1、【精品文檔】如有侵權，請聯系網站刪除，僅供學習與交流社區建設中存在的問題及對策思考.精品文檔.社區建設中存在的問題及對策思考隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，快節奏的工作、生活方式，使社區在城市居民生活中作用越發突出。近年來，我們主動適應城市工作的新變化，堅持把加強社區服務、增強社區凝聚力作為鞏固黨在城市執政的基礎、構建和諧社會的一項重要戰略任務來抓，不斷完善工作機制，大力加強基礎設施建設，大膽創新組織體系，豐富社區活動載體，使社區建設煥發出了蓬勃的生機和活力，為推動全區經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。但在新的形勢下，努力將以人為本、執政為民的理念貫徹落實到社區工作的方方面

2、面，切實加強社區建設，提升社區服務水平，不斷滿足轄區群眾多層次、多樣化需求，是我們每一個社區工作者都必須深入思考和踐行的實際問題。一、社區建設中存在的問題近年來，在市、區黨委、政府的正確領導下，社區建設扎實推進，成效明顯，但客觀地講，也還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）社區的服務職能不能充分發揮社區服務主要包括面向下崗職工的再就業和社會保障服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助服務，面向社區居民的文化教育和社區安全等便民利民服務等。社區服務功能不強，突出表現在以下三個方面：一是社區工作行政化傾向比較嚴重，便民利民服務開展不夠深入。由于政府職能轉變不到位，各職能部門、

3、單位將本屬于自身業務工作范疇以內的常規工作“轉嫁”到社區，造成社區負擔過重，大量的非服務性工作流入社區，導致了社區服務性工作不能有效開展。二是再就業服務存在局限。再就業服務對象單一，重點放在解決下崗人員的就業上，對其他就業困難群體，如貧困戶、優撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業服務關注程度不夠。就業培訓形式單一且缺乏針對性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，忽視了了部分受訓者的實際情況和個人愛好，不能充分適應勞動力市場的需求。三是社會保障和救濟服務供給不足。對生活困難的群體，多數社區都只是在國家法定重大節日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區社會保障工作機制尚未完善。同時缺乏對空巢老人、

4、弱勢兒童的情感扶助和心理健康輔導，相應的服務機制仍很落后。（二）居委會自治功能較弱一是居委會自治職能沒有得到有效發揮。社區居委會工作力量普遍不足，社區干部絕大部分精力都用于應付政府下派的工作任務，組織居民辦理社區自治事務的作用發揮不夠。二是社區居委會對社區民間組織培育、指導、管理、監督不夠。社區民間組織尤其是居民自發的志愿者服務組織總量少，居民參與度低，活動開展無序。三是社區居委會對社區物業管理的指導、協調和監督工作落實不到位。新區一般都設有自成體系的物業管理公司，社區居委會與物業管理公司關系不順；老居民區受基礎設施落后、居民結構復雜等因素的影響，難以實行現代物業管理，社區居委會在組織居民開展

5、自助式物業管理的職能沒有發揮應有作用。（三）社區文體活動組織乏力一是開展文化活動經費不足。盡管各級政府對社區文化建設的資金投入逐年增加，但通過調查分析，經費不足仍是影響和制約社區文化發展的重要因素，因此造成部分街道、社區的群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性。二是社區居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區的文體活動，不僅能使居民受到效果顯著的教育，而且能強化他們的社區意識，進而促進社會穩定。調查表明，大多數社區居民參與社區活動目的仍停留在 “鍛煉身體”上。三是社區文化活動參與群體的單一化制約了社區文化的發展。目前社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象

6、多是老年群體、部分失業人員等“弱勢群體”，而在職中青年或學生卻參與不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現。（四）社區基礎建設滯后隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業職工移交社區、流動人口涌入社區，對社區的服務管理需求增加。一是公益性服務設施跟不上社區建設需要。近些年，由于各個部門的工作都要進社區，社會保障、殘疾人、治安聯防、計生、工、青、婦和司法等工作，許多部門都要在社區設置工作機構，使得社區工作用房和服務設施緊缺。有些社區由于受場地、資金、人員匱乏的限制，社區的服務設施和服務項目還遠不適應當今社區工作需要。二是工作人員素質參差不齊，流動過頻，導致服務工作缺乏穩

