1、舟山港務(wù)管理局二八年“三防”工作預(yù)案二八年六月十日一、工作重點、目標、基本原則和主要任務(wù)（一）工作重點和目標根據(jù)舟山港域?qū)嶋H，港航系統(tǒng)“三防”工作的重點是防臺，主要是預(yù)防和減輕熱帶氣旋災(zāi)害造成的損失，防止因熱帶氣旋引發(fā)的大風、暴雨、風暴潮等災(zāi)害造成的惡性事故的發(fā)生。目標是做好臺風災(zāi)害防范應(yīng)對工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，保障港航生產(chǎn)和安全，保護人民群眾生命財產(chǎn)，促進港航經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（二）基本原則1.以防為主，防抗結(jié)合，嚴密組織，科學(xué)防御。防臺工作要與實際情況相結(jié)合，與靈活機動處置相結(jié)合。2.立足于在復(fù)雜、困難的情況下防抗臺風，立足于搶大險、救大災(zāi)，扎實做好各項準備工作，做到有備無患。3.堅

2、持以人為本的理念，不死人、少傷人，將確保人的生命安全貫穿到防臺救災(zāi)的各個方面和全過程。4.建立和落實“三防”工作責任制，分級分部門負責，保證指令暢通；局部利益要服從全局利益，一切行動聽指揮；發(fā)生重大險情和災(zāi)害時，必須在采取果斷、有效措施的同時，及時請示報告。（三）主要任務(wù)1.部署港航系統(tǒng)“三防”工作，督促指導(dǎo)全市港口、航運企業(yè)和局屬港口在建工程施工企業(yè)做好“三防”工作。2.做好港口作業(yè)船舶的錨地避風工作，檢查督促全市航運企業(yè)船只安全避風和港口企業(yè)碼頭設(shè)施的防風加固工作。3.做好港航系統(tǒng)人員、財產(chǎn)的安全防護和所屬船舶的防臺工作。4.組建搶險救災(zāi)隊伍，配齊港航系統(tǒng)抗臺搶險的物資、裝備，參加防臺搶險

3、工作。5.按照市“三防”辦指令，落實海上搶險救援拖輪。6.督促指導(dǎo)普陀山客運站進行防臺疏客工作。7.做好搶險救災(zāi)人員和物資運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?.組織港航系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)工作。9.完成上級交辦的其它工作。二、組織指揮體系（一）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府和省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市港航系統(tǒng)“三防”和搶險救災(zāi)工作。組 長：沈承宏副組長：何 偉、陳國芳、黃海運、張軍華、孫大慶成 員：姚耀星、陳維琦、王志平、王章海、陳燕娜、許岳維、黃海鷗、陳偉豐、黃兵年、沈 躍、滿舟海、陸擁軍、俞展偉、周 軍、陳 鵬。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責“三防”日常工作，辦公室設(shè)在安全設(shè)備處，

4、成員由有關(guān)部門人員組成。辦公室主任：許岳維；副主任：陳燕娜、黃海鷗（二）局“三防”指揮體系圖局 “三防”領(lǐng)導(dǎo)小組局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室普陀港務(wù)分局岱山港務(wù)分局嵊泗港務(wù)分局局機關(guān)各處室舟山市航運管理服務(wù)局舟山港務(wù)集團有限公司局直屬事業(yè)單位定海港務(wù)分局三、工作職責（一）“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組職責1.貫徹執(zhí)行上級有關(guān)“三防”工作的方針、政策、指示和要求，指揮、協(xié)調(diào)全市港航系統(tǒng)“三防”和搶險救災(zāi)工作；2.組織編制并實施“三防”工作預(yù)案，研究審定應(yīng)急措施和搶險救災(zāi)方案；3.部署“三防”工作，組織 “三防”檢查，督促有關(guān)港航部門和企業(yè)落實各項準備工作；4.督促落實港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)物資和裝備的儲備、管理和調(diào)用，

