1、計算方法編制說明行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制組二。一。年十月1 項目背景及來源22 標準編制原則23 標準編制依據34 工作過程44.1 標準編制流程44.2 項目進展情況45 標準主要技術內容55.1 適用范圍55.2 標準結構框架55.3 術語和定義55.4 技術要求66 實施本標準的經濟效益和社會效益分析87 對實施本標準的建議8行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法編制說明1項目背景及來源為有效促進行政機構節(jié)能降耗，落實湖南省委省政府節(jié)能減排全覆蓋工程要求、推動我省“兩型”社會建設，湖南省長株潭“兩型”社會建設改革試驗區(qū)領導協調委員會辦公室(以下簡稱兩型辦)提出要制定

2、我省行政機關綜合能耗定額標準，期望通過制定和實施該標準，結合差別電價等政策，對行政機關的能源消耗進行定額管理。2010年9月，湖南省標準化研究院受兩型辦的委托承擔了該標準的起草任務。由于該標準的制定時間緊、要求高，湖南省標準化研究院專門成立了課題組承擔標準編制工作，并制定了詳細的工作計劃，以確保按時按質完成該任務。2標準編制原則本標準編制過程中的具體原則有：(1)前瞻性原則。本標準在整個編制過程中，既立足于長株潭城市群行政機關綜合能耗、電耗的現狀，又充分考慮到本標準在未來的適應空間，從而為長株潭城市群行政機關綜合能耗、電耗管理和考核奠定基礎。(2)科學、規(guī)范原則。長株潭城市群行政機關綜合能耗、

3、電耗限額應能夠客觀地反映長株潭城市群能耗、電耗的現狀和未來需求，建立科學的行政機關綜合能耗、電耗定額指標，并給出科學的計算方（3）可操作性原則。本標準力求實用和可操作，各個指標均選取能效管理中最常用的指標，易于行政機關管理人員和考核人員的理解和掌握。3標準編制依據本標準編制的主要依據有：中華人民共和國節(jié)約能源法公共機構節(jié)能條例公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則湖南省建筑節(jié)能一五”發(fā)展規(guī)劃”湘建科，2006?421號）湖南省一五”節(jié)約型社會建設規(guī)劃（湘政辦發(fā)（2007）62號）湖南省一五”節(jié)能規(guī)劃（湘

4、政辦發(fā)，2007?68號），GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法GB/T384石油產品熱值測定法GB1767-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T15316-2009節(jié)能監(jiān)測技術通則GB50189公共建筑節(jié)能設計標準GB/T2589綜合能耗計算通則DB33/T736-2009浙江省行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法4工作過程標準編制流程根據兩型辦的統(tǒng)一安排部署，參照GB/T16733-1997國家標準制定程序的階段劃分及代碼，確定本標準制定流程如圖1所示：圖1工作流程圖項目進展情況從2010年9月省發(fā)改委兩型辦部署標準制定工作至2010年10月底，現本標準的立項、調研和起草工作

5、均已基本完成。編制組在工作過程中廣泛收集、分析了國內相關標準規(guī)范的資料；同時編制了專業(yè)的調查問卷，深入我省各行政機關進行了能耗現狀調查。本次調查在長株潭3+5城市群中隨機抽取了24家政府行政機關作為調查對象。調研重點調查掌握了各單位近5年來行政機關綜合能耗和電耗情況。調查問卷回收21份，有效問卷18份，回收率87.5%通過本調查，掌握了長株潭3+5城市群行政機關綜合能耗和電耗的基礎數據，為項目的完成奠定了堅實的基礎。在項目開展過程中，編制組組織多次研討會，確定行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法研究方案，完成了詳細的行政機關單位綜合能耗、電耗定額及計算方法征求意見稿和編制說明。5標準主要技

6、術內容適用范圍依照公共機構節(jié)能條例的要求，明確了本標準適用于本標準適用于行政機關辦公過程中能源消耗量的計算與考核。其中，已經制定能耗定額標準的醫(yī)院、學校等，按照相應的能耗定額標準執(zhí)行；未制定定額標準的，按照本標準執(zhí)行。標準結構框架本標準內容框架如下：(1)范圍(2)規(guī)范性引用文件(3)術語和定義(4)可比單位綜合能耗定額(5)綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(6)計算方法術語和定義本標準定義了“行政機關”、“行政機關綜合能耗”、“行政機關單位綜合能耗”、“行政機關綜合電耗”、“行政機關單位綜合電耗”、“可比行政機關綜合能耗”等6個術語。技術要求可比單位綜合能耗定額本條規(guī)定了行政機關單位綜

