1、第1章項(xiàng)目采購(gòu)的基本原理思考題1 .項(xiàng)目采購(gòu)的定義項(xiàng)目采購(gòu)是為達(dá)到項(xiàng)目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物或服務(wù)所需的過(guò)程。包含通過(guò)不同方式通過(guò)努力從項(xiàng)目組織外部獲得物料、工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。2 .項(xiàng)目采購(gòu)的分類(1)按采購(gòu)內(nèi)容可分為以下三種，它們又分別屬于有形采購(gòu)和無(wú)形采購(gòu)。1 )貨物采購(gòu)貨物采購(gòu)屬于有形(Physical)采購(gòu)，是指購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物。止匕外，還有大宗貨物專項(xiàng)合同采購(gòu)，采用不同的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，可歸入上述采購(gòu)種類之中。2 )土建工程采購(gòu)?fù)两üこ滩少?gòu)，也是有形采購(gòu)，是指通過(guò)招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項(xiàng)目工程施工任務(wù)。3 )咨詢服務(wù)采購(gòu)咨詢服

2、務(wù)采購(gòu)不同于一般的貨物或工程采購(gòu)，它屬于無(wú)形采購(gòu)。咨詢服務(wù)的范圍很廣，大致可分為以下四類：項(xiàng)目投資前期準(zhǔn)備工作的咨詢服務(wù)，如做項(xiàng)目的預(yù)可研和可行性研究、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件編制服務(wù)。項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等執(zhí)行性服務(wù)。技術(shù)援助和培訓(xùn)等服務(wù)。4 2)按采購(gòu)方式可分為招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)1)招標(biāo)采購(gòu)主要包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。2)非招標(biāo)采購(gòu)主要包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)(或稱“貨比三家”)、直接采購(gòu)、自營(yíng)工程等3 .項(xiàng)目采購(gòu)的主要過(guò)程項(xiàng)目采購(gòu)管理的主要過(guò)程包括：(1)采購(gòu)計(jì)劃編制：決定何時(shí)采購(gòu)何物。(2)詢價(jià)計(jì)劃編制：形成產(chǎn)品需求文檔，并確定可能的供方

3、。(3)詢價(jià)：獲得報(bào)價(jià)單、投標(biāo)、出價(jià)，或在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取得建議(4)供方選擇：從可能的賣主中進(jìn)行選擇。(5)合同管理：管理與賣方的關(guān)系。(6)合同收尾：合同的完成和解決，包括任何未解決事項(xiàng)的決議，4 .項(xiàng)目采購(gòu)的方式有哪一些？簡(jiǎn)述其內(nèi)涵。通常采用的采購(gòu)方式可分為招標(biāo)采購(gòu)方式和非招標(biāo)采購(gòu)方式兩大類，前者包括國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)；后者包括國(guó)際或國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)(通常稱之為“貨比三家”)、直接簽訂合同和自營(yíng)工程。(1)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(InternationalCompetitiveBidding,簡(jiǎn)稱ICB)有一套完整的程序，世界銀行貸款項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序在采購(gòu)指南中均有原則性的

4、規(guī)定和要求。招標(biāo)程序是為了使項(xiàng)目執(zhí)行單位能夠經(jīng)濟(jì)有效的采購(gòu)到所需的貨物、土建和服務(wù)，并保證世界銀行成員國(guó)的供貨商和承包商有一個(gè)公平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使世界銀行的采購(gòu)政策和原則得以貫徹執(zhí)行。(2)有限國(guó)際招標(biāo)(Limitedinternationalbidding,簡(jiǎn)稱LIB)方式實(shí)際上是一種不公開(kāi)刊登廣告，而直接邀請(qǐng)有關(guān)廠商投標(biāo)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。按照世界銀行的規(guī)定，有限國(guó)際招標(biāo)方式適用于下述情況：采購(gòu)金額較小；有能力提供所需貨物的供貨商、服務(wù)的提供者或工程的承包商數(shù)量有限；有其他特殊原因，證明不能完全按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，比如緊急的援建項(xiàng)目等。(3)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，顧名思義，是通過(guò)

