1、水資源概論期末學術論文農村水資源可持續利用淺析 姓名： 鄧 賀 班級： 0254111 學號： 日期： 2012.12.13 農村水資源管理與可持續發展鄧賀摘要：隨著建設社會主義新農村的步伐加快，農村水資源問題愈加嚴重，從根源上分析我國農村水資源使用的主要問題，闡述農村現代化水利，在此基礎上，從可持續發展的角度提出應對農村水資源問題的對策。關鍵詞：農村；水資源管理；現代化；可持續發展；對策0 引言當我國城市因為人們生活和工業用水增加而面臨缺水的時候，農村也正面臨著水荒。隨著農村城鎮化建設步伐的加快，我國農村水資源短缺、水質污染、用水效率低等問題日益突出，嚴重制約著農村社會的可持續發展。如何加強

2、農村水資源的有效利用，保持水資源可持續發展，滿足人們日常生活和農業生產的需求，成了我們現階段迫切需要解決的問題。1 農村水資源利用中存在的主要問題1.1 水資源供需矛盾突出 我國是世界公認的貧水國家，人均水資源占有量僅占世界人均占有量的14，農村的缺水狀況更加嚴峻。據統計，全國平均每年因水資源短缺而造成農村8 000萬人口飲水困難，農業平均每年缺水300多億m3，60耕地無水灌溉，因缺水而導致糧食減產達350億一400億t。據中國21世紀議程估計，2010年全國人口為14億，2030年為16億，全國水資源將短缺1 400億m3，人均占有水資源量將減少15。隨著農村城鎮化程的加快和人口的持續增加

3、，有限的水資源將大量由農村向城鎮或工業等非農產業轉移，農村水資源的缺口將更大。1.2 農村生活、生產用水缺乏節水意識目前多數農村人們普遍認為，水資源是取之不盡、用之不竭的。所以在農村，無論是生活還是生產采取的都是粗放型的用水方式，缺乏節約用水的意識。1.3農業生產用水效率低、水利設施陳舊我國農業用水效率低下，農業水資源浪費極為嚴重。目前，在我國仍存在“土渠輸水、大水漫溉”的農業灌溉方式，導致水資源浪費現象十分嚴重。在全國總用水量中，農業用水占73%,由于灌溉技術水平低，有效利用率僅為其用量的40%。農業水資源的合理利用已經成為我國農業穩定發展和糧食供給的主要制約因素。我國農村現有灌概設施建造得

4、比較早，灌溉河道完好率低，工程配套差，缺乏更新改造，供水基礎設施長期以來處于有人使用沒人維護的狀態，設施裝備老化嚴重，處于低效高耗狀態。據統計，灌溉區已有10% 的工程喪失其功能,，60% 的工程設施受到不同程度的損壞。 農村生活用水浪費現象嚴重，生活供水管道的跑、冒、滴、漏現象隨處可見。1.4 地下水開采過度在我國廣大農村，由于地表水資源無法滿足農村生產、生活的需求，越來越多的地方把目光投到了地下從而導致地下水的過度開采。目前，農村已有區域性漏斗60多處，涉及面積達10萬km2，很多地方原有水利設施因地下水位下降或因之產生地面下沉而被迫報廢，農業成本成倍上升，農村用水安全受到極大威脅。另外，

5、過度開采地下水將導致地下水位下降、水質惡化、水量枯竭、耕地漬化等諸多環境問題。1.5 污水隨意排放、水資源污染加劇生產、生活污水隨意排放，尤其是一些養殖業及村辦的企業，產生的污水不經過處理就排放到附近的河道，造成河流污染，如果將污水灌溉莊稼，農作物就會受到污染。而當污水滲入地下時,地下水也面臨著污染，這將嚴重危害到農村居民的健康。農村生活、生產污水處理應該引起人們的廣泛關注，不應該走城市污水先污染再治理的舊路。種植業生產中，大量的施用化肥、農藥，在目前中國化肥利用率平均只有30% 35%，其余60% 70% 的化肥進入環境，污染水體和土壤。也就是說，每年有將近3 000萬t的化肥流入水體，其中

