1、精選文檔河北省實施中華人民共和國招標投標法方法省九屆人大公告第54號第一章 總  則  第一條 依據(jù)中華人民共和國招標投標法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本方法。其次條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標投標活動，適用本方法。第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公正和誠懇信用的原則。第四條 縣級以上人民政府進展方案部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標投標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省和設(shè)區(qū)市人民政府進展方案部門負責(zé)組織稽察特派員，對本級人民政府確定的重點建設(shè)項目招標投標活動進行監(jiān)督檢查。有關(guān)行政管理部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動

2、中的違法行為，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。依法必需招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他符合條件的組織參與投標，不得以任何方式非法干預(yù)招標投標活動。有關(guān)行政監(jiān)督部門在進行監(jiān)督管理過程中，不得向招標投標當事人，招標代理機構(gòu)收取任何行政事業(yè)性費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報招標投標活動中的違法行為。        其次章 必需招標的范圍和規(guī)模標準  第六條 下列關(guān)系社會公

3、共利益，公眾平安的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程建設(shè)項目達到本方法第九條規(guī)定標準的，必需進行招標：（一）煤炭、石油、自然氣、電力、新能源等能源項目；（二）鐵路、大路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；（三）郵政、電信樞紐、通信、住處網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目。（四）防洪、澆灌、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；（六）生態(tài)環(huán)境愛護項目；（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（八）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目。（九）商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房）項目；

4、（十）其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目。第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的工程建設(shè)項目達到本方法第九條規(guī)定標準的，必需進行招標； （一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；  （二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目； （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有把握權(quán)的項目； （四）使用國家發(fā)行債券所籌集資金的項目；  （五）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌集資金的項目；  （六）使用國家政策性貸款的項目；  （七）國家授權(quán)投資主體融資的項目； &

5、#160;（八）國家特許的融資項目； （九）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；  （十）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；  （十一）使用國際組織或者外國政府救濟資金的項目；   第八條 下列貨物選購、服務(wù)和特許經(jīng)營等項目達到本方法第九條規(guī)定標準的，必需進行招標： （一）符合第六條、第七條規(guī)定的與工程建設(shè)項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理，重要設(shè)備、材料等的選購；（二）醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備的藥品的選購；（三）國家資助的科研課題項目；（四）政府特許經(jīng)營項目投資主體的選擇；（五）政府投資項目組建者的選擇；（六）道路、供

6、水、電力等由國家壟斷或者把握的設(shè)施或產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的選擇。第九條 符合第六條、第七條、第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項目、貨物選購、服務(wù)和特許經(jīng)營，達到下列標準之一的，必需進行招標；（一）施工單項合同估算價在一百五十萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的選購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的； （三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、科研等服務(wù)的選購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的； （四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的標準，但總投資額在一千萬元人民幣以上的；（五）總投資額一千萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；（六）總投資額一千萬元以上

7、的政府投資項目組建者的選擇；（七）年經(jīng)營額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營權(quán)的選擇。         第三章 招標和投標  第十條 招標人是依據(jù)本方法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。招標人在招標過程中應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得搞虛假招標，不得和投標人串通損害國家利益、社會公共利益和其他投標人的合法權(quán)益。第十一條 建設(shè)單位在向項目審批部門報送依法必需進行招標的建設(shè)項目的可行性爭辯報告或者項目建議書（代可研）時，必需同時擬定項目的招標方案，報項目審批部門核準。招標方案的內(nèi)容包括：（一）

8、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等選購活動的具體招標范圍；（二）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等選購活動擬接受的招標組織形式、招標方式。擬接受自行招標和擬接受邀請招標的，應(yīng)當以書面形式說明理由。（三）其他有關(guān)內(nèi)容。 項目批準后，項目審批部門應(yīng)當準時向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報所批準的招標方案等狀況。招標人在招標投標活動中，確需對招標方案作出調(diào)整的，應(yīng)當?shù)皆椖繉徟块T重新辦理核準手續(xù)。 第十二條 屬于下列狀況之一的建設(shè)項目，可以不進行招標。但在報送可行性爭辯報告中必需提出不招標申請，并說明不招標緣由：（一）涉及國家平安或者有特殊保密要求的；（二）建設(shè)項目的勘察、

9、設(shè)計，接受特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；（三）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)供應(yīng)者少于三家，不能形成有效競爭的；（四）其他緣由不適宜招標的。第十三條 工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計因特殊狀況可以在報送可行性爭辯報告前先行開展招標活動，但應(yīng)在報送的可行性爭辯報告中予以說明。第十四條 依法必需進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。省人民政府確定的重點建設(shè)項目應(yīng)當公開招標，有下列情形之一不適宜公開招標的，經(jīng)省人民政府批準，可以進行邀請招標：（一）技術(shù)簡單或者有特殊要求的；（二）對專有技術(shù)和專利權(quán)愛護有特殊要求的；（三）受自然資源或者環(huán)境限

