1、淺談我國的工程造價管理制度        論文導(dǎo)讀：本文對工程造價管理制度的相關(guān)問題進(jìn)行了研究。文章從工程造價管理的概念和意義談起，詳細(xì)闡述了我國工程造價管理體制的發(fā)展過程，總結(jié)了工程造價管理的內(nèi)容，最后對我國當(dāng)前工程造價管理部門的主要工作方向進(jìn)行了總結(jié)概括。關(guān)鍵詞：工程造價管理制度研究一、工程造價管理的概念和意義1、工程造價管理的概念，工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進(jìn)行某一個工程項目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來說是指進(jìn)行某一項工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購，也就是

2、投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動以及與此相關(guān)的其它工作。工程造價管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的造價的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對項目建設(shè)價格進(jìn)行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。2、工程造價管理的意義由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價格管理。(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。(2)工程價格管理

3、工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國家擔(dān)，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)

4、志之一，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國的工程造價管理。二、我國工程造價管理體制的發(fā)展1、計劃經(jīng)濟(jì)時期建設(shè)工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定。科技論文。依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價表、材料預(yù)算價格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價、進(jìn)行工程結(jié)算。2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對工程計價依據(jù)和計價方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要

5、由4個部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價格管理的發(fā)展和完善。3、市場經(jīng)濟(jì)時期建筑工程除特殊情況外全部實行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報價，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價投標(biāo)報價，按國際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報價運(yùn)作。這三項變化說明建筑市場已經(jīng)開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎(chǔ)。三、工程造價管理的內(nèi)容工程造價管理是對項目建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內(nèi)容一般包括以下幾

6、個方面：1、做好工程造價管理的基礎(chǔ)工作工程造價管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數(shù)以及材料、勞動力、機(jī)械臺班市場價格信息的收集與發(fā)布，工程造價管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。2、建設(shè)項目費(fèi)用構(gòu)成根據(jù)支配工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項目設(shè)計文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成

7、。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現(xiàn)。工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費(fèi)用的總和。3、建設(shè)項目各階段流程工程造價管理貫穿項目建設(shè)的全過程，在投資決策階段，從項目的財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設(shè)計階段，通過設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計招投標(biāo)、限額設(shè)計等措施，以及設(shè)計概算

8、、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發(fā)包階段，通過招標(biāo)投標(biāo)，建立競爭機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，有效降低工程成本，并通過工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價款結(jié)算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準(zhǔn)的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產(chǎn)或使用后的一定時刻，進(jìn)行項目評估，對項目決策的預(yù)期效果與項目實施后的實際結(jié)果進(jìn)行全面對比評價。四、我國當(dāng)前工程造價管理部門的主要工作方向1、管理模式的轉(zhuǎn)變我國工程造價管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價確定

9、與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：(1)加強(qiáng)項目決策階段的投資估算工作。(2)以設(shè)計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優(yōu)化設(shè)計，能動地影響設(shè)計，從而有效地控制工程造價。(3)明確建設(shè)項目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價的構(gòu)成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。(4)將競爭機(jī)制引入工程造價管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價的市場機(jī)制。(5)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變(6)將投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算價、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。2、當(dāng)前工程造價管理的主要任務(wù)隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵

10、循商品經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個方面：建立健全的工程造價的計價依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和發(fā)布體系。建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規(guī)體系。建立發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價管理的水平。完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動工程造價管理。加強(qiáng)從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統(tǒng)管理，并與項目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、