5、組織搶險救災(zāi)工作；5.組織災(zāi)后處置，完成上級下達的搶險救災(zāi)任務(wù)；6.負責向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。（二）“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責1.負責編制“三防”預(yù)案，督促、檢查港航系統(tǒng)“三防”工作落實情況；2.掌握氣象和熱帶氣旋動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告熱帶氣旋位置和未來預(yù)測走向，提供決策信息和建議，并通報港務(wù)集團、港務(wù)分局和機關(guān)各部門；3.熱帶氣旋警報或接到市“三防”辦指示后，向局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時啟動“三防”預(yù)案，承辦防臺工作專題會議；4.督促落實港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)隊伍、物資和海上搶險救援拖輪；5.負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，履行“三防”值班、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，安排局機關(guān)“三防”值班，保證

6、指令暢通；6.對有關(guān)港口碼頭防臺和疏客情況實時監(jiān)控；7.接到險情報告后，立即向“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，及早采取施救措施；8.做好“三防”工作的總結(jié)、評估以及災(zāi)后損失的統(tǒng)計和上報工作；9.負責上級交辦的其他工作。（三）各單位、部門職責1. 舟山港務(wù)集團有限公司（1）負責落實舟山港域海上搶險的公共救助事宜；（2）負責落實陸上搶險救災(zāi)隊伍和物資、裝備；（3）督促、檢查下屬控（參）股企業(yè)的“三防”工作。責任人：何偉2.舟山市航運管理服務(wù)局（1）檢查、指導(dǎo)全市航運企業(yè)、客運站點“三防”工作落實情況；（2）督促全市航運企業(yè)、客運站點及時啟動“三防”預(yù)案；（3）安排本部門值班，掌握全市營運船舶的安全避風和客運

7、企業(yè)航線停（復(fù)）航情況，并及時報局“三防”辦；（4）及時統(tǒng)計上報航運企業(yè)、營運船舶、客運站點的受損情況； （5）做好搶險救災(zāi)人員和物資運輸保障工作。責任人：黃海鷗3.各港務(wù)分局（航管所）（1）負責轄區(qū)內(nèi)港航“三防”工作，建立健全“三防”組織；（2）落實“三防”工作部署，制定“三防”工作預(yù)案；（3）落實“三防”值班，保證指令暢通；（4）督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)港航企業(yè)落實各項“三防”措施；（5）組織搶險救災(zāi)工作，及時統(tǒng)計上報災(zāi)害受損情況；（6）檢查落實港航管理檢查站的“三防”工作；（7）負責做好港航檢查艇的防臺避風工作；（8）完成上級交辦的其它工作。責任人：各分局主要負責人4. 辦公室（1）負責局機關(guān)“三

8、防”物資準備；（2）安排局機關(guān)防臺值班人員、值班車輛；（3）保障防臺值班人員的餐飲供應(yīng)；（4）督促、檢查港務(wù)大廈防臺工作，督促落實大廈應(yīng)急供電保障；（5）負責“三防”工作的對外宣傳報導(dǎo)。責任人：陳燕娜5.組織人事處（1）負責“三防”工作中的政治思想教育；（2）負責“三防”工作中的有關(guān)獎勵事宜；（3）檢查落實退休人員活動中心的防臺工作。責任人：顧力波6.安全設(shè)備處（1）督促、檢查舟山港務(wù)集團有限公司所屬企業(yè)和行業(yè)港口企業(yè)的“三防”工作；（2）承擔“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)職責。責任人：許岳維7.檢查支隊（公安處）（1）檢查、督促港航企業(yè)“三防”措施執(zhí)行情況；（2）檢查、指導(dǎo)局屬重點單位防臺期間的

9、治安保衛(wèi)工作；（3）掌握臺風期間和過后港區(qū)的治安秩序和疏客秩序。責任人：周軍8.規(guī)劃建設(shè)處（1）督促指導(dǎo)局承建的港口在建工程施工單位做好防臺預(yù)案，落實防臺措施；（2）檢查指導(dǎo)施工單位開展防臺抗臺、搶險救災(zāi)工作；（3）及時統(tǒng)計上報在建工程的受損情況。責任人：黃兵年9.航道管理處（1）了解掌握航道通航情況，并報局“三防”辦；（2）督促局屬在建的航道工程施工單位做好防臺工作；（3）及時統(tǒng)計上報施工航道工程的受損情況。責任人：陸擁軍10.總調(diào)度室（1）負責臺風影響期間氣象預(yù)報和信息的收集，及時送局“三防”辦；（2）掌握臺風期間在港作業(yè)船舶動態(tài)和船舶狀況；（3）根據(jù)臺風動態(tài)適時制定并實施防臺方案，指導(dǎo)并

