīng)在洽商單上將洽商發(fā)生的緣由說明清晰，例如是設(shè)計(jì)緣由還是建設(shè)單位或施工單位緣由造

12、成。避開在結(jié)算中因責(zé)任區(qū)分不清而產(chǎn)生爭議。(3) 審核人員在核定材料價格時，也應(yīng)在核定單上簽署明確詳細(xì)的審核看法。1) 所審批材料的規(guī)格、型號;核定價是否包含材料的包裝費(fèi)及運(yùn)費(fèi)等;易碎材料應(yīng)與供貨商商定運(yùn)輸過程中的正常損耗率。2) 所審批材料假如是需加工制作的成品或半成品，應(yīng)注明是否包括運(yùn)至施工現(xiàn)場的運(yùn)費(fèi);應(yīng)明確核定價格中包含的工作內(nèi)容，如：加工制作及安裝的費(fèi)用;應(yīng)明確詳細(xì)的施工工藝、施工方法等，避開因?qū)徍丝捶ú幻鞔_而給結(jié)算工作造成不必要的爭議。另外，工程洽商與變 更單以及材料審批單的收集整理是否規(guī)范，也是衡量我們工作做得是否完善的其中一個方面。每項(xiàng)工程在施工過程中形成的全部審核資料都應(yīng)由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理。準(zhǔn)時歸檔并按各單項(xiàng)工程及其工程項(xiàng)目中洽商變更發(fā)生日期的先后挨次進(jìn)行分類編號，建立臺賬，作為結(jié)算的重要依據(jù)。對于工程預(yù)算管理人員，在施工過程中應(yīng)注意整理和完善工程中各種洽商、變更、會議紀(jì)要、材料認(rèn)價