1、安全生產組織和責任安全生產組織和責任體系課程體系課程l施工現場不安全因素：施工現場不安全因素：人的不安全因素人的不安全因素、物的不安全狀態、管理上的不安全因素、物的不安全狀態、管理上的不安全因素安全三寶：安全三寶：安全帽、安全帶、安全網安全帽、安全帶、安全網四口四口：通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口：通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口五臨邊五臨邊：陽臺邊、樓層邊、屋面、卸料平臺邊、通道邊：陽臺邊、樓層邊、屋面、卸料平臺邊、通道邊企業安全企業安全生產生產組織組織和責任和責任體系體系的總要求的總要求1 1 施工企業必須施工企業必須建立建立安全安全生產生產組織體系，明確組織體系，明確企業企業安全安

2、全生產的決策、管理、實施生產的決策、管理、實施的的機構機構或或崗位。崗位。 【條文說明】【條文說明】1 1 由于安全生產在施工企業處于特殊的重要地位，安全由于安全生產在施工企業處于特殊的重要地位，安全與生產矛盾處理難度大，與生產矛盾處理難度大，各管理層安全生產的第一責任人應各管理層安全生產的第一責任人應為本管理層具有決策控制權的負責人，為本管理層具有決策控制權的負責人，只有這樣才能把安全只有這樣才能把安全與生產從組織領導上統一起來，使安全與生產從組織領導上統一起來，使安全生產生產管理體系得以有管理體系得以有效運行。效運行。企業安全生產組織體系企業安全生產組織體系的構成的構成2 2 施工企業安全

3、生產組織體系應包括各管理層的主要負施工企業安全生產組織體系應包括各管理層的主要負責人，各相關職能部門及專職安全生產管理機構，相關崗位責人，各相關職能部門及專職安全生產管理機構，相關崗位及專兼職安全管理人員。及專兼職安全管理人員。 【條文說明】【條文說明】【條文】【條文】( (建立和健全企業安全生產責任體系建立和健全企業安全生產責任體系) )3 3 施工企業應建立和健全與企業施工企業應建立和健全與企業安全生產安全生產組織相組織相對對應的應的安全生產責任體系，并應明確安全生產責任體系，并應明確各管理層、職能部門、崗位的各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。安全生產責任。 【條文說明】【條文說明】

4、3 3 本條為強制性條文，必須嚴格執行。本條為強制性條文，必須嚴格執行。施工企業各管施工企業各管理層與職能部門、崗位的安全生產管理責任明確了，施工企理層與職能部門、崗位的安全生產管理責任明確了，施工企業安全生產管理才能符合業安全生產管理才能符合 “縱向到底、橫向到邊、合理分縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接工，互相銜接”的原則，方可實現安全生產體系化管理。的原則，方可實現安全生產體系化管理。企業安全生產企業安全生產組織組織體體系的責任分工系的責任分工要求要求4 4 施工企業安全生產責任體系應符合下列要求：施工企業安全生產責任體系應符合下列要求： 1 1 企業主要負責人企業主要負責人領導企業

5、安全管理工作，組織制定企領導企業安全管理工作，組織制定企業中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。業中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。 2 2 各管理層主要負責人各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現本管理層的安全管理目能部門和崗位的安全生產職責，實現本管理層的安全管理目標。標。 3 3 各管理層的職能部門及崗位各管理層的職能部門及崗位應承擔職能范圍內與安全生產相關應承擔職能范圍內與安全生產相關的職責，互相配合，實現相關安全管理目標，應包括下列主要職責的職責，互相配合，實現相關安全管理目標，應包括下列

6、主要職責： 1 1）技術管理部門技術管理部門（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進；（或崗位）負責安全生產的技術保障和改進； 2 2）施工管理部門施工管理部門（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安全管（或崗位）負責生產計劃、布置、實施的安全管理；理； 3 3）材料管理部門材料管理部門（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用品的（或崗位）負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理；安全管理； 4 4）動力設備管理部門動力設備管理部門（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的（或崗位）負責施工臨時用電及機具設備的安全管理；安全管理； 5 5）專職安全生產管理機構專職安全生產管理機構（或崗位）負責安全管理的

7、檢查、處理（或崗位）負責安全管理的檢查、處理； 6 6）其它管理部門其它管理部門（或崗位）分別負責人員配備、資金、教育培訓（或崗位）分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛生防疫、消防等安全管理、衛生防疫、消防等安全管理。4 4 本條第本條第3 3款款除專職安全機構獨立設置外，根據企業管除專職安全機構獨立設置外，根據企業管理組織體系，一個職能部門可能承擔單項或多項的責任，也理組織體系，一個職能部門可能承擔單項或多項的責任，也可能一項責任由多個職能部門承擔。職能部門（或崗位）的可能一項責任由多個職能部門承擔。職能部門（或崗位）的具體職責應與責任對應具體職責應與責任對應. . 1 1 企業安全生產工作