10、制的；（四）其他不適宜公開招標的。第十五條 依法必需進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的力量，具體包括：（一）具有與招標項目規(guī)模和簡單程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力氣； （二）設(shè)有特地的招標機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；（三）生疏和把握招標投標法津、法規(guī)。 不具備前款規(guī)定條件之一的，招標人應(yīng)當托付具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。   第十六條 依法必需招標的工程建設(shè)項目，招標人自行組織招標的，在向項目審批部門上報項目可行性爭辯報告時，應(yīng)當一并報送以下書面材料：（一）項目法人營

11、業(yè)執(zhí)照副本、法人資格證書或者項目法人組建文件；（二）與招標項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力氣狀況；（三）內(nèi)設(shè)的招標機構(gòu)或者專職招標業(yè)務(wù)人員的基本狀況；（四）擬使用的專家?guī)鞝顩r；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十七條 從事各類工程建設(shè)項目的招標代理機構(gòu)的資格，由省人民政府建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工認定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備選購的招標代理機構(gòu)的資格，由省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照職責(zé)分工認定；從事其他業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門認定。 各類招標代理機構(gòu)在取得相應(yīng)的資質(zhì)后，應(yīng)當準時向省人民政府進展方案部門備案。省人民政府進展方案部門會同有關(guān)行政

12、監(jiān)督部門對各類招標代理機構(gòu)依法進行監(jiān)督管理。第十八條 招標代理機構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當在招標代理合同中具體載明；招標代理機構(gòu)超越代理權(quán)限給招標人造成損失的，應(yīng)當依法擔(dān)當賠償責(zé)任。第十九條 依法必需進行公開招標的項目的招標公告，必需通過國務(wù)院進展方案部門或者省人民政府進展方案部門指定的報刊、住處網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。其次十條 公開招標的項目實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在招標公告或者招標預(yù)審公告中載明預(yù)審后允許參與投標的投標人的數(shù)量范圍，并依據(jù)排名先后或者得分凹凸選擇投標人；招標公告或者招標預(yù)審公告沒有載明數(shù)量范圍的，招標人不得限制通過資格預(yù)審的投標人進行投標。資格預(yù)審可以接受強制性標準法，也可以接受

13、定向打分法。其次十一條 招標人應(yīng)當依據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）投標人須知：（二）招標項目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標準和主要技術(shù)要求；（三）投標報價清單；（四）評標標準、方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。（五）交貨、竣工或者供應(yīng)服務(wù)的時間；（六）進行資格審查的項目，對投標人資格審查的標準，要求投標人供應(yīng)的有關(guān)資格和資信證明文件；（七）投標文件的編制要求；（八）遞交投標文件的方式、地點和截止時間，以及正、副本的份數(shù)；（九）開標的時間、地點；（十）投標有效期；（十一）合同主要條款；（十二）受理投訴行政監(jiān)督部門。全部或者部分使用國有資金的項目，招標人在招

14、標文件中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容等和另編的標底造價都應(yīng)當把握在項目審批部門批準的范圍之內(nèi)。其次十二條 招標人可以自行確定招標項目是否設(shè)置標底；需要編制標底的，應(yīng)當由招標人組織編制。招標人設(shè)有標底的，標底必需保密。  其次十三條 投標人投標時應(yīng)當向招標人供應(yīng)下列證件和資料：  （一）營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書；  （二）最近三年的資信和履約狀況；  （三）相應(yīng)的業(yè)績材料  （四）招標文件規(guī)定的其他證件和資料。  其次十四條 投標人將投標文件依據(jù)招標文件規(guī)定的時間、地點送達后，招標

15、人應(yīng)當簽收，并出具收到書面證明。投標文件應(yīng)當依照招標文件的規(guī)定進行密封。否則，招標人有權(quán)拒收。書面證明應(yīng)當載明簽收的時間、地點、文件數(shù)量和簽收人姓名等內(nèi)容。   第四章 開標、評標和中標  其次十五條 開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件預(yù)先確定的地點。其次十六條 開標由招標人或者其代理人主持，邀請全部投標人參與。依法必需招標項目的開標，應(yīng)當接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 其次十七條 開標過程應(yīng)當對下列事項進行記錄，并存檔備查  （一）招標項目的名稱、規(guī)模和數(shù)量  （

