1、中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議2013-08-01內(nèi)容摘要：歐盟在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化方面曾取得巨大成就，成員國(guó)數(shù)量實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)，內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展迅速，成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不高。債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步降低。在危機(jī)倒逼之下，歐盟制定了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行了政治體制改革，強(qiáng)化了金融監(jiān)管，深化了經(jīng)濟(jì)治理，以穩(wěn)定其經(jīng)濟(jì)地位。但囿于主權(quán)債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率、人口老齡化、內(nèi)部成員國(guó)發(fā)展不平衡等問(wèn)題和矛盾突出，兼之其他主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、日本分別面臨嚴(yán)重的財(cái)政懸崖和經(jīng)濟(jì)失速問(wèn)題，新興經(jīng)濟(jì)體增速也出現(xiàn)明顯下降，大范圍寬松政策的實(shí)施積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，“歐洲 2020 戰(zhàn)略”設(shè)定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大，在

2、未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將呈現(xiàn)波動(dòng)低速增長(zhǎng)。關(guān)鍵詞：對(duì)外投資，中國(guó)跨國(guó)公司，現(xiàn)狀2008 年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)格局和各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)加速調(diào)整與變化，這既為中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，也提供了難得機(jī)遇。中國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)入快速發(fā)展期，明確中國(guó)跨國(guó)公司現(xiàn)階段發(fā)展的基本特征，梳理當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，并思考對(duì)策建議，對(duì)我國(guó)抓住機(jī)遇、加快跨國(guó)公司發(fā)展具有重要意義。一、基本情況截至 2012 年底，我國(guó)在境外投資設(shè)立企業(yè)約2 萬(wàn)家，國(guó)家和地區(qū)覆蓋率目前超過(guò)70%。中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展主要表現(xiàn)出以下特征：1 我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資變化趨勢(shì)對(duì)外投資（化美元，800 丁資料來(lái)源：1990至2001年中國(guó)對(duì)外直接投資數(shù)

3、據(jù)摘自聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議世界投資報(bào)告，20022012年來(lái)源于中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)。（一）對(duì)外投資進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段自2002年以來(lái)，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)期，并呈現(xiàn)出不斷加速趨勢(shì)，近十年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到 38.5%,年同比增長(zhǎng)率平均達(dá)到 43.1%。在國(guó)際金融危 機(jī)發(fā)生的2008年，該類投資比2007年增長(zhǎng)了一倍多，達(dá)到 559.1億美元，2012年更是猛 增到772.2億美元。我國(guó)對(duì)外投資仍有較大增長(zhǎng)空間。一國(guó)對(duì)外投資存量與GDP：比，能夠反映該國(guó)對(duì)外投資相對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。 2011年，我國(guó)對(duì)外投資存量與 GDP：比，僅相當(dāng)于世界平 均水平的1/6 ,不到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均水平

4、的 1/2 ,在金磚四國(guó)中也是最低的。對(duì)外投資存量與 GD比比（%）年份199019952000200520102011世界9.912.624.527.533.430.0發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體11.114.628.032.442.439.4發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4.15.812.612.916.613.8巴西10.25.88.19.09.08.4俄羅斯0.87.819.224.819.7印度0.00.10.41.25.65.7中國(guó)1.12.32.32.55.25.2（二）企業(yè)境外投資行業(yè)比較集中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)我國(guó)境外企業(yè)均有覆蓋。從具體產(chǎn)業(yè)看，以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，2011年末這三類產(chǎn)

5、業(yè)企業(yè)數(shù)量分別占30.8%、25.3%和12.5%,合計(jì)占境外企業(yè)總數(shù)的68.6%。與五年前相比，制造業(yè)下降了2.2個(gè)百分點(diǎn)，而批發(fā)和零售業(yè)境外企業(yè)數(shù)量占比存在較大幅度增長(zhǎng)，增幅達(dá)6.5個(gè)百分點(diǎn)，也是數(shù)量最多的六個(gè)行業(yè)中占比唯一實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的行業(yè)。圖2 2006年末與2011年末我國(guó)境外企業(yè)行業(yè)分布比較 2W 年末 2011年末資料來(lái)源：2006年中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào) 和2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)經(jīng)作者整理。圖3我國(guó)對(duì)外直接投資流量分布變化資料來(lái)源：2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)，經(jīng)作者整理。（三）投資目標(biāo)市場(chǎng)分布發(fā)生明顯變化從投資流量分布來(lái)看，2008年成為一個(gè)較為明顯的分水嶺，對(duì)亞洲的