8、的第一責任人企業安全生產工作的第一責任人（對本企業安全生產負全面領導責任對本企業安全生產負全面領導責任）的的安全生產職責：安全生產職責： 1) 1)貫徹執行國家和貫徹執行國家和地方地方有關安全生產的方針政策和法規、規范；有關安全生產的方針政策和法規、規范； 2) 2)掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作；掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作； 3) 3)組織制定安全工作組織制定安全工作目標、規劃目標、規劃實施計劃實施計劃； 4) 4)組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法；組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法； 5) 5)建立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作；建

9、立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作； 6) 6)建立、健全安全生產建立、健全安全生產管理管理體系，保證安全生產投入；體系，保證安全生產投入； 7) 7)督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 8) 8)組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案； 9) 9)及時、如實報告生產安全事故及時、如實報告生產安全事故；在事故調查組的指導下，領導、組織有在事故調查組的指導下，領導、組織有關部門或人員，配合事故調查處理工作，監督防范措施的制定和落實，預防事故關部門或人員，配合事故調查處理工作，監督防

10、范措施的制定和落實，預防事故重復發生。重復發生。 2 2 企業主管安全生產負責人企業主管安全生產負責人的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)組織落實安全生產責任制和安全生產管理制度，對安全生產工作負直接組織落實安全生產責任制和安全生產管理制度，對安全生產工作負直接領導責任領導責任； 2) 2)組織實施安全工作規劃及實施計劃組織實施安全工作規劃及實施計劃，實現安全，實現安全目標；目標； 3) 3)領導、組織安全生產宣傳教育工作領導、組織安全生產宣傳教育工作； 4) 4)確定安全生產考核指標確定安全生產考核指標； 5) 5)領導、組織安全生產檢查；領導、組織安全生產檢查； 6) 6)領導、組

11、織對分包領導、組織對分包（供供）方的安全生產主體資格考核與審查；方的安全生產主體資格考核與審查； 7) 7)認真聽取、采納安全生產的合理化建議，保證安全生產認真聽取、采納安全生產的合理化建議，保證安全生產管理管理體系的正常體系的正常運轉；運轉； 8) 8)發生生產安全事故，組織實施生產安全事故應急救援發生生產安全事故，組織實施生產安全事故應急救援。 3 3 企業技術負責人企業技術負責人的安全生產職責的安全生產職責： 1) 1)貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，在本企業施工安全生產中貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，在本企業施工安全生產中負技術領導責任；負技術領導責任； 2) 2)審

12、批施工組織設計和審批施工組織設計和專項專項施工方案時，審查其安全技術措施，并施工方案時，審查其安全技術措施，并作作出決出決定定性意見；性意見； 3) 3)領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收；領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收； 4) 4)新材料、新技術、新工藝、新設備使用前，組織審查其使用和實施過程新材料、新技術、新工藝、新設備使用前，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程；中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程； 5) 5)參加生產安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防參加生產安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定

13、整改防范措施。范措施。 4 4 企業總會計師企業總會計師的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)組織落實本企業財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產組織落實本企業財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產獎懲規定；獎懲規定； 2) 2)組織編制年度財務計劃的同時，編制安全生產費用投入計劃，保組織編制年度財務計劃的同時，編制安全生產費用投入計劃，保證經費到位和合理開支；證經費到位和合理開支； 3) 3)監督、檢查安全生產費用的使用情況監督、檢查安全生產費用的使用情況。 5 5 企業其他負責人企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，

14、對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。 6 6 工程管理部門工程管理部門的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)協調配置安全生產所需的各項資源；協調配置安全生產所需的各項資源； 2) 2)科學組織均衡生產，保證生產任務與安全管理協調一致科學組織均衡生產，保證生產任務與安全管理協調一致。 7 7 技術管理部門技術管理部門的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定；貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定； 2) 2)組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況；組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施

15、情況； 3) 3)新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安全操作規程；全操作規程； (4) (4)分析傷亡事故和重大分析傷亡事故和重大事故事故、未遂事故中技術原因，從技術上提出、未遂事故中技術原因，從技術上提出防范措施。防范措施。 8 8 機械動力管理部門機械動力管理部門的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查；負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查； 2) 2)對相關特種作業人員定期培訓、考核；對相關特種作業人員定期培訓、考核； 3) 3)參與組織編制機械設備施工組織設計