16、二）開標的時間和地點；  （三）參與開標的單位和人員；  （四）投標人的名稱及其投標報價；  （五）應(yīng)當記錄的其他事項。開標記錄由主持人和其他在場的有關(guān)人員簽章確認。  其次十八條 有下列情形之一的，由評標委員會認定為廢標；  （一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；  （二）投標人以低于成本報價競標的。  （三） 沒有依據(jù)招標文件要求供應(yīng)投標提保或者所供應(yīng)的投標擔(dān)保有瑕疵的；  （四）投標文

17、件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；   （五）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定   （六）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的。  （七）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的   （八）投標文件附有招標人不能接受條件的；  （九）其他應(yīng)視為廢標的狀況。  其次十九條 評標委員會由招標人負責(zé)組建。依法必需進行招標的項目，評標委員會由招標人或者其托付的招標代理機構(gòu)生疏相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的

18、專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。第三十條 有下列情形之一的，不得擔(dān)當評標委員會成員：（一）投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政懲罰或刑事懲罰的；  評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。  第三十一條 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸

19、，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推舉狀況以及與評標有關(guān)的其他狀況。第三十二條 評標專家應(yīng)當符合以下條件：（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認真、公正、公正、廉潔地履行職責(zé)，自覺維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權(quán)益；（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（三）生疏有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)，并且有與招標項目相關(guān)的實踐閱歷。第三十三條 省人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的評標專家實行統(tǒng)一管理，評標專家按下列程序產(chǎn)生：（一）本人提出申請，填寫評標專家申請登記表；（二）經(jīng)所在單位審核后，報送有關(guān)行政監(jiān)督部門審查；

20、（三）有關(guān)行政監(jiān)督部門確定評標專家候選人；（四）省人民政府主管部門對各有關(guān)行政監(jiān)督部門供應(yīng)的評標專家候選人進行資格審核和有關(guān)招標投標法律、法規(guī)考核，合格者統(tǒng)一頒發(fā)河北省評標專家資格證書，省人民政府有關(guān)行政部門和招標代理機構(gòu)設(shè)立的專家?guī)欤鋵＜胰藬?shù)不得少于三百人。  第三十四條 評標委員會應(yīng)當依據(jù)招標文件規(guī)定評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。對各種獎項的加分，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，不得阻礙或者限制投標人之間的競爭。第三十五條 在評標

21、過程中，評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不全都或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)當以書面方式進行并且不得超出投標文件的范圍或者轉(zhuǎn)變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件中的大寫金額和小寫金額不全都的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不全都的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。  第三十六條 有下列情形之一的，評標委員會可以拒絕相應(yīng)投標；  （一）開標時合格投標人不足三個，沒有達到預(yù)期的競爭性；   （二）全部投標報價都超過標底的上限，

22、招標人無力承受的；   （三）全部投標人在實質(zhì)上都沒有響應(yīng)招標文件要求。   依法必需進行招標的項目的全部投標被拒絕后，招標人應(yīng)當依法重新進行招標。屬于本條第一款第（二）項的投標被拒絕后，招標人應(yīng)當對項目內(nèi)容或概算進行調(diào)整，經(jīng)項目審批部門同意后，重新進行招標。第三十七條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當照實記載以下內(nèi)容：（一）基本狀況和數(shù)據(jù)表；（二）評標委員會成員名單；（三）開標記錄；（四）符合要求的投標一覽表；（五）廢標狀況說明；（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（七

23、）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標人排序；（九）推舉的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補正事項紀要。第三十八條 評標委員會推舉的中標候選人應(yīng)當限定在一至三個，并標明排列挨次。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不行抗力不能履行合同，或者未能按規(guī)定提交履約保證金的，招標人可以確定排名其次的中標候選人為中標人。排名其次的中標候選人因前款規(guī)定的同樣緣由不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。第三十九條 依法必需招標的項目，

24、招標人應(yīng)當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向原項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標狀況的書面報告。書面報告至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介；（二）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；（三）招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)格、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容。（四）評標報告；（五）中標結(jié)果。中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知全部未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。第四十條 投標人擬將中標項目分包的，招標人和投標人必需遵守下列規(guī)定：     

25、60;  （一）招標人不得為投標人指定分包單位；   （二）分包應(yīng)當在投標文件中載明；   （三）分包的內(nèi)容為中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作；  （四）接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并不得再次分包  第四十一條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標通知書指定的時間、地點，并依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。在訂立合同時，招標人和中標人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募酝獾囊螅坏迷傩杏喠⒈畴x合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十二條 中標人應(yīng)當依據(jù)合同商定履行義務(wù)，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，不得將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。