10、告知作業(yè)船舶到安全錨地避風；（4）臺風過境后，合理安排作業(yè)計劃，盡快恢復(fù)港口生產(chǎn)。責任人：陳偉豐 11.業(yè)務(wù)處（1）及時向貨主通報臺風動態(tài)，提出貨物運輸和船舶裝卸建議；（2）會同相關(guān)部門制定在港作業(yè)船舶防臺方案；（3）組織搶險救災(zāi)物資的港口作業(yè)。責任人：滿舟海12.計劃財務(wù)處（1）負責調(diào)配根據(jù)“三防”工作需要的資金；（2）根據(jù)受災(zāi)情況，積極爭取修復(fù)資金。責任人：沈亞球13.紀委監(jiān)察室負責“三防”工作的行政監(jiān)督、責任追究、黨紀政紀處分等工作。責任人：孫丹紅14. 人武部、交戰(zhàn)辦負責組織民兵參加搶險救災(zāi)工作。責任人：王章海15.工委（1）負責“三防”工作職工利益的維護、監(jiān)督工作；（2）負責對“三防

11、”搶險傷病人員慰問安撫工作；（3）督促有關(guān)單位做好困難家庭安全度汛工作。責任人：張守祥16. 碼頭管理處（1）督促、檢查港口企業(yè)及時啟動“三防”預(yù)案；（2）負責岙山港航管理檢查站的“三防”工作。責任人：沈躍17. 引航站（1）負責做好引航艇和“綠寶石”艇的防臺避風工作；（2）根據(jù)局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組指令或有關(guān)單位申請，派引航員協(xié)助在港船只到安全位置避風。責任人：陳偉豐18. 船舶檢驗處及時做好受損船舶的檢驗工作。責任人：俞展偉19. 培訓(xùn)中心（1）負責港航系統(tǒng)“三防”工作培訓(xùn)；（2）組織港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn)責任人 ：王躍四、預(yù)案啟動與實施（一）預(yù)案啟動當市氣象臺發(fā)布以下臺風信息時啟動預(yù)

12、案：1.臺風（熱帶風暴）消息臺風正在發(fā)展，有可能影響我市。2.臺風（熱帶風暴）警報臺風正向我市迫近，將對我市近海造成嚴重影響。3.臺風（熱帶風暴）緊急警報臺風將在浙江省沿海或在我市登陸或在東徑124°以西轉(zhuǎn)向北上。（二）預(yù)案實施預(yù)案啟動后，局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組、“三防”辦公室、各職能處室和各單位按照職責開展工作。1.當市氣象臺發(fā)布臺風消息時：（1）局“三防”辦加強值班，“三防”辦主任進崗到位，掌握臺風信息，注意臺風動態(tài)，根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，及時發(fā)布防臺預(yù)先號令。相關(guān)職能處室、事業(yè)單位、各縣（區(qū)）港務(wù)分局（航管所）通知港口企業(yè)、航運企業(yè)、港口在建工程施工單位做好防臺各項準備，及時通報上級有

