1、我國內審與國際內審的差距八十年代初期，國務院公布了?關于審計工作的暫行規定?，明確指出國務院和縣級以上地方各級人民政府各部門、大中型企事業組織，應當建立內部審計監視制度。內部審計工作經過近二十年的 開展 獲得了長足的進步，并已經適應了 經濟 體制由“方案經濟向“市場經濟轉軌的需要。但隨著 時代 的開展， 企業 的內外部環境都發生了很大變化：如 現代 企業制度的建立，企業性質和產權制度都發生了變化； 計算 機的普及、 網絡 信息技術在各領域的廣泛 應用 ，傳統的“手工操作將完全被“現代化手段取代；參加“WTO、全球經濟一體化和企業國際化，要求我們所有的相關工作都與國際接軌，并參與國際市場競爭。因

2、此，正確認識我國內部審計與國際內審之間存在的差距，對我國內部審計的開展，具有非常重要的意義。一、我國內部審計職能定位不高，導致審計理念、審計目的和審計范圍與國際內審存在差距西方的內部審計制度是企業為了生存、競爭和開展的需要而自發建立起來的。它效勞于本單位，對本單位指導或本單位所有者的代表負責。因此，西方企業現代內部審計理念從財務審計轉向經營審計，并以經營審計為主導。其內部審計工作目的要求內審人員不僅要擅長發現 問題 ，而且更要擅長解決問題。內部審計涉及的領域非常廣泛， 內容 相當深化。以美國為例，內審部門已廣泛開展了企業開展戰略和經營決策審計、投資效益審計、市場景氣狀況審計、物資采購審計、消費

3、工藝審計，產品推銷審計、 研究 與開發審計、人力資源管理審計、后勤效勞系統效率審計、信息系統設計與運行審計等。我國的內部審計制度是國家根據經濟體制改革后出現的新形勢，是為強化審計監視體系，建立和健全企業自我約束機制，用行政手段自上而下建立的。它的存在有兩方面的因素：一是國家審計機關力量有限、審計覆蓋較小，不如內部審計人員理解本單位的消費、經營和財務等情況；二是隨著企業經營權與所有權的別離，企業不僅要對資產的完好性、財務收支的合法性和 會計 信息的真實性等承擔責任，還要進步經營管理程度和經濟效益，以實現預定的經營目的。因此，我國的內部審計是 社會 主義審計監視體系中的一個組成部分，它的首要職能是

4、監視，既要代表國家對企業進展監視，又要代表企業廠長(經理)對下屬各部門、各分支機構的財務收支及其有關經濟活動進展監視。由于內審監視職能明確，長期以來我們的內部審計工作也一直以“查錯糾弊、“堵塞破綻等財務審計為主導，把被審計對象看作自己的“對立面，很少以積極的方式提出問題、 分析 問題和解決問題。二、我國內部審計機構和審計人員的地位不高，與國際內部審計差距較大，制約了審計作用的發揮由于我國內部審計產生于“方案經濟時代，那時企業主要是國營的，它作為政府審計監視職能的補充和延伸有其特定的 歷史 意義。尤其是“方案經濟向“市場經濟過渡時期，審計監視在保護國有資產等方面確實發揮了宏大作用。隨著現代企業制

5、度建立，國家不再扮演投資者與管理者的雙重角色，而完全成為投資者參與企業的利潤分配。企業在市場經濟條件下，全部精力都放在了“競爭、開展和生存的關鍵要素上。因此，內部審計僅靠單一的監視職能遠不能滿足企業的現實需要。況且，由于監視力度的加大，企業自身管理的不斷完善，審計“成果呈逐漸遞減的趨勢。“無為而無位。由于內部審計職能沒有可以隨著企業的開展而及時完善，審計作用得不到正常發揮， 影響 了內審機構及人員的地位。在實際工作中，審計機構和審計人員的穩定性得不到保障，企業負責人隨意撤并內審機構、精簡內審人員,尤其在“重組改制時期，這種情況更加嚴重。有的企業甚至將審計部門與其它部門合并，象征性地設12個審計

