1、村社建制調整后的運行情況匯報范文村社建制調整后的運行情況匯報一、建制調整后的基本情況及運行狀況20XX年7月左右，我縣按照因地制宜、依法辦事、合理配置、減輕農民負 擔、確保穩定的原則，對原有村社建制進行了大規模的調整， 全縣合并前有502個村，目前實際運作的村有 242個，居委 會有50個。比合并前減少了 210個，減幅42%。全縣合并 前有4451個社，目前實際運作的有 2063個，比合并前少2388 個，減幅54%。在實際工作中，有的村是每天都安排人員值 班，有的村是集中時間統一值班。兩種形式都基本方便了群 眾辦事。當中有全程代理的，也有老百姓自己到鎮上辦理的。 平時一有糾紛等情況，干部基

2、本隨喊隨到；村每年基本要召 開五次會議：即年初、年終、“七一”、黨員大會、黨員評 議會，止匕外，還根據實際情況開些專門會議；在征收農業稅 等款項時，一般是落實人員到社，困難大的最后集中突生； 鄉鎮、街道辦事處開會，通知準積極參加，會后認真貫徹落 實。總的講：運行是正常的、順利的、發展是健康的。二、 村社建制調整后的好處1、干部素質得到了進一步提高。現在的村一般三合一、 二合一，社四合一、三合一、二合一。群眾多、管理的范圍 大。在決定支部書記、主任、文書、村支兩委委員時，無論 是政治素質、文化程度、業務水平等，鄉鎮辦事處都認真作 了分析研究，按書記主任的講，經過幾道篩子篩過了的，所 以綜合素質都

3、比原來高。2、行政效率得到了提高。建制調整后，由于干部的競 爭，人員減少，干部素質提高，隨之帶來工作熱情和積極性， 當然辦事的效率也就大大的提高了。有的鄉鎮書記說，以前 鄉鎮組織村組干部開會，至少要提前幾天就發通知，現在只 需提前1天。村干部體會，現在開個社長會都很容易。他們 認為，這是建制調整帶來的效果。村民和鄉鎮干部還普遍認 為，雖然村組干部少了，但由于行政效率的提高，村組干部 的整體作用反而比以前更強了，更有戰斗力了。3、農民負擔減輕了。建制調整前，村社干部雖然領取 的薪酬較低，但由于人員多，每年占鄉鎮財政支由的數額仍 然較大，現大大減少。例如，石馬鎮，改革前，村組干部共 272人，年誤

4、工支由18萬元；改革后，村組干部減至159人, 年誤工支由14萬元，人員減少113人，減幅42%,年誤工 支由減少4萬元，減幅22%。單此一項就人均減負元。20XX年全縣共征收農業稅 3050萬元，農業特產稅萬元， “兩稅”附加萬元，一事一議籌資萬元，合計萬元，農民人均負擔51元。較稅改前人均負擔元，減少元，減幅為32%。 三、存在的問題1、村干部文化水平偏低，知識結構不合理，年齡偏大,示范帶頭作用發揮不好。根據調查，在石馬鎮村組干部中， 大專以上文化的占1%高中文化的占40%初中文化的占50%, 小學文化的占9%平均年齡43歲。從以上數據可看由，由 于高中以下文化程度的村組干部所占比例較大，

5、再加之年齡 偏大，部分干部缺乏較高的文化素養，導致學習、吸收新知 識、新科技的能力差，思想境界不開闊，市場競爭觀念淡漠， 超前意識不強，致富門路狹窄，工作進取心和開拓精神不強， 極為被動，難以適應新形勢下開展村組級工作的需要，帶領 群眾脫貧致富顯得力不從心。2、村組干部工資待遇普遍偏低，難以調動其工作積極 性。目前村組干部工資確屬較低，據這次調查，我縣村干部 工資最高的年工資 3200元，最低的年工資1200元；組干部 年工資在400元800元之間，大部分都偏低，村干部反映， 他們每月手機費最低的要打50元，最高的打200元。村組干部報酬偏低，導致了其工作干勁不足，嚴重影響了村干部 工作的積極

6、性。3、村組干部退休以后無保障。建制調整后，全縣有很 大一批村社干部退下來了，有的村社干部還墊支了農業稅尾 欠，他們退下來后，什么都沒有了，情緒低落，思想波動大。 他們覺得，辛辛苦苦干了一輩子，最后什么都沒有留下。這 不但會挫傷現職村社干部工作的積極性，也容易引起一些干部想給自己留后路，從而導致干部的腐敗4、村社建制調整后財務資料交接不及時。據調查統計， 還有25 %以上的村組沒有辦財務交接手續，財務資料還放 在一邊。直接導致舊帳結不了、新帳不能建、帳務得不到及 時處理、“雙代管”工作不能落實，造成了財務管理不規范。 5、農業稅收征收難，歷年尾欠額大。農村稅費改革后，雖然農民的負擔普遍減輕了，