13、關(guān)防臺工作指令。（2）航運管理服務(wù)局、各縣（區(qū)）航管所要了解和掌握船舶動態(tài)情況，及時通知航運企業(yè)做好船舶避風。（3）安全設(shè)備處、碼頭管理處和檢查支隊要了解和掌握港口企業(yè)防臺情況。（4）總調(diào)度室、業(yè)務(wù)處要及時了解和掌握港口作業(yè)船舶動態(tài)。（5）規(guī)劃建設(shè)處要了解、掌握和指導(dǎo)局屬港口在建工程施工單位開展防臺工作。（6）航道處要了解、掌握和指導(dǎo)局屬在建航道工程施工單位開展防臺工作。（7）各港務(wù)分局（航管所）及時掌握轄區(qū)內(nèi)港航企業(yè)防臺準備工作情況。（8）各港務(wù)分局、引航站通知港航檢查艇、引航艇和“綠寶石”艇做好防臺準備。（9）港務(wù)集團應(yīng)及時通知所屬企業(yè)臺風實時動態(tài)，傳達上級有關(guān)防臺指令，做好防臺準備工作。

14、2.當市氣象臺發(fā)布臺風警報時：（1）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組分管副組長進崗到位，“三防”辦進入晝夜值班。（2）根據(jù)市“三防”辦指示和對臺風的預(yù)測分析，局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組召開防臺專題會議，研究部署防臺工作；及時下發(fā)防臺工作指示，督促指導(dǎo)各部門、各單位進一步做好防臺工作。（3）局“三防”辦落實各項防臺措施，通知輪駁公司備便搶險拖輪，通知港務(wù)集團所屬企業(yè)的陸上搶險救災(zāi)隊伍做好準備工作，組織好局機關(guān)搶險救災(zāi)隊伍。（4）相關(guān)職能處室、各縣（區(qū)）港務(wù)分局通知港口企業(yè)、港口在建工程施工單位停止生產(chǎn)作業(yè)，檢查和落實防臺措施。（5）航運管理服務(wù)局、各縣（區(qū)）航管所檢查航運企業(yè)防臺情況，督促企業(yè)及時通知船舶到安全錨地、

15、水域避風，掌握所有船舶避風動態(tài)，及時上報局“三防”辦。（6）安全設(shè)備處、碼頭管理處、檢查支隊、各港務(wù)分局檢查港口企業(yè)落實防臺工作情況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時督促整改或采取應(yīng)急防范措施，做好危險區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移工作。（7）總調(diào)度室督促作業(yè)船舶離碼頭進錨地避風，對需引航和拖輪協(xié)助的船舶，根據(jù)實際情況予以及時安排。（8）規(guī)劃建設(shè)處檢查督促局屬港口在建工程施工單位做好防臺工作，對施工的建筑物采取加固措施，做好危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)及時上報。（9）航道處檢查督促局屬在建航道工程施工單位做好危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移和施工船舶安全避風等防臺工作，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報。（10）各港務(wù)分局和集團分管領(lǐng)導(dǎo)進崗

16、到位，各單位“三防”辦進入晝夜值班，掌握搶險隊伍和裝備物資情況，書面上報防臺準備工作情況。（11）各港務(wù)分局、引航站安排好港航檢查艇、引航艇、“綠寶石”艇的防臺泊位，檢查船只的機械狀況、人員數(shù)量、通信救生器材，給養(yǎng)補給等防臺準備情況。（12）其他部門依據(jù)職責做好工作，并將有關(guān)情況及時上報局“三防”辦。3.當市氣象臺發(fā)布臺風緊急警報時：（1）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長進入指揮崗位，局屬各單位和港務(wù)集團公司領(lǐng)導(dǎo)全部進崗到位，各部門按照預(yù)案職責全面開展防臺工作。（2）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)臺風發(fā)展趨勢和上級防臺指令，召開港航系統(tǒng)防臺緊急會議，局、集團領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)港口企業(yè)、航運企業(yè)和工程建設(shè)檢查組

17、分赴港航一線檢查，進一步落實防臺和搶險任務(wù)。（3）局“三防”辦人員全部到位，重點做好上情下達、下情上報和組織協(xié)調(diào)工作，全面掌握港航系統(tǒng)防臺情況；通知海上搶險拖輪進入指定地點待命，各搶險救災(zāi)隊伍做好一切準備，隨時待命行動；發(fā)現(xiàn)險情及時向局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織做好搶險救災(zāi)工作。（4）各港務(wù)分局、局相關(guān)各部門和港務(wù)集團公司根據(jù)防臺工作指令，認真履行工作職責，監(jiān)督、檢查和落實好防臺措施，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。（5）各港務(wù)分局、引航站落實港航檢查艇、引航艇和“綠寶石”艇的防臺避風工作，督促船只加強值班。4.當臺風襲擊時：局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組、“三防”辦要嚴守崗位，實施不間斷的指揮，及時查詢掌握港航系統(tǒng)

