1、合肥市廬陽區產業園十一五”時期發展規劃廬陽區產業園管理委員會二00五年十月目錄一、園區概況1（一）現實基礎11區位12已入園企業23現有發展空間2（二）園區發展面臨的機遇與挑戰3二、十一五”時期園區發展指導思想與發展目標3（一）指導思想3（二）發展目標4三、十一五”時期各行業經濟發展目標和基礎設施建設任務4（一）行業經濟發展目標1工業經濟目標2服務業發展目標3省、市重大工程和重點項目發展目標7（二）基礎設施建設任務81千一五”時期變電所建設92道路建設93綠地建設104燃氣、熱能管道建設105做好拆遷安置工作106產業園服務業及辦公樓項目12（三）十一五”時期園區建設資金來源12四、十一五”時

2、期的主要任務和保障措施13（一）主要任務131加大招商引資力度132加快基礎設施建設進度133著重發展三大主導產業144加快高新技術產業的發展145抓好省、市重大工程和重點項目的建設14（二）保障措施151加快南擴西進的基礎設施建設152加強成本核算，進行成本控制153加快服務業與房地產開發進度，盤活現有土地存量154提升園區服務功能165做好社會保障工作166加強園區管理人員隊伍建設，加大人才引進力度17五、保持可持續發展，摸索建設循環型經濟園區，把園區做出特色17合肥市廬陽產業園十一五”時期發展規劃根據市委、市政府關于優先加快工業發展的行動綱要和區委、區政府關于加快工業經濟發展的意見的要求

3、，為加快合肥市經濟和社會發展，提升合肥現代化大城市的水平，實現工業立市”和工業強區”的目標，廬陽產業園具體制定園區十一五”時期發展規劃。一、園區概況（一）現實基礎1區位廬陽產業園是經合肥市人民政府2002年9月4日批準設立的，園區規劃面積1353公頃，其中有220公頃為原有國企及事業單位用地，實際用地1133公頃，工業用地區占總規劃面積36%,三產住宅用地占20%,道路綠化用地占44%。一期啟動區經省政府核準面積為383公頃，經核準的土地已用面積占80%以上。園區地處合肥市中心城區北部，位于中心城區與雙鳳工業區之間，南至北二環、北至雙鳳工業區，長約6.3千米；西至蒙城北路、東至淮南鐵路線，寬約

4、2.2千米。榮事達大道貫穿園區，園區東臨淮南鐵路線，西托大房郢水庫，鋁廠鐵路專用線繞行于園區的北部和西部分，北環高速離園區6千米，交通條件十分便利。蔡田鋪污水處理廠位于園區內淮南鐵路線以東，板橋河兩岸為新站試驗區規劃的物流區。廬陽產業園是合肥市北部地區的腹地，區位優勢明顯。經過三年的建設，園區已初顯雛形。起步區內的土地已完成征用手續，土方平整也已基本結束。園區現已完成12.4千米六橫二縱的園區內部道路的建設任務，基本完成已建成道路的綠化和人行道板的建設，強弱電設施已架設完工。園區已完成規劃文本及說明、環境評估、路網工程可研報告、規劃區域內測繪等工作，并完成了園區建設立項、路網工程立項及可研報告

5、的審批工作。園區工程總投入已達5.2億元，現有整體環境已有利于投資者的投資。2已入園企業目前，園區已引進企業81家，加上原有雙鳳工業區、三個社區的企業共達109家，其中規模以上企業91家，占83.5%,總投資已達10億元。現已形成變壓器、印刷、鋼材加工三大主導行業。2004年完成產值3.7億元，增加值0.925億元，稅收1407萬元。2005年預計完成產值6億元，增加值1.5億元，稅收2000萬元。3現有發展空間廬陽產業園規劃面積為1353公頃。規劃面積內原有國企占地220公頃。實際在規劃面積內只有1133公頃，其中道路占地140公頃，綠地占地207公頃，實際可用于建設面積約為786公頃。合理

6、用好現有土地和整合已入園項目用地是園區可持續發展的保證。園區一期經省政府批準面積為383公頃（實際用地403公頃）。十一五”時期各類可用地面積為402.7公頃，分別為工業用地113.3公頃；住宅用地225.4公頃；公共服務用地20公頃；商業服務用地11.04公頃；預留教育用地13.04公頃；其余土地為道路和綠化用地。根據現有土地資源，科學的利用好土地，保持高速發展是實現十一五”目標的保證。（附十一五”各類可用地示意圖）（二）園區發展面臨的機遇與挑戰園區建設三年來，目前正面臨快速發展的黃金期：中央促進中部崛起”戰略決策為園區發展確定了方向，并相繼出臺了一系列優惠政策。園區可以通過發展積極爭取國家

