1、德州市職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 經(jīng)過(guò)全市上下的共 同努力下，我市職業(yè)健康監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展。 但職業(yè)病防治 形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，企業(yè)職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí)、職業(yè)健康監(jiān)管 執(zhí)法不嚴(yán)、職業(yè)病發(fā)病率高等問(wèn)題仍然突出。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó) 家和省關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的部署要求， 著力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān) 管執(zhí)法工作，督促企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任，制定本方案。二、工作目標(biāo)以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為核心，大力加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作，依法查處各類(lèi)職業(yè)健康嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，進(jìn)一步提高職業(yè)健康執(zhí)法的規(guī)范性、 嚴(yán)肅性和權(quán)威性。促

2、進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行職業(yè) 病防治主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“職業(yè)病危害濃度（強(qiáng)度）超標(biāo)就是 隱患”的理念，通過(guò)改進(jìn)工藝、完善防護(hù)設(shè)施，使工作場(chǎng)所職業(yè) 病危害因素濃度（強(qiáng)度）符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康三、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容（一）重點(diǎn)范圍各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出非煤礦山、 化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、耐火材料、汽車(chē)制造、鉛蓄電池 生產(chǎn)、木質(zhì)家具、木材加工、制鞋、印刷、電子等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 的監(jiān)督執(zhí)法。在對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，要按照關(guān)于印發(fā)德州市水泥企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“一重點(diǎn)全覆蓋”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作 方案的通知（德安監(jiān)發(fā)201732號(hào)）要求，重點(diǎn)檢查裝袋 和裝車(chē)崗位防塵措施是

3、否落實(shí)到位；凡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的 水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級(jí)安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在 2018年12月31日前未整改到位的，要提 請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。在對(duì)汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，要按照關(guān)于印發(fā)德州市汽車(chē)制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知（德安監(jiān)發(fā)201733號(hào)）要求，于2018 年年底前完成全覆蓋執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查治理工作不認(rèn)真、塵毒 危害防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無(wú)防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防 毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵防毒用品等違 法違規(guī)行為；對(duì)于治理后塵毒危害濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的 企業(yè)，要提請(qǐng)地

4、方政府依法予以關(guān)閉。（二）重點(diǎn)內(nèi)容各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要在全面檢查企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病危 害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上， 要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)內(nèi)容，著 力查處以下違法行為：1 .未按規(guī)定建立落實(shí)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和職業(yè)病隱 患排查治理制度的；2. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個(gè)體防護(hù)措施的；3. 未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的；4. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）嚴(yán)重超標(biāo)但未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的;5 .未對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的；6 .未按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的；7.未按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作的；&未按規(guī)

5、定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的。四、時(shí)間安排執(zhí)法年活動(dòng)總體上分為四個(gè)階段。（一）安排部署（3月20日前）1 .各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和年度監(jiān)督執(zhí) 法安排，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、 責(zé)任分工、執(zhí)法重點(diǎn)、檢查計(jì)劃和工作要求。2.各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要將執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案及職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（見(jiàn)附件）分別于 3月20日前 和每月30日之前報(bào)送市安監(jiān)局職業(yè)健康科（聯(lián)系人：許健；聯(lián)系電話(huà)：2687348；電子郵箱：dzajzjk ）和監(jiān)察支隊(duì)（聯(lián) 系人：趙光明；聯(lián)系電話(huà)：2687343;電子郵箱：dzjczd ）。（二）執(zhí)法檢查（3-10月）3-4月份，各縣（市、區(qū)）安

6、監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害的企業(yè)開(kāi)展一次全面的執(zhí)法檢查。期間，省安監(jiān)局將抽調(diào)省級(jí)執(zhí)法骨干， 并聘請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)家， 組成5個(gè)檢查組 對(duì)重點(diǎn)城市的重點(diǎn)單位開(kāi)展異地執(zhí)法檢查，各縣（市、區(qū)）安監(jiān) 局要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。5月份，按照山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作規(guī)范要求，組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展異地執(zhí)法檢查。省安監(jiān)局將加強(qiáng)執(zhí)法情況調(diào)度，根據(jù)調(diào)度情況實(shí)施重點(diǎn)督查和通報(bào)。6月份，省安監(jiān)局將組織“回頭看”執(zhí)法檢查，對(duì)前期執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行抽查， 對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)整改緩慢、 整改不力以及群 眾舉報(bào)反映存在突出問(wèn)題的地區(qū)實(shí)施強(qiáng)化執(zhí)法檢查。7-8月份，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際和季節(jié)特點(diǎn)， 開(kāi)展有針