16、，參與機械設備施工方案的會審；參與組織編制機械設備施工組織設計，參與機械設備施工方案的會審； 4) 4)分析事故涉及設備原因，提出防范措施。分析事故涉及設備原因，提出防范措施。 9 9 勞務管理勞務管理的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)審查勞務分包人員資格；審查勞務分包人員資格； 2) 2)從用工方面分析事故原因，提出防范措施從用工方面分析事故原因，提出防范措施。 10 10 物資管理部門物資管理部門的安全生產職責：的安全生產職責： 確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業的確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業的技技術標準、規范的要求術

17、標準、規范的要求。 11 人力資源部門人力資源部門的安全生產職責：的安全生產職責： 審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發、培養安全管理力量審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發、培養安全管理力量。 12 12 財務管理部門財務管理部門的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證專款專及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證專款專用；用； 2) 2)協助協助專職專職安全管安全管理理部門辦理安全獎罰款手續。部門辦理安全獎罰款手續。 13 13 保衛消防部門保衛消防部門的安全生產職責：的

18、安全生產職責： 1) 1)貫徹執行有關消防保衛的法規、規定；貫徹執行有關消防保衛的法規、規定； 2) 2)參與火災事故的調查，提出處理意見參與火災事故的調查，提出處理意見。 14 14 行政衛生部門行政衛生部門安全生產職責安全生產職責 監測有毒有害作業場所的塵毒濃度，做好職業病預防工作監測有毒有害作業場所的塵毒濃度，做好職業病預防工作。 15 15 工會組織工會組織的安全生產職責：的安全生產職責： 1) 1)依法組織職工參加本企業安全生產工作的民主管理和民主監督；依法組織職工參加本企業安全生產工作的民主管理和民主監督； 2) 2)對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業

19、進行交涉；對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業進行交涉； 3) 3)參加對生產安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。參加對生產安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。【條文】【條文】 ( (落實落實各級各級安全生產責任安全生產責任) ) 5 5 施工企業應依據職責落實各管理層、職能部門、崗位施工企業應依據職責落實各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任。的安全生產責任。【條文說明】【條文說明】【條文】【條文】( (形成各級形成各級安全生產責任書安全生產責任書) )6 6 施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任

20、應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。【條文說明】【條文說明】企業法人企業法人代表代表企業主要企業主要負責人負責人企業總工企業總工程師程師項目經理項目經理項目技術項目技術負責人負責人項目安全項目安全員員項目施工項目施工員員項目質量項目質量員員項目材料項目材料員員項目預算項目預算員員項目設備項目設備員員項目勞資項目勞資員員施工工長施工工長班組長班組長操作工人操作工人各級人員安全生產責任各級人員安全生產責任P19P19職能部門安全生產責任職能部門安全

21、生產責任P20-26P20-26生產計生產計劃部門劃部門技術部技術部門門機械設機械設備部門備部門材料供材料供應部門應部門勞動部勞動部門門安全管安全管理部門理部門工會工會5 安全生產組織和責任體系要點l卻卻 目目 建立建立企業的安全企業的安全生產生產組織體系組織體系組織落實組織落實 的的 明確明確企業企業安全生產的決策、管理、實施安全生產的決策、管理、實施的的機構機構或或崗位崗位責任落實責任落實項目部項目部總部總部二級單位二級單位分支機構分支機構施施工工企企業業各各管管理理層層負責人負責人職能部門職能部門/崗位崗位負責人負責人職能部門職能部門/崗位崗位負責人負責人職能部門職能部門/崗位崗位規定規

22、定落實落實考核考核各級各級安全安全生產生產職責職責各級各級安全生產安全生產責任書責任書安全管理1/5 1/5 企業安全生產組織體系企業安全生產組織體系的構成的構成 包括包括 1 1 各管理層的各管理層的主要負責人主要負責人 2 2 各相關各相關職能部門職能部門及專職安全生產管理機構及專職安全生產管理機構 3 3 相關相關崗位崗位及專兼職安全管理人員及專兼職安全管理人員2/5 2/5 建立和健全企業安全生產責任體系建立和健全企業安全生產責任體系 安全生產責任安全生產責任體系體系與企業與企業生產生產組織組織體系體系相相對對應應 1 1 各管理層各管理層 2 2 各職能部門各職能部門 3 3 各崗位