7、的資金和技術支持。東南沿海產業梯度加速轉移為工業園區的招商引資創造了一個良好的環境。省委、省政府確定了東向戰略”，市委、市政府出臺了工業立市”的決定，尤其是市委、市政府已經做出了加快合肥市北部副中心城區建設的決策，為處于合肥市北部地區的腹地的廬陽產業園帶來了快速發展的良機；廬陽區提出了工業強區”目標，并逐步加大了對園區的支持力度良好的政策和和外部環境為園區的發展帶來了機遇，但同時也帶來了挑戰：區域經濟發展競爭不斷在加劇，區域之間資本、人才、技術等因素的競爭日益激烈；國家的宏觀調控措施使得園區能利用的土地資源有限，也使得融資的難度加大，這些因素都給園區的快速發展增加了明顯難度。機遇與挑戰的并存為

8、廬陽產業園的快速發展既增添了壓力也增加了動力。二、十一五”時期園區發展指導思想與發展目標（一）指導思想以鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，以區委、區政府提出的工業強區”戰略為主軸，圍繞國家、省、市、區十一五”規劃目標超常規、跨越式發展，全面啟動園區建設。十一五”前二年完成北區基礎設施建設；后三年完成南區基礎設施建設，加快發展三產服務業的步伐，打造優良的園區環境，實現園區城市化；加大工業投入，做大、做強、做優主導產業，推動入園企業的快速發展，走新型工業化道路，形成產業集群化，為實現工業強區”做支撐;加大招商引資力度，在十一五”時期全面完成工業用地的招商任務，加快外向型經

9、濟發展，大力吸引外資，把園區建設成為對外開放的窗口；加大人才培養和引進力度，以科技創新為新的增長點，保持園區高速發展；做好拆遷及居民安置就業工作，保持園區穩定，創建和諧的社會環境。園區在五”時期要形成大招商、大投資、大開發、大增長的環境，真正的把園區建成環境美、項目優、功能全的全市重要的先進制造業基地。（二）發展目標十一五”時期，園區發展總體圍繞實現“12415”目標，即到2010年末總產值力爭達120億元，地區生產總值40億元，稅收過5億元，三產服務業力爭到十一五”期末占總產值的5%;十一五”時期完成整個園區內的32.33千米道路和配套設施建設；園區內的居民拆遷工作全部完成，并保證失地居民的

10、勞動力就業率達80%以上。一五”時期園區總投入49.733億元；其中入園項目單位總投入確保37億元；園區道路工程、綠地及配套設施及服務業總投入12.733億元，其中：道路及配套設施投入4.326億元，供電設施建設投入0.1億元，綠地投入2.969億元，拆遷安置費用4億元，服務業投入1.338億元，到2010年確保完成6-7.86平方千米建設任務。圍繞十一五”總體發展目標和園區的資源現狀，園區要重點抓好七大行業、三大主導產業的發展，爭取將園區做大、做強、做優。三、十一五”時期各行業經濟發展目標和基礎設施建設任務（一）行業經濟發展目標(1)電力裝配、電纜、電線、電器開關行業以保變(合肥)有限公司、

11、合肥星辰電纜有限公司等7家公司為龍頭的變壓器、電纜、電線、電器開關行業，力爭到十一五”期末產量分別達到變壓器2400萬KVA,電纜電線126000KM,各類開關柜114700套，總產值達24.873億元。(2)印刷、印刷物資行業十一五”時期，省新華印刷股份公司、杏花印務股份公司等23家企業，到2010年生產能力達240250萬令，銅板紙產量18000噸，產值達21.984億元，在此同時積極的推動圖書批發銷售市場的建設。(3)鋼材加工業十一五”時期以上海寶鋼、徽商股份有限公司為龍頭的7家企業，力爭到2010年形成150萬噸的加工能力，20萬噸輕鋼結構的生產能力，實現年交易額200億元，產值過46

12、.3億元。(4)橡膠、塑料行業十一五”時期以合肥久環燃氣給排水燃氣有限公司為龍頭的5家企業，力爭到2010年形成年產橡膠密封圈0.42萬噸，摩托車輪胎1700萬條，塑料制品9.5萬噸，總產值達7.4億元。(5)機械、模具行業十一五”期末，信雅達藍天環保工程有限公司等6家企業的年產量力爭達到環保設備180臺套，食品包裝機械480臺套，精密模具14600套，電梯2000部，總產值達9.1億元。(6)服裝鞋帽行業一五”時期以華鋒制衣為主的4家企業，到2010年年產量達840萬件，出口530萬件，總產值力爭達2.51億元，力爭創出品牌。十一五”時期，園區要重點抓好3家10億元以上、15家億元以上企業的