5、在國(guó)內(nèi)刊登廣告、并根據(jù)國(guó)內(nèi)招標(biāo)程序進(jìn)行的。這種方式與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式的不同之處，表現(xiàn)在：1)廣告只限于刊登在國(guó)內(nèi)報(bào)紙或公辦的雜志上，廣告語(yǔ)言可以用本國(guó)語(yǔ)言，不向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)那樣要求刊登總采購(gòu)?fù)ǜ妗?)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)文件可用本國(guó)語(yǔ)言編寫。(4)國(guó)際和國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)國(guó)際詢價(jià)采購(gòu)(internationalshopping,簡(jiǎn)稱IS)和國(guó)內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)(nationalshopping,簡(jiǎn)稱N0也稱之為“貨比三家”，是在比較幾家國(guó)內(nèi)外廠家(通常至少三家)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的采購(gòu)，這種方式只適用于采購(gòu)現(xiàn)貨或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格設(shè)備，或者適用于小型、簡(jiǎn)單的土建工程。（5）直接采購(gòu)或稱直接簽定合同不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的直

6、接簽定合同（directcontracting,簡(jiǎn)稱DC）的方式，可以適用于下述情況：1）對(duì)于已按照世界銀行同意的程序授標(biāo)并簽約、而且正在實(shí)施中的工程或貨物合同，在需要增加類似的工程量或貨物量的情況下，可通過(guò)這種方式延續(xù)合同。2）考慮與現(xiàn)有設(shè)備配套的設(shè)備或設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化方面的一致性，可采用此方式向原來(lái)的供貨廠家增購(gòu)貨物。3）所需設(shè)備具有專營(yíng)性，只能從一家廠商購(gòu)買。4）負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)的承包人要求從指定的一家廠商購(gòu)買關(guān)鍵的部件，：以此作為保證達(dá)到設(shè)計(jì)性能或質(zhì)量的條件。5）在一些特殊情況下，如抵御自然災(zāi)害，或由于需要早日交貨，可采用直接簽定合同方式進(jìn)行采購(gòu)，以免由于延誤而花費(fèi)更多的費(fèi)用。通常，項(xiàng)目中哪些

7、子項(xiàng)需要采用直接采購(gòu)，金額多大，以及世界銀行有些什么要求，在貸款協(xié)定和評(píng)估報(bào)告中，均有具體規(guī)定，項(xiàng)目單位不能自行改變采購(gòu)方式。確需改變或調(diào)整時(shí)，要事先爭(zhēng)得世界銀行的同意。（6）自營(yíng)工程自營(yíng)工程是土建工程中采用的一種采購(gòu)方式。它是指借款人或項(xiàng)目業(yè)主不通過(guò)招標(biāo)或其他采購(gòu)方式而直接使用自己國(guó)內(nèi)、省（區(qū)）內(nèi)的施工隊(duì)伍來(lái)承建的土建工程。按世界銀行的注解，凡是政府擁有的、非自主的經(jīng)營(yíng)管理、且在財(cái)務(wù)上不是獨(dú)立的施工單位，都應(yīng)視為自營(yíng)工程的施工隊(duì)伍。自營(yíng)工程是用于下列情況：1）工程量的多少，事先無(wú)法確定。2）工程的規(guī)模小而分散，或所處地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，使承包商要承擔(dān)過(guò)高的動(dòng)員調(diào)遣費(fèi)用。3）必須在不干擾正在進(jìn)行中的

8、作業(yè)的情況下進(jìn)行施工、并完成工程。4）沒(méi)有一個(gè)承包商感興趣的工程。5）如果工程不可避免地要出現(xiàn)中斷，在此情況下，其風(fēng)險(xiǎn)由借款人或項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，比由承包人承擔(dān)，要更為妥當(dāng)。第3章項(xiàng)目投標(biāo)思考題1 .影響項(xiàng)目投標(biāo)決策的主要因素。影響投標(biāo)決策的主要因素有：業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況；投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況；法律、法規(guī)情況；投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的情況；投標(biāo)人自身的實(shí)力：1)技術(shù)實(shí)力。2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3)管理實(shí)力4)信譽(yù)實(shí)力。2 .簡(jiǎn)述項(xiàng)目投標(biāo)項(xiàng)目如何選擇。對(duì)于下列招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)放棄投標(biāo)：本施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)能力之外的項(xiàng)目；工程資質(zhì)要求超過(guò)本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目；本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，無(wú)力承擔(dān)的工程項(xiàng)目；招