23、各崗位 3/5 3/5 企業安全生產企業安全生產組織組織體體系的責任分工系的責任分工要求要求 1 1 企業安全生產主要負責人企業安全生產主要負責人 1 1 領導企業安全管理工作領導企業安全管理工作 2 2 組織制定企業中長期安全管理目標和制度組織制定企業中長期安全管理目標和制度 3 3 審議、決策重大安全事項審議、決策重大安全事項 2 2 各管理層主要負責人各管理層主要負責人 1 1 明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責產職責 2 2 實現本管理層的安全管理目標實現本管理層的安全管理目標 3 3 各管理層的職能部門及崗位各管理層的職

24、能部門及崗位 1 1 承擔職能范圍內與安全生產相關的職責承擔職能范圍內與安全生產相關的職責 2 2 互相配合互相配合 3 3 實現相關安全管理目標實現相關安全管理目標 1) 1) 技術管理部門（或崗位）技術管理部門（或崗位） 負責安全生產的技術保障和改進負責安全生產的技術保障和改進 2 2）施工管理部門（或崗位）施工管理部門（或崗位） 負責生產計劃、布置、實施的安全管理負責生產計劃、布置、實施的安全管理 3 3）材料管理部門（或崗位）材料管理部門（或崗位） 負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理負責安全生產物資及勞動防護用品的安全管理 4 4）動力設備管理部門（或崗位）動力設備管理部門（或崗

25、位） 負責施工臨時用電及機具設備的安全管理負責施工臨時用電及機具設備的安全管理 5 5）專職安全生產管理機構（或崗位）專職安全生產管理機構（或崗位） 負責安全管理的檢查、處理負責安全管理的檢查、處理 6 6）其它管理部門（或崗位）其它管理部門（或崗位） 分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛生防疫、消防等安全管理分別負責人員配備、資金、教育培訓、衛生防疫、消防等安全管理4/5 4/5 落實落實各級各級安全生產責任安全生產責任 依據職責依據職責落實安全生產責任落實安全生產責任 1 1 各管理層各管理層 2 2 各職能部門各職能部門 3 3 各崗位各崗位5/5 5/5 形成各級形成各級安全生產責任書

26、安全生產責任書 各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任 1 1 形成安全生產責任書形成安全生產責任書 2 2 經責任部門或責任人確認經責任部門或責任人確認 3 3 內容包括內容包括 1 1 安全生產職責安全生產職責 2 2 安全安全管理管理目標目標 3 3 考核獎懲標準等考核獎懲標準等安全教育l安全教育的分類安全教育的分類安全教育法制教育安全教育法制教育安全思想教育安全思想教育安全知識教育安全知識教育安全技能教育：安全技能教育：1）對一般工種進行的安全技能教育）對一般工種進行的安全技能教育2）對特殊工種作業人員的安全技能教育）對特殊工種作業人員的安全技能教

27、育事故案例教育事故案例教育1）事故應具有典型性）事故應具有典型性2）事故應具有教育性）事故應具有教育性l安全教育與培訓的時間要求安全教育與培訓的時間要求1）企業法人代表、項目經理每年不少于）企業法人代表、項目經理每年不少于30學時；學時；2）專職管理和技術人員每年不少于）專職管理和技術人員每年不少于40學時；學時；3）其他管理和技術人員每年不少于）其他管理和技術人員每年不少于20學時；學時；4）特殊工種每年不少于）特殊工種每年不少于20學時；學時；5）其他職工每年不少于）其他職工每年不少于15學時；學時；6）待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于）待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時

28、的培訓；學時的培訓；7）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間）新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于分別不少于15學時、學時、15學時、學時、20學時。學時。l安全教育的對象安全教育的對象三類人員：建筑施工企業的主要負責人、項目負三類人員：建筑施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員責人、專職安全生產管理人員 應當經建設行政主管部門或者其他有關部門應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職，考核內容主要是安全生產考核合格后方可任職，考核內容主要是安全生產知識和安全管理能力。知識和安全管理能力。建筑施工企業主要負責人建筑施工企業主要負責人 指對本企業日

29、常生產經營活動和對安全生指對本企業日常生產經營活動和對安全生產全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企產全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的業法定代表人、經理、企業分管安全生產工作的副經理等。副經理等。建筑施工企業項目負責人建筑施工企業項目負責人 指由企業法定代表人授權，負責建設工程項指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的項目經理或負責人等。目管理的項目經理或負責人等。建筑施工企業專職安全生產管理人員建筑施工企業專職安全生產管理人員 指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，指在企業專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。員和施工現場專職安全生產管理人員。特種作業人員特種作業人員: :是指容易發生人員傷亡事故，對是指容易