13、發展。這18家企業將實現產值82.72億元，占園區總產值的68.93%,實現工業增加值24.5726億元，占總地區生產總值的57.83%,實現稅收3.5278億元，占計劃的69.24%。止匕外，園區還要逐步的對其它19家單一產品企業進行整合，力爭2010年實現生產總值5億元，實現園區產業的協調發展。2、服務業發展目標為提升園區的服務功能，十一五”時期園區要注重發展服務業，并力爭到2010年要初步建成集商貿、餐飲、娛樂、醫院、信息、培訓、融資本、房地產等為一體的服務體系。十一五”期末，服務業增加值力爭達2.843億元。3、省、市重大工程和重點項目發展目標十一五”省、市重大工程和重點項目投入37.

14、36億元，期中市級重大工程和重點項目投入28.0854億元，占十一五”園區工業、基礎設施總投入48.2954億元的58.2%,預計實現產值65.3億元，占園區總產值的54.41%。（二）基礎設施建設及拆遷安置任務基礎設施建設是園區發展的基礎，十一五”時期園區將在現有基礎設施基礎上全力推進基礎設施建設。1十一五”時期變電所建設園區現有一條1萬KVA供電線路由雙鳳工業區引入，隨著園區的項目的增多，用地的增加，十一五”時期，園區將興建一座110KVA的變電所，總投入預計1000萬元。2道路建設園區道路規劃建設總長度45.73千米（包括市政道路），現已完成12.4千米的建設，計劃一五”時期完成32.3

15、3千米道路和配套設施建設，計劃總投入4.326億元。3綠地建設綠地建設是保護環境，提升園區品位的重點措施。按照規劃，園區綠化面積達2.07平方千米（合2474535平方米），總投入資金達2.9694億元（每平方米120元）。4燃氣、熱能管道建設十一五”時期，園區還將完成區內10公里燃氣、熱能管道的建設。5拆遷安置任務園區規劃面積13.53平方千米，一期經省政府核準為3.83平方千米，現有工業項目已基本布滿已批準區域。二期用地內也布置一部分企業。按照規劃思路，十一五”時期園區將完成已規劃的工業用地的建設，并適時啟動三產服業用地和房地產用地。為實現南擴西進的設想，園區的發展將涉及大量的拆遷安置工作

16、。規劃內的合九鐵路以北范圍涉及36個村民組，9512人（含杏花街道在產業園規劃內人口），需拆遷面積527805平方米，恢復面積285360平方米，拆遷安置費用約4億元。6產業園服務業及辦公樓項目十一五”期間，產業園要加大服務業及辦公樓項目建設力度，進行商貿中心、復建點管理用房、三期復建點三產部分及辦公樓等項目的建設，建筑總面積達7.92公頃。（三）十一五”時期園區建設資金來源十一五”時期園區須總共投入資金為12.733億元。資金的來源主要是兩部分：一是土地出讓金，二是靠銀行貸款。四、十一五”時期的主要任務和保障措施（一）主要任務1加大招商引資力度抓好招商引資工作是十一五”的關鍵。根據規劃，園區

17、十一五”時期工業用地約113公頃，房地產用地約227公頃，三產服務商貿用地約63公頃。園區發展的支柱產業是變壓器、印刷、鋼材剪切加工三大產品。園區應根據有限的土地，圍繞現有產業進行招商引資，著重引進有牽動性的項目，同時要引進有實力的服務業項目及房地產開發商。園區在項目引進中應注重無污染、低消耗、高產出的要求，把好入園項目質量關，以適應循環經濟發展的要求。為此，園區須要制作宣傳資料和專題片，對園區形象進行包裝，利用各種形式宣傳園區優勢、發展前景和已入園企業基本情況，積極的參加各種招商會議，大力的推介園區，擴大園區的知名度，為園區的發展創造好的輿論氛圍。此外，園區還應逐步完善園區的招商引資鼓勵措施