6、氮肥損失率更高。施氮肥地區氮流失比不施地區高3 10倍。我國每年使用的殺蟲劑有效成分的使用量超過30萬t ，其中僅有1% 作用于靶標，30%殘留于植物，其余的分別進入土壤或包括地下水在內的江河湖海等水系。水資源污染加劇了水資源的供需矛盾，進而威脅到農村的生產、生活用水安全。資料顯示，全國50以上的水體不符合漁業水標準，25的水體不符合農業生產用水標準。2 農村水利現代化隨著我國建設社會主義新農村步伐的日益加快，農村的水利建設也隨之發展和壯大起來，并且新農村的建設對農村水利建設提出了進一步的全新要求，也就是盡可能的實現從以往較為傳統的水利逐漸向可持續發展水利建設以及現代化水利建設的不斷轉變，充分

7、的堅持自然和人的和諧以及協調，以農村水資源的可持續利用來不斷推動經濟社會的迅速發展。2.1 農村水利現代化的內在涵義為了能夠實現水利的可持續發展以及可持續利用水資源，從根本上實現自然與人類之間的和諧共處的目標，我國國內已經有了非常多的水利現代化研究成果。結合充分的思考和大量的調查研究，再通過實踐的總結，要想初步對農村現代化加以理解則需考慮這些方面: 應當合理科學的利用水資源，普遍地運用節水灌溉技術，提高水分生產率和用水效率; 應當建立起防澇防洪的安全保障體系，及時解決水資源供給問題; 應當有保證率較高的灌溉水和先進的灌排水設施; 應當將農村自來水加以普及，并且及時地處理農村排放的污水，創建優美

8、的用水環境，提高飲用水供應標準; 應當建立科學的良性運行機制和水資源管理體應當有一支綜合素質高的管理水利工程的隊伍，充分地實現依法管水以及依法治水; 建立完善的水利服務體系和水利技術推廣體系。2.2 農村水利現代化 水利是國民經濟和社會發展的命脈，更是農業的命脈。水是一切農作物生長的基本條件，農作物在整個生長期中都離不開水，沒有水就沒有農業，中國能以占世界8%的耕地養活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產栽培綜合技術。聯合國糧農組織在1984年出版的發展中國家土地潛在供給能力估計在無水利投入的情況下，中國的土地僅能養活4.12億人

9、口。新中國成立以后，糧食產量有了大幅增長，而這個增長是和灌溉面積的增長同步的，所以說要達到2000年時糧食產量達5000億kg的目標及21世紀農業的持續穩定發展，必須擴大灌溉面積。據專家預測，要解決中國的糧食問題，灌溉面積必須達到667萬h左右。要擴大灌溉面積，必須有足夠的農業水資源，然而現實是農業不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農業用水只能是零增長或負增長，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費，從農業節水上挖潛，從而達到擴大灌溉面積、提高糧食產量的目的。 由于中國對農業水資源管理不善，先進的農業節水技術和現代化的管理措施沒有得到大面積的應用和推廣，

10、水資源的浪費是非常嚴重的。中國主要灌區的渠系水利用系數只有0.40.6，也就是說大約有一半的水白白浪費掉了，在田間灌水中，習慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區的灌溉定額高出作物實際需要的25倍，浪費是驚人的。有人估計，每年農業浪費的水量達1000億m3。所以說發展高效用水的農業不僅是必須的，因為農業水資源的零增長或負增長，同時也是可能的，因為農業用水還存在著很大的浪費。提高水的利用率，發展節水農業是解決未來農業水資源短缺的根本出路，也是現代農業的基本要求。2.3 發展高效用水的現代化農業是長期的戰略任務 若按中國未來人口15億人計算，中國的人均水資源量每人每年僅為18