18、抗臺風情況，當發(fā)生危急或造成災(zāi)害時，在確保人員安全的前提下，及時處理和組織搶救，并將發(fā)生的情況和處置措施及時報告上級。在危急狀態(tài)下，市局、分局應(yīng)及時組織靠碼頭防臺的港航檢查艇、引航艇、“綠寶石”艇人員撤離船只。5.當市氣象臺發(fā)布臺風警報解除時：（1）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況部署災(zāi)后處置工作；局、集團和各分局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害程度，深入一線指導(dǎo)港口設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)港口生產(chǎn)。（2）局“三防”辦做好災(zāi)后損失統(tǒng)計并上報，認真總結(jié)防臺和搶險救災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)，督促協(xié)調(diào)各單位做好災(zāi)后處置工作。（3）各單位按照職責及時了解災(zāi)情，做好防臺總結(jié)和災(zāi)后損失統(tǒng)計并上報局“三防”辦。五、搶險救災(zāi)組織工作“三防”

19、搶險救災(zāi)實行“屬地管理，分級負責”的處置原則，市局、分局負責組織協(xié)調(diào)港航系統(tǒng)搶險救災(zāi)，根據(jù)政府指令參加社會搶險救災(zāi)。局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度港航系統(tǒng)的搶險救災(zāi)人員、裝備、物資和車船；必要時，根據(jù)市政府“三防”指揮部和省廳、省局指令，調(diào)度舟山港域的港口企業(yè)、航運企業(yè)和港口施工單位的搶險救災(zāi)隊伍、車船和裝備物資。局“三防”辦及時掌握險情、災(zāi)情，組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)有關(guān)工作，做好向上級匯報準備工作。（一）局“三防”辦接到險情、災(zāi)情報告，及時向“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組報告，力爭在較短時間內(nèi)了解有關(guān)情況，主要是險情、災(zāi)情發(fā)生地點、性質(zhì)，受災(zāi)情況及可能的擴展趨勢，當?shù)卣推髽I(yè)的決策、采取的措施等。分局接到險情、災(zāi)

20、情報告后，迅速報告縣（區(qū)）政府“三防”指揮部，同時報市局“三防”辦。集團各企業(yè)發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情后，應(yīng)立即啟動搶險預(yù)案實施搶險，并迅速報告市局“三防”辦。（二）局“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情、災(zāi)情確定搶險救災(zāi)方案，主要內(nèi)容是搶險隊伍人員、裝備、物資及指揮組織，有關(guān)行動保障工作，安全防護注意的問題，與當?shù)卣褪転?zāi)單位的聯(lián)系方法等，并及時向上級“三防”辦匯報。（三）局“三防”辦按方案迅速通知搶險救災(zāi)隊伍及有關(guān)部門，組織實施搶險。為爭取時間，掌握主動，“三防”辦應(yīng)將獲悉的險情、災(zāi)情及時通報準備執(zhí)行搶險任務(wù)的有關(guān)單位，同時展開搶險準備工作。（四）參加搶險救災(zāi)隊伍在現(xiàn)場指揮員統(tǒng)一指揮下，實施搶險行動，同時將有關(guān)情況及時報告給局“三防”辦。若政府確定港務(wù)局負責現(xiàn)場組織指揮時，帶隊指揮員和隨行的機關(guān)人員必須及時、準確地掌握搶險救災(zāi)行動的有關(guān)情況，特別是災(zāi)害的發(fā)展變化情況，需要緊急搶救的人員、物資的地點及周圍的險情，上級關(guān)于搶險救災(zāi)的新措施、新要求，險情、災(zāi)情發(fā)生地的交通情況，對險情災(zāi)情的控制程度，搶險救