7、定性。調查發現，社區工作人員素質參差不齊和工作人員同工不同酬的問題已經制約了社區的長足發展。因社區工作負擔過重，社區工作者壓力過大，社區工作者待遇與超強的工作負荷難以對應等原因導致社區工作者隊伍不穩定，變動較頻繁，造成部分社區出現了服務崗位人員短缺，服務質量難以保證的困境。二、解決問題的對策針對社區建設中存在的困難和問題，我們要以強化服務居民為前提，以擴大居民參與為方向，以文化建設為載體，全面提高社區建設水平，不斷開創社區工作新局面。(一)強化社區服務功能，確保服務居民不斷深入一要完善社區事務受理中心的服務功能，深入推進“一站式”服務。以建立規范化和服務化社區為契機，深化現有的“政務中心職能”

8、，將為民便民服務規范化、專業化。建議政府各有關職能部門對在各社區設立的行政事務服務項目進一步優化，制定具有可操作性的規范化服務標準。同時要修訂完善落實社區工作準入制度，明確準入監督和責任追究主體，督查、舉報和監督三結合，嚴禁各種形式的工作“轉嫁”，切實為社區“減壓”、“松綁”。二要積極開展社區就業服務。強化勞動保障部門對社區就業工作的認識，清晰定位社區就業服務項目。立足社情民意，加強就業培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數少或不參加就業培訓的人員，收回再就業優惠證或取消優惠待遇，優先向用人單位推薦積極參加就業培訓者。除下崗失業人員外，逐漸將外來勞動

9、者和新增勞動力納入社區就業服務范圍。三要調動整合民間資源，加強社區保障和社會救助服務的力量。針對各社區目前經費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，建議政府充分發揮群團組織、群眾性自治組織的作用，為老弱病殘貧等弱勢群體提供各種應急服務和情感扶助。 (二)發揮居委會自治職能，確保居民自主參與社區建設一要強化社區自治功能。必須堅持在黨的領導下，充分發揮群眾的主體作用，完善自治制度，創新自治載體，實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接。二要廣泛開展社區群眾性自助和互助服務。居委會應建立與社會服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系，積極探索建立志愿服務管理制度和服務激勵機制，充分調

10、動社區居民積極參與社區建設，促進社區志愿服務活動深入開展。 三要在新建住宅區全面實行物業管理的同時，積極探索在老居民區實行自助式物業管理的有效辦法，切實改善老居民區的生活環境。（三）加大社區文化建設的力度，確保居民文化活動持續開展一要多渠道籌措社區文化建設資金。目前，社區文化發展，政府投入固然重要，但社區在經費籌集方面還是大有可為的。如現在很多企業有宣傳品牌和開發客戶的需求，而社區就是一個很好的合作平臺，社區可以利用現有資源和企業聯合舉辦一些社區文化活動。這既豐富了社區文化活動的內容，又拓展了社區文化活動的載體。二要以文化為紐帶，培養共同的社區意識，提高居民參與度。社區文化建設要以社區文化活動

11、的普及和深化作為切入點，以社區道德規范的提倡和養成作為支撐點，以社區精神的提煉和培育作為核心點，以社區良好形象的營造和展示作為關鍵點。靠文化認同，在價值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養共同的社區意識，擔負共同的責任，提高居民參與度，充分顯示社區的社會參與的價值功能。通過主流文化的傳遞，新的價值觀的確立，為社區居民行為提供明確的方向，推動社會健康穩步向前發展。三要培育和建立一支具有社區特色、素質較好、年齡結構較為合理的文化隊伍。一方面要對現有參與群眾加強文藝培訓，使他們成為社區文化建設的重要力量；另一方面要從政策上鼓勵年輕人投身社區文化建設。只有這樣才能不斷增強社區文化活動的吸引力和凝聚力，促進社區文化事業的發展和繁榮。（四）加強社區基礎建設，確保社區服務工作不斷加強一要加強社區公共設施建設。充分協調各部門，多方爭取上級部門的資金支撐，進一步加強社區公共服務設施建設的力度和社區辦公環境的改善，確保社區的各項服務工作順利開展。二要進一步加大公益性崗位工作人員的培訓