6、投資流量占比 呈現(xiàn)出明顯的“倒 V'型，而對(duì)拉美地區(qū)的投資則呈現(xiàn)出截然相反的變化趨勢(shì)。2008年后，對(duì)歐洲的投資增加也比較明顯。（四）對(duì)外并購(gòu)?fù)顿Y顯著增加2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)對(duì)外直接投資并購(gòu)金額較2007年增長(zhǎng)了 379.4%,隨后除2009年略低于200億美元外，其他三年均超過(guò)250億美元，顯著高于2007年之前的 水平。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計(jì)，中國(guó)跨境并購(gòu)數(shù)量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)，占全球并購(gòu)交易案數(shù)的份額2008年為1.0%, 2011年提高到2.5%。（五）國(guó)有企業(yè)為對(duì)外投資主體2011年末，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)對(duì)外直接投資存量中占比為62.7%,雖與2006年末相比下降了近2

7、0個(gè)百分點(diǎn)，但仍為主導(dǎo)。 此外，有限責(zé)任公司占 24.9%,而私營(yíng)企業(yè)僅占1.7%。 數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年度中國(guó)對(duì)外直接投資公報(bào)（商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局和外匯管理局聯(lián)合發(fā)布） 。 商務(wù)部合作司公布的2011 年非金融類對(duì)外直接投資存量前100 強(qiáng)中， 民營(yíng)企業(yè)只有10 家，排名最靠前的是華為公司，位列第27 位，其余均為國(guó)有、國(guó)資控股或參股公司。其中，中央企業(yè)就達(dá)到45 家。二、中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展中存在的問(wèn)題當(dāng)前，中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾方面：（一）中國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)際化水平比較低主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是大型跨國(guó)公司數(shù)量較少。在全球非金融類按資產(chǎn)排名的跨國(guó)公司100強(qiáng)中，中國(guó)大陸僅有

8、 1家企業(yè)入圍中國(guó)大陸入圍的為中信集團(tuán)，排名第 53 位。中國(guó)還有香港一家公司入圍，和記黃埔有限公司，居第31 位。 ，美國(guó)有22 家，法國(guó) 16 家，德國(guó)和英國(guó)同為12 家，日本為6 家；二是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足。80%以上的境外企業(yè)是在過(guò)去十年內(nèi)設(shè)立的；三是跨國(guó)程度低。2012 年中國(guó) 100 大跨國(guó)公司平均跨國(guó)指數(shù)為12.93%， 不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2012 年世界 100大跨國(guó)公司62.25%的平均水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 2012 年發(fā)展中國(guó)家100 大跨國(guó)公司38.95%的平均水平；四是經(jīng)營(yíng)水平不高。2011年，中國(guó)境外企業(yè)虧損比例高達(dá)22.4%， 2010 年中國(guó)企業(yè)跨境并購(gòu)失敗率達(dá)11

9、%，為全球最高， 與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司相比差距尤為懸殊，同期美國(guó)和英國(guó)跨國(guó)公司并購(gòu)失敗率僅分別為2%口 1% 資料來(lái)源：國(guó)際金融數(shù)據(jù)Dialogic.（二）中國(guó)跨國(guó)公司缺乏高端核心競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)發(fā)展主要依賴于低成本生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際品牌代工生產(chǎn)，不掌控核心技術(shù)，缺乏自己的品牌和渠道，自主創(chuàng)新剛剛起步，研發(fā)投入強(qiáng)度和創(chuàng)新能力均與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司存在明顯差距。高素質(zhì)、具有跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際化人才更是匱乏。（三）中國(guó)跨國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)易招歧視和誤解我國(guó)很多企業(yè)曾經(jīng)長(zhǎng)期在不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)營(yíng)，到了成熟的海外市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)作能力不足就突顯出來(lái)。治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題已成為中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展的主要障礙。即使

10、對(duì)于跨國(guó)運(yùn)營(yíng)比較成功的企業(yè)也存在這樣的問(wèn)題。比如我國(guó)某知名民營(yíng)跨國(guó)公司在收購(gòu)美一家高科技企業(yè)時(shí)，就遇到美國(guó)對(duì)外投資委員會(huì)的阻撓，給出的解釋是該公司治理結(jié)構(gòu)缺乏透明性。國(guó)不少大型跨國(guó)公司的國(guó)有性質(zhì)，也易成為被抵制或攻擊的目標(biāo)，增大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。比如， 2009年， 東道國(guó)民意調(diào)查公司對(duì)我國(guó)一家大型國(guó)有原材料公司增持該國(guó)企業(yè)股份進(jìn)行了調(diào)查，超過(guò)一半的受調(diào)查者表示反對(duì)。理由是擔(dān)心中國(guó)通過(guò)央企最終控制該國(guó)資源，危害其國(guó)家安全。（四）同類公司間存在一些惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象跨國(guó)公司之間進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)盟是當(dāng)前大型跨國(guó)公司發(fā)展的新特點(diǎn)。但由于我國(guó)一些企業(yè)在選擇跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)戰(zhàn)略上存在趨同，企業(yè)之間又缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，很容易將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