7、合能耗、電耗定額的指標。本標準行政機關綜合能耗、電耗定額指標確定，主要是依據了長株潭城市群行政機關近五年綜合能耗和電耗的調查數據（見表2）,參考了全國部分省市的能耗電耗定額的相關數據（見表3、4、5）,綜合考慮我省兩型社會建設節(jié)能20%勺要求，經過分析和計算而得到本標準的可比單位綜合能耗和綜合電耗定額指標（見表1）。表1：長株潭城市群行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗指標單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）<20<41司250<2000表2:2005-2009年度長株潭城市群行政機關單位綜合能耗、單

8、位綜合電耗情況單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）24.6441.181424.922380.67表3:部分城市的單位綜合能耗、單位綜合電耗序號城市單位綜合能耗（kgce/m2.）單位綜合電耗（kWh/m2）人均綜合能耗（kgce/人）人均綜合電耗（kWh/人）1重慶13216.48-306.072福州13.9-177.53武漢47-734深圳9061.825杭州64.22841.46北京85.43072.5表4:2002年全國80家行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗單位綜合能耗(kgce/m2.)單位綜合電耗(kW

9、h/m2)人均綜合能耗(kgce/人)人均綜合電耗(kWh/人)27.355.51868.2126.7表5:浙江省行政機關單位綜合能耗、單位綜合電耗指標單位綜合能耗(kgce/m2.)單位綜合電耗(kWh/m2)人均綜合能耗(kgce/人)人均綜合電耗(kWh/人)<20<60<450<25005.3.2綜合能耗的統(tǒng)計范圍、計量管理和計算方法(1)統(tǒng)計范圍、計量管理、計算方法本標準的統(tǒng)計范圍、計量管理、計算方法主要參見公共機構節(jié)能條例、公共機構能源資源消耗統(tǒng)計制度、關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實施意見、國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則、

10、GB/T213煤的發(fā)熱量測定方法、GB/T384石油產品熱值測定法、GB1767-200陰能單位能源計量器具配備和管理通則、GB/T2589綜合能耗計算通則、GB/T15316-2009?能監(jiān)測技術通則、GB5018公共建筑節(jié)能設計標準等文件和標準中的相關規(guī)定和條款。(2)修正系數調查結果顯示，影響各指標的因素主要有辦公建筑面積、員工數、食堂、行政職能等。通過對各指標影響因素的比較，綜合考慮了就餐人數、行政員工數、建筑面積以及考慮到某些行政機關單位產生的特殊能耗等因素設定了本標準的修正系數(見表6)。表6:湖南省行政機關綜合能耗電耗定額修正系數單位綜合能耗定額修正內容修正系數就餐人數在500人

11、以上的1.25擁有大型用能設備（不包括電梯和中央空調）和設施1.101.40辦公建筑面積在2萬宿以上并全面設置空氣調節(jié)系統(tǒng)的1.10-.22辦公建筑面積在1萬m-2萬m并沒有設置或部分全面設置空氣調節(jié)系統(tǒng)的1.206實施本標準的經濟效益和社會效益分析確定科學合理的行政機關能耗定額標準，是實施加強行政機關能耗管理與考核的重要前提。本標準的制定和實施可以彌補我省在節(jié)能減排領域標準缺失、監(jiān)測缺位，使行政機關節(jié)能減排有據可循，在科學、合理、公正、公平的基礎上，有效推動行政機關節(jié)能降耗，建設節(jié)約型政府，并進而起到良好的示范作用，促進全省的資源節(jié)約、建設“兩型”社會。7對實施本標準的建議針對我省行政機關綜合能耗電耗現狀，存在節(jié)能節(jié)電意識比較差，能耗電耗計量管理和考核不到位，辦公區(qū)和其它生活區(qū)域的能耗電耗沒有分項計量，導致能耗電耗浪費嚴重，因此，要在行政機關