9、標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目；本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參加的項(xiàng)目。3 .簡(jiǎn)述項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的類型。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T編制。投標(biāo)分為以下三種類型：(1)生存型。指投標(biāo)報(bào)價(jià)以克服生存危機(jī)為目標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)可以不考慮各種利益。(2)競(jìng)爭(zhēng)型。指投標(biāo)報(bào)價(jià)以競(jìng)爭(zhēng)為手段，以開(kāi)拓審場(chǎng)、低盈利為目標(biāo)，在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)目標(biāo)，以有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的。(3)盈利型。指投標(biāo)報(bào)價(jià)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。4 .論述建設(shè)工程投標(biāo)策略。(1)知己知彼，把握情勢(shì)。當(dāng)今世界正處

10、于信息時(shí)代，廣泛、全面、準(zhǔn)確地收集和正確開(kāi)發(fā)利用投標(biāo)信息，對(duì)投標(biāo)活動(dòng)具有舉足輕重的作用。投標(biāo)人要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體和政府部門、中介機(jī)構(gòu)等各種渠道，廣泛、全面地收集招標(biāo)人情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、建筑材料行情、工程背景和條件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等各種與投標(biāo)密切相關(guān)的信息，并對(duì)各種投標(biāo)信息進(jìn)行深入調(diào)查，綜合分析，去偽存真，準(zhǔn)確把握情勢(shì)，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。(2)以長(zhǎng)制短，以優(yōu)勝劣。人總有長(zhǎng)處與短處，即使一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家也是這樣。建設(shè)工程承包商也有自己的短處，在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，必須學(xué)會(huì)以長(zhǎng)處勝過(guò)短處，以優(yōu)勢(shì)勝過(guò)劣勢(shì)。(3)隨機(jī)應(yīng)變，爭(zhēng)取主動(dòng)。建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。承包商要對(duì)自己的實(shí)力、信

11、譽(yù)、技術(shù)、管理、質(zhì)量水平等各個(gè)方面作出正確的估計(jì)，過(guò)高或過(guò)低估計(jì)自己，都不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，要準(zhǔn)備多種方案和措施，善于隨機(jī)應(yīng)變，掌握主動(dòng)權(quán),真正做投標(biāo)活動(dòng)的主人。5 .簡(jiǎn)述項(xiàng)目投標(biāo)的技巧。常見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧有以下幾種：(1)擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法是投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中的某些要求不明確、工程量出入較大等有可能承擔(dān)重大風(fēng)險(xiǎn)的部分提高報(bào)價(jià)，從而規(guī)避意外損失的一種投標(biāo)技巧。但是這種方法往往因?yàn)榭們r(jià)過(guò)高而不易中標(biāo)。(2)不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)是指對(duì)工程量清單中各項(xiàng)目的單價(jià)，按投標(biāo)人預(yù)定的策略作上下浮動(dòng)，但不變動(dòng)按中標(biāo)要求確定的總報(bào)價(jià)，使中標(biāo)后能獲取較好收益的報(bào)價(jià)技巧。優(yōu)點(diǎn)是有助于對(duì)工程報(bào)價(jià)表進(jìn)行仔細(xì)校核和統(tǒng)籌分析，總價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)過(guò)高；缺點(diǎn)是單價(jià)報(bào)高或報(bào)低的合理幅度難以掌握，單價(jià)報(bào)得過(guò)低會(huì)因執(zhí)行中工程量增多而造成承包商損失，報(bào)得過(guò)高會(huì)因招標(biāo)人要求比價(jià)而使承包商得不償失。因此，在運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，要特別注意工程量有無(wú)錯(cuò)誤，具體問(wèn)題具體分析，避免報(bào)價(jià)盲目（3）多方案報(bào)價(jià)法。多方案報(bào)價(jià)法是指對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外，還編制了一個(gè)或幾個(gè)建議方案。承包商決定采用多方案報(bào)價(jià)法，通常主要有以下兩種情況。1）發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確2）發(fā)