11、75m3。據估計2000年中國工農業及生活需水量達6500億7000億m3，而可供水量僅有6000億m3。水資源短缺已成定局，作為用水量占80%的農業用水必須提高水的利用率，讓有限的農業水資源滿足農業生產的需要，農業節水是長期的戰略任務。 農業灌溉將水自水源輸送到農田，滿足作物需要可以劃分為三個環節，第一個環節是通過灌溉輸配水系統，將水自水源引至田間；第二個是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉化為土壤水，而后被作物吸收；第三個是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉化為化學能，最后形成有機物質-碳水化合物。 高效用水的目標是極大地提高上述三個環節水的轉化和產出效率，既節水又高產。在第一個

12、環節上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實行輸水渠道的配套、防滲，將來實行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發損失。在第二個環節上，要合理地調控農田水分狀況，使引進田間的水最大限度地為農作物所利用。在第三環節上就是要調控土壤和地表面附近的大氣環境，使農作物的生長有一個良好的外在環境。對于第二、三環節要逐步推廣噴灌、滴灌等先進灌水技術、田間覆蓋保墑技術，并加強田間用水管理。 中國高效用水農業的形成必須以農業灌溉技術變革為前提，而農業灌溉技術的變革又是以現代農田灌溉理論為先導。其理論框架和技術體系是：以高效用水為節水高產的灌溉目標；以土壤水分轉化和消耗規律為中心的農田土壤-植物-大氣

13、（SPAC）理論；以作物水分生產函數為中心的作物需水規律；以水分調控指標和手段為中心的技術體系。 目前，先進灌水技術的推廣步伐正在加快，但受經濟實力的制約，在相當長的時間中國仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節水灌溉技術應是目前推廣先進灌水技術的重點。其主要方法有：加大田間流速以減少滲流；實行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；對現有渠道進行防滲改造以減少滲漏損失；發展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。 另外，在采用技術措施的同時，還要重視非技術措施，如完善管理體制和技術服務體系，農業水資源立法，農業供水水價的合理調整等，從而提高農業用水的管理水平，提高田間作物水的生產

14、率。3 農村水資源管理的可持續發展對策造成我國農村水資源上述問題的原因是多方面的，如水資源自然分布不均、全球氣候條件變化以及人口激增等。但筆者認為，其根本原因在于我國農村現行的水資源管理體制管水部門重復設置、協調難度大、制度建設缺少人性化等。為實現農村水資源可持續發展，提出以下對策：3.1 樹立水資源可持續發展的觀念相對于城市，農村對于節約用水的宣傳非常少。所以針對農村水資源存在的問題，相關部門在進行城市、工業節約用水宣傳的同時也應該注重農村生活、生產節約用水的宣傳，廣泛開展農村水資源知識的教育，提高農村居民的認識，增強農村居民的節約用水意識。3.2 建立統一的農村水資源管理體制、節水激勵體制

15、現行農村水資源管理中，條塊分割現象嚴重，各管水部門缺乏有效監督和協調，這對水資源的合理開發、利用，水環境的保護和治理極為不利，也是造成農村水資源利用低效、污染嚴重和開采過度等問題的體制性根源。因此，必須徹底打破“多龍管水”的格局，將現有水資源管理部門統籌起來，建立統一的農村水資源管理機構，把農村水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護有效結合起來，實現水資源管理在空間與時間的統一、質與量的統一、開發與治理的統一、節約與保護的統一，并實行從供水、用水、排水到節約用水、污水處理再利用、水資源保護的全過程管理體制。唯有如此，才能實現農村水資源的可持續利用。 面對水資源短缺的嚴峻形勢，節水將是緩解我國

16、農村水資源壓力的唯一出路：節水可以提高水資源利用效率、降低供水成本、減少污水排放等。但是，由于現有的管理體制中普遍缺乏對節水的激勵機制，大多數農民的節水意識和觀念不強，水資源污染治理低效，節水投入不足，因而，必須建立包括農業用水總量動態控制監測、水權轉讓、水資源有償使用和取水許可等制度方面的一整套的節水激勵運作機制，充分調動農村水資源的使用者和管理者的積極性，實現水資源的高效利用和科學管理。3.3 健全農村水資源管理的法律制度、推進水資源管理的民主進程通過法律途徑加強農村水資源管理是依法治國的應有之意，同時為農村水資源管理的有效實施提供堅強的制度保障，也是水資源調配、節約、保護等得以順利開展的