7、對(duì)性的執(zhí)法檢查， 重點(diǎn)查處前期執(zhí)法未涉及， 本縣（市、 區(qū)）突出的職業(yè)健康問(wèn)題。9-10月份，省安監(jiān)局將組織開(kāi)展一次全省范圍內(nèi)的職業(yè)病危害“雙重預(yù)防體系”建設(shè)集中執(zhí)法檢查。根據(jù)第三方技術(shù)服務(wù)檢查 發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病危害“雙重預(yù)防體系”建設(shè)共性問(wèn)題，依法研究提出 有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，采取異地執(zhí)法檢查的方式對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭屑?中執(zhí)法檢查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊(cè) 以及安全生產(chǎn)職業(yè)健康監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表（2017版試行）等規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。 對(duì)于沒(méi)有按照要求限期完 成整改的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該納入“

8、黑 名單”的要納入“黑名單”管理，對(duì)工藝落后、危害嚴(yán)重、 整改無(wú)望 的企業(yè)，要堅(jiān)決提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)警示教育，公開(kāi)曝光一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為；對(duì)于應(yīng)納入“黑名單”管理的企業(yè)，按照國(guó)家安 全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的 實(shí)施辦法 的通知（安監(jiān)總辦201749號(hào)）、山東省實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定辦法（魯政辦字2015198號(hào)）、山東省安監(jiān)局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管 理實(shí)施程序（魯安監(jiān)辦發(fā)201721號(hào)）要求和關(guān)于印發(fā) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理實(shí)施

9、程序的通知（德安監(jiān)發(fā)201610號(hào)），按程序報(bào)送。（三）督促指導(dǎo)（7-10月）省安監(jiān)局將組織督查組對(duì)全省執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。督查內(nèi)容主要包括：執(zhí)法年活動(dòng)安排部署及具體落實(shí)情況、 違法違規(guī)行為公開(kāi)曝光情況、聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”管理企業(yè) 情況以及行政處罰情況等。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要扎實(shí)開(kāi)展執(zhí) 法年活動(dòng)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)真做好迎接省安監(jiān)局督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備。（四）全面總結(jié)（11月底前）11各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要認(rèn)真做好執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)，于月5日前將總結(jié)報(bào)告連同全年職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)月報(bào) 表（見(jiàn)附件）匯總后報(bào)送市安監(jiān)局。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問(wèn)題以

10、及加強(qiáng)職業(yè)健康 執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議等。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)納入“大快嚴(yán)”聯(lián)席會(huì)議辦公室組織推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視執(zhí) 法年活動(dòng)，精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。主要負(fù) 責(zé)同志要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 將執(zhí)法年活動(dòng)與日常監(jiān)督檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、“雙重預(yù)防體系”建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng) 籌安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作， 推動(dòng)執(zhí)法年活動(dòng)有序深入開(kāi)展。（二）建立通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局分別于3月25日、6月25日、9月25日前將工作階段性進(jìn)展報(bào)送市安監(jiān)局， 報(bào)送內(nèi)容包括活動(dòng)安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、“黑名

11、單”企業(yè)以及前期職業(yè)健康執(zhí)法年活動(dòng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)表匯總 表等情況。市安監(jiān)局每月將對(duì)上月和全年執(zhí)法年活動(dòng)情況分別進(jìn) 行通報(bào)。（三）加強(qiáng)執(zhí)法保障。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要針對(duì)職業(yè)健康執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)性、 技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的 執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器。要充分利用山東省風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查 治理監(jiān)管巡查信息平臺(tái)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和執(zhí)法信息化保障能 力。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)健康執(zhí)法規(guī)范化水平。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、職業(yè)病危害因素檢測(cè)是否全面規(guī)范等工作，可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與執(zhí)法檢查。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要充分發(fā)揮各 類(lèi)媒體作用，采用多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造有利于執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi) 展的濃厚氛圍。要加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問(wèn)題的曝光力度，切實(shí)起到“曝光一個(gè)、警示一片”的效果，同時(shí)要注重宣傳樹(shù) 立一批優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。附件：職業(yè)健