18、，真正落實招商引資責任制，以招商引資作為園區快速發展的支撐，把招商引資工作作為園區的第一要務。2加快基礎設施建設進度園區基礎設施的建設是園區經濟和社會各項事業發展的基礎。園區基礎設施主要包括道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊等。為適應園區各項事業快速發展的需要，園區的基礎設施建設在過去三年中做出了一定的成績的基礎上，建設進度還需繼續加快。十一五”前二年園區將完成31.33千米的道路建設，并完成供水、供電、通訊等工程的建設任務，至十一五”期末園區將完成供氣、供熱工程建設的任務。3著重發展三大主導產業十一五”時期，電力裝配制造業、印刷業、鋼材加工業三大產業將作為園區的發展重點，園區也將圍繞這三大產

19、業進行招商引資，努力使新引進的項目與之相配套。園區將發展材料加工互補，努力實現材料循環供應，廢舊材料再加工、再利用。園區將按循環經濟減量化、再利用、資源化”的原則，實現經濟增長方式的轉變，真正把三大產業做大、做強、做優。在印刷業的現有基礎上，建設印刷產品批發、銷售市場，形成集生產、倉儲、展銷、批發、銷售為一體的循環產業鏈，真正把廬陽產業園做出有產業特色的新亮點。4加快高新技術產業的發展十一五”時期園區圍繞現有的合晶電子、信雅達軟件園、華林模具、三圣電子、防爆開關抓好高新產業的發展，走科技創新之路，把科技創新做為實現十一五”規劃目標的支撐來抓。信雅達的軟件園建設，應著重吸收高新產業入園，提升園區

20、的品位，華林模具要進一步拓展現有產品，加大裝備投入。在發展中園區將積極并優先為他們辦理各種入園手續，提供全方位的服務，為他們的加快發展提供幫助和指導。同時也應積極的落實高新設備引進投入的貼息。5抓好省、市重大工程和重點項目的建設十一五”時期以省“861'工程、市"1346行動計劃的項目為園區重點項目，兩項工程是省政府、市政府確定重點，是推動整個園區的快速發展的龍頭項目，必須要放在重點位置來抓。在十一五”前兩年完成“1346”行動計劃項目的建設，到2010年完成“861工程的建設，全面投入生產。（二）保障措施十一五”時期是產業園發展的快速時期，園區須全面啟動各項建設工作，加快各

21、項事業的發展。為此，園區須認真學習三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，緊緊圍繞國家、省、市、區十一五”的規劃，明確發展思路，堅定發展方向，一步一個腳印的落實園區規劃的各項工作。依據區政府十一五”規劃要求實現園區規劃目標必須做好幾項重點工作和采取強有力的措施。1加快南擴西進的基礎設施建設做好基礎設施建設是加快園區發展的前提。十一五”前二年有32.33千米的道路及水、電、氣、熱能的建設。抓好基礎設施的建設是提升園區功能最基本要素，是抓好招商引資工作的保證。我們必須全力以赴、集中資金，力爭在十一五”前兩年搞好基礎設施建設。2加強成本核算，進行成本控制園區應加強成本核算，實行拆遷成本、基礎設施建設

22、成本預算制度，認真做好財務管理工作，進行成本控制。園區應及時進行已完成工程的結算工作，嚴格實行審計制度，積極地抓好應交土地款的收繳工作，加強融資力度，加強稅收的統計，做好協稅、護稅工作，為園區發展和運轉籌集資金。3加快服務業與房地產開發進度，盤活現有土地存量園區的基礎設施建設的費用大量來源于銀行的貸款。目前，工業用地出讓的價格遠遠低于土地拆遷成本。這種情況造成每畝土地2萬元左右的虧損。十一五”后大量的貸款要還，還貸彌補虧損主要靠房地產用地的出讓和開發。同時，服務業、房地產的開發是提高園區的人氣，繁榮園區，擁入城市的重要保證。十一五”時期，園區將投入服務業、商業總用地面積118.85畝，建筑面積

23、111470平方米（附表），投入1.33764億元（每平方米1200元）。十一五”前期園區將組建廬陽產業園房地產開發公司，公司將采用房地產開發和房地產用地出讓相結合的方式。公司計劃在十一五”在前二年重點發展服務業、商業的基礎上并適時啟動房地產，后三年園區將重點進行房地產的開發利用，解決園區內的職工住宅和上市銷售，為還清銀行貸款資金。4提升園區服務功能經過前期的建設，園區已形成了一定的基礎。隨著入園企業不斷的增加，抓好服務業的建設，為園區入駐企業創造良好的商務活動和便利的生活環境是發展的需要卜一五”時期要促成商貿、金融、郵電、工商、稅務、酒店、娛樂全部進入園區，形成一個全方位的服務體系。服務業的發展也是解決園區稅收和財力問題重要