6、崗位，連起碼的人員都得不到保證，更不用說開展審計工作了。三、現行的內部審計效勞的主體和監視的客體為一個“統一體，內部審計工作的開展相對受到“限制審計人員既是 企業 經營管理活動的監視主體，又是施行企業經營管理活動的指導者指導的客體，尤其是新? 會計 法?已明確規定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完好性負責。在我國，企業的“所有權和經營權相別離，內審人員在“內審 法律 法規不完善的條件下從事審計活動，一方面要維護國家利益，另一方面要聽命于經營者，二者本身就是一對矛盾的共同體，當“二者同時擺到面前時，審計人員往往只能選擇后者。實際工作中必然會產生這樣一種現象：審計人員在審計過程中

7、絕對不可揭“行政一把手的短。而西方國家的情況有所不同，他們的企業“所有權和經營權往往是統一的，內部審計人員聽命于企業“所有者，完全對“所有者負責。因此，在我國現行企業體制下，內部審計工作很難“超脫。審計工作既受“行政一把手的指導，同時也受“行政一把手的干預，僅僅強調它與被審計的其它職能部門相對獨立，審計作用也難以正常發揮。四、我國內部審計工作的審計手段落后，滯后于會計核算的 開展 ，與國際內部審計存在明顯差距進入21世紀，全球 經濟 的快速開展將給國內的會計市場帶來宏大的 影響 ，尤其是知識經濟作為世界經濟開展的潮流正逐步對經濟開展產生著革命性的影響，新知識、新技術、新思維對傳統的理念形成強大

8、沖擊。 電子 信息技術、通訊技術的日益興隆，對企業的外部經營環境和消費經營方式都產生重大影響。尤其是 計算 時機計信息系統的廣泛 應用 和開展，對審計人員、審計技術及審計準那么的要求也就愈來愈高。針對這種情況，一些西方興隆國家已開始探究更有效的審計程序，開發新的審計軟件，改進計算機審計系統等手段，來應對這種變化。在我國， 現代 電子信息及通信技術雖然還沒有西方國家那樣興隆，但在各個領域的應用和開展速度驚人。就拿會計電算化來說，已遠遠地走在了審計工作的前面。審計人員大多對計算機還不太熟悉，許多審計還停留在傳統手工查帳的根底上，在新技術面前還有些無所適從。況且，計算機犯罪呈上升的趨勢，傳統審計技術

9、又主要適用于手工會計信息系統，因此很多 問題 不易發現。審計手段落后，不但增加了審計難度，而且效率低，準確率差，嚴重影響了審計作用的發揮。五、審計方式與西方內部審計存在較大差異，面臨著轉變目前 ，參與式審計在西方比較流行，即在整個審計過程中努力與被審對象維持良好的人際關系，共同 分析 錯誤和問題的潛在影響，一起討論改進的可行性和應采取的措施，從而充當經營管理人員加強內部控制、改善經營管理、完成所負經濟責任的參謀和助手。例如，美國百事可樂公司采取的解決問題導向型審計方式：鼓勵被審部門的人員在審計過程中提出所關心的問題；在編寫審計報告時使用正面而非責難性的措辭，對薄弱環節和存在的問題指明可改進的時機，不簡單地予以暴露；只向被審部門提供其需要的有用信息；針對不同層次管理人員的不同需要，提出不同的審計報告。這種新型的審計方式改善了審計人員與管理人員的關系，增強了內部審計工作的主動性和建立性，進步了公司消費率和盈利才能，因此倍受公司管理當局的贊賞。目前，我國的內部審計還沒有從傳統審計的“陰影中走出來，盡管形式上有“經濟效益審計、“內部控制審計等，但根本上都是財務審計的翻版，主要職能仍然是“監視，還停留在“查錯防弊的階段上，而以財務審計為重點的內部審計并不能直接協助企業進步經濟效益，增強競爭才能。因此，在