17、前提和方向。建國以來，我國先后制定了多部于水資源利用、保護和管理，防治水質污染和水害等方面的法律和法規，如1985年頒布的地面水質量標準、1988年頒布的中華人民共和國水法(該法2002年重新修訂)等，對水資源管理起到了積極作用。但是，隨著社會的發展，水法的滯后性也逐漸凸顯出來，無法適應社會發展的新要求，如地下水的保護，公眾參與農村水資源管理的資格獲取，節水農業建設等內容的缺失。因此，必須健全農村水資源管理的法律制度，加大水資源管理執法監督力度，提高水行政管理者的綜合素質以保證“依法治水”，并最終實現農村水資源的可持續利用戰略。現有的農村水資源管理主要通過水行政管理部門單方面的管理行為來實現，

18、監督乏力、水資源信息不對等、公眾參與度不高等問題長期存在，這也是水事糾紛不斷、水行政管理成本居高不下的重要原因。因此，必須廣開言路、積極推進水資源管理的民主進程，這不僅能增強公眾的水資源憂患意識，及時化解各類水事糾紛，而且能夠對水行政行為進行有效監督，促進水行政管理決策的科學化、民主化。3.4 改善傳統的農業灌溉設施、因地制宜發展節水型農作物 國家應加強農業灌溉設施基礎建設的投入。從灌溉源頭上更新陳舊的水利設施，在水流過程中對水渠進行防滲處理或采用以管代渠方式，在灌溉作物時采用噴灌、微灌、滴灌等節水技術，發展各項節水技術的綜合集成，最大限度地減少農田灌溉各環節水的損失，提高水資源的總體利用效率

19、。實現從傳統的粗放型灌溉農業向高效節水的現代集約型灌溉農業的轉變。調整農業種植結構和水資源的優化配置是農業合理用水、提高水資源利用效率、保證農業持續發展的宏觀措施。不同作物具有不同的需水量和需水規律，要針對各地區的水資源條件，利用優化技術，把不同作物進行合理搭配，優化配水使水資源利用達到最佳。目前一般品種每立方米水只能生產1 kg 糧食，而節水品種可達1. 8 2 kg。品種既是節水高產的內涵，又是節水技術的重要載體，不僅科技含量高，而且投入少、見效快。在農村干旱地區要加大抗旱品種的應用推廣力度。3.5 保護好現有水資源、充分利用自然降水資源保護好農村的現有水資源，要采取水資源保護與水污染處理

20、相結合的方式。第一，嚴格控制農村周邊地區對河道的挖砂行為以及村屬企業對水資源的過度利用，防止地下水位下降；第二, 要控制污染物的排放，防止水資源污染。要改變農村的生活就地排放的方式，采取一定的處理措施后再排放；科學合理施用化肥、農藥，杜絕使用國家禁用的農藥；對一些大型養殖場的畜禽糞便及時處理，防止其在長期堆放過程中隨雨水徑流污染水源，為了使農村的畜牧養殖糞便得以處理，降其對水資源的污染，可以在農村推廣“沼氣工程”。這樣既減少污染，又產生了供居民做飯、照明新能源沼氣，同時也生產了比普通堆漚肥肥效更高的沼液、沼渣。 在水資源一定的情況下，自然界的雨水是水資源的唯一補給。對自然降水徑流進行干預，通過一定的工程措施增加攔蓄入滲(如梯田) 或減少蒸發(如覆蓋) 來利用雨水或通過一定的匯流面將雨水匯集蓄存，到作物需水關鍵期進行補灌的主動利用。在干旱缺水的丘陵山區， 選擇有一定產流能力的坡面、路面、屋頂, 或經過夯實防滲處理的地方，作為雨水匯集區，將雨水