11、的 “同行” 競(jìng)爭(zhēng)延伸到國(guó)際市場(chǎng)上。比如， 我國(guó)制造業(yè)有兩家知名跨國(guó)公司之間屢屢爆發(fā)價(jià)格戰(zhàn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，導(dǎo)致商業(yè)利益受損的同時(shí)，也給中國(guó)跨國(guó)公司的形象帶來(lái)了負(fù)面影響。中資企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，已成為損害我國(guó)企業(yè)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的突出問(wèn)題。而且對(duì)外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在問(wèn)題，金融等服務(wù)型跨國(guó)投資滯后于非金融跨國(guó)投資，導(dǎo)致我國(guó)境外企業(yè)缺乏來(lái)自母國(guó)企業(yè)的服務(wù)支撐。（五）支撐中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展的制度環(huán)境不夠完善我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定側(cè)重于對(duì)涉外投資管理的居多，服務(wù)鼓勵(lì)的偏少，而且多以鼓勵(lì)加工貿(mào)易類、資源投資類為主，對(duì)并購(gòu)海外知名品牌企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)支持不夠；對(duì)外投資審批程序繁瑣，內(nèi)容缺乏透明性，自由裁量權(quán)大，時(shí)

12、間周期長(zhǎng)，與跨國(guó)投資所需的快速反應(yīng)不協(xié)調(diào)、不匹配；我國(guó)一直實(shí)行嚴(yán)格的外匯管制和出入境管制，限制了跨國(guó)企業(yè)用匯、人員流動(dòng)的靈活性；海外投資面臨較大的政治和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以及法律風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)目前境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障體系尚不健全。（六）東道國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司形成挑戰(zhàn)東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司的要求日益苛刻，要求企業(yè)打破把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，把對(duì)人的關(guān)注作為重要尺度，強(qiáng)調(diào)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。當(dāng)今的跨國(guó)公司需要承擔(dān)更多的環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期粗放增長(zhǎng)模式下形成的 “三高一低”不良形象已成為開展跨國(guó)運(yùn)營(yíng)的隱形障礙。部分中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⑸鐣?huì)、環(huán)境關(guān)注不夠，也亟

13、需改變。比如，2010 年，在某國(guó)開礦的我國(guó)一家企業(yè)拖欠工人工資，并對(duì)工人改善薪酬制度的要求未作及時(shí)回應(yīng)，導(dǎo)致工人游行抗議，進(jìn)而演化成惡性群體事件， 不但增大了本企業(yè)運(yùn)營(yíng)的政治風(fēng)險(xiǎn)，而且產(chǎn)生了比較惡劣的影響。三、促進(jìn)中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展的建議要使中國(guó)跨國(guó)公司在大發(fā)展時(shí)期做到目標(biāo)明確、路徑清晰、有章可循、投資便捷、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、治理和諧，需要我們重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)。在繼續(xù)改善多雙邊關(guān)系、營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)以及全球跨國(guó)公司網(wǎng)絡(luò)的研究，發(fā)現(xiàn)跨國(guó)發(fā)展的潛在機(jī)會(huì)；淡化替代和對(duì)抗，強(qiáng)調(diào)互利共贏，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，增強(qiáng)利益綁定，通過(guò)高度“本地化”弱化政治風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)

14、支持研發(fā)增強(qiáng)型、品牌獲取型海外投資并購(gòu)行為，幫助企業(yè)獲取高端能力；鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)結(jié)盟，形成產(chǎn)業(yè)族群，增強(qiáng)綜合實(shí)力。商務(wù)部已于今年3 月 22 日發(fā)布規(guī)范對(duì)外投資合作領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，建議進(jìn)一步明確舉報(bào)、立案、督察、申訴、處罰等操作細(xì)則和程序。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序并提高服務(wù)水平。改善國(guó)內(nèi)政策環(huán)境，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批手續(xù)， 明確審批流程，充分利用信息化手段提高審批效率。在審批過(guò)程中融入相關(guān)服務(wù)，比如搭建咨詢服務(wù)平臺(tái)和融資平臺(tái)，提供相關(guān)市場(chǎng)研究、風(fēng)險(xiǎn)警示、融資信息、經(jīng)驗(yàn)參考和政策輔導(dǎo)等。三是構(gòu)建國(guó)際化人才教育培訓(xùn)體系。設(shè)立國(guó)家化人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金，匯聚整合政府、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)傳播力量，合理分工、有機(jī)配合，加強(qiáng)國(guó)際化人才培育。四是鼓勵(lì)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展。為跨國(guó)運(yùn)營(yíng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、融資、用人、稅收、人員簽證、業(yè)務(wù)開展等方面提供全方位的便利和支持。五是規(guī)范跨國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，