7、但由于 舉家外生的多，加之農村的情況復雜，樓扯猴，猴扯樓的現 象突生，農業稅征收困難很大，迄今為止，全縣相當部分的 村社農業稅還有尾欠，有的數額還很大。如：珠溪鎮佛巖村 歷年尾欠萬元，郵亭鎮復興村尾欠5萬多元等，欠額都比較大，征收相當困難。6、村組債務償還難。截至20XX年5月，全縣村組累計負債 5051萬元，村平 17萬元。這些負債主要是“普九、普六”，“修路”，“農 業結構調整”，“墊稅費”等造成的。稅費改革后，取消了 統籌提留、教育集資、屠宰稅和農村“兩工”。村社現在基 本沒有什么收入，要償還歷年債務，顯然是非常困難。7、轉移支付實施難。按照中央的規定，農村稅費改革后，中央、市、縣級財

8、政都要加大對鄉鎮村轉移支付的力度。目前，各級特別是縣 鄉鎮財政大多數連保工資都很困難，實施轉移支付的難度較 大。如果轉移支付資金得不到落實，村社干部誤工補貼等必要的經費開支得不到保障，勢必會影響到農村的穩定。8、縣上承諾的有關政策未及時兌現落實。比如，“退耕還林”、“綠色通道”等一系列的補償問 題，由于事先的承諾，干后群眾應得的補償不能及時兌現， 造成了群眾對干部的不滿，從而直接導致干部在群眾中的威 信降低。9、農村社會化服務差。如何更好地提供農業生產的產前、產中、產后服務。一 是農民貸款難。二是科技服務組織不穩，服務不到位。三是 缺少中介服務組織，特別是缺少自己的中介服務組織。四是 農資市場

9、管理混亂，坑農、害農現象時有發生。如假種子、 假農藥、假肥料等等。五是有的部門只收錢不服務或收錢快 服務慢。比如，干部群眾反應強烈的“防疫費”和“農網改 造”。10、“一事一議”難以推行。稅費改革后，村組集體的公益事業、福利事業所需經費 都得通過村民大會或村民代表大會，由農民自己決定。就目 前農民的收入水平和思想覺悟而言，難度較大。“一事一議”存在著“事難議、議難決、決難行”的情況。這將影響村集 體公益、福利事業的發展。四、對策及建議1、切實幫助村干部解決工作中的困難和問題。努力改 善提高他們的工作環境條件，為他們創造更多的學習機會， 使村干部學習并掌握好先進技術，在群眾中率先富裕起來， 進一

10、步樹立村干部在群眾中的良好形象和威信，從而激發更多年輕有為、懂經濟、善管理、思想好、文化水平高的農村 青年爭當村干部的積極性，有效解決村干部年齡老化、文化 程度低、村級后備干部匱乏的問題。2、提高村組干部工資待遇。村組干部是“兵頭將尾”， 他們長期工作在農業生產第一線， 工作量大，工作條件艱苦， 但報酬偏低的問題一直未能解決，從而嚴重影響了他們的工 作積極性。因此，應適當提高村干部報酬，使他們以更大的 精力和熱情投入到抓好村組級工作中去。為了能使村干部全身心的投入到村務工作中去，我們認 為應把村組干部報酬納入財政預算，按一定的分類標準統一 金額，實行“打卡”制度，建議人均每月報酬不低于 200

11、元, 這樣才能使村干部一心一意撲到工作上，多為群眾謀發展。3、建立健全村組干部養老保險長效機制。村干部既要為改善群眾的生產、生活條件奔波，又要承 擔沉重的家庭負擔，他們工作面寬，肩上擔子重，累倒生病 后得不到國家一分錢的醫療費。導致村干部工作起來力不從 心，有的認為還不如趁年輕換點養老錢，工作積極性自然也 就調動不起來，所以，應該把最基層干部的醫療、衛生、保 險納入財政預算，建立專門賬戶，以解決村干部的后顧之憂， 使其能安心工作。4、加大尾欠款追收力度。認真做好社員內部往來明細帳的清理，逐戶分析欠款原 因，像抓計生工作一樣，明確追收責任，任務分解到戶到人, 對部分“釘子戶、賴帳戶”，要訴諸法律

12、依法追收。 5、提 高農村社會化服務的質量和水平。要把社會化服務推向市場，實行“誰受益、誰負擔”， “有償服務”，“優勝劣汰”。決不能搞“一刀切”、“層 層下任務”等。6、千方百計兌現承諾。對人民群眾的補償政策，一定要按時兌現，否則，將直 接影響今后工作的開展，導致干群關系激化。7、加快農村勞動力轉移和農村人口向城鎮集聚。大力發展勞務經濟。充分發揮縣、鄉鎮、村三級勞保人 員的作用，尋找、暢通勞動就業輸生渠道，完善民工利益保 護機制，使農民生得來、安得下、干得好、有保障。大力推 進農村城鎮化，擴大城鎮容量。同時還要按照“依法、自愿、 有償”的原則，實行農村土地流轉規模經營，創造條件讓更 多的農民進城務工經商，減少農民富農民。8、廣辟門路，千方百計壯大鄉鎮村集體經濟，培植財源。充分利用稅費改革中國家賦予農村的有利政策，突由各 自的比較優勢，大力推進農村的產業結構調整。堅持集中精 力培育支柱產業，實施抓大扶優、龍頭帶動、擴充增量、盤 活存量的方略，支撐一批有優勢、有潛力、有前景的企業， 使其成為鄉村經濟的支柱。9、提高農民組織化程度，大力發展農民專業合作經濟組織。在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體 制下，大力發展各種形式的農村合作經濟組織，來克服小生 產與大市場的矛盾，來提高