1、常見問題提示 一、所在地省級出版行政主管部門報國家新聞出版廣電總局的請示文件。 1.文頭、文號、公章齊全，主送單位是國家新聞出版廣電總局，請示文種。 2.外文報紙期刊名稱的正確表述方式應為中文名稱(英文），中文名稱(蒙古文）。 3.若報刊的出版單位為編輯部，其正確表述方式應為報刊名稱編輯部,多家主辦單位的，必須明確哪家主辦單位為主要主辦單位，及編輯部為哪家主辦單位的內設機構。 4.擬申請增加主辦單位，主要主辦單位的請示文件須包含擬新增主辦單位的具體理由、必要性論證，以及其主辦報刊的資質、條件和承擔的責任，同時另附主辦方之間的協議或合同。 5.省局報總局的請示文件、主辦單位報省局的請示文件以及主

2、管單位同意意見，三方的意見內容應保持一致。 6.申請變更的許可事項文中應明確報刊變更前后的基本情況及擬變更的具體內容。 7.文中涉及的所有單位的名稱表述必須嚴格與其法人證書上的名稱保持一致,常見錯誤：例如“XX有限責任公司”不能寫成“XX有限公司”，“北京市XX局”不能寫成“北京XX局”。 8.報刊名稱變更時，還需明確出版單位是否一同變更，若出版單位不變更，也需明確說明。例如報刊名稱由A變成B，還需說明出版單位是否由A單位變更為B單位，如果不變更，直接說明出版單位仍為A單位。 9.報刊名稱變更應將備用名填寫在報刊變更申請表中，若無備用名須明確說明無備用名，或在表中“備用名”一欄中直接填寫“無”

3、，備用名稱中不應冠以“中國、中華、全國、國家、國際”等字樣。 10.請示件一文一事，A4紙規格，所有申報材料無需裝訂成冊，需將聯系人和電話寫在正文后面。 二、主辦單位的請示文件。 1.中央在京單位申請報刊主管主辦單位變更、出版單位變更、名稱變更、業務范圍變更，直接報送國家新聞出版廣電總局，主辦單位的文件文頭、文號、公章齊全，主送單位（抬頭）是國家新聞出版廣電總局，請示文種，所有申報材料無需裝訂成冊，需將聯系人和電話寫在正文后面。 2.地方單位主辦單位文件主送單位（抬頭）為所屬地省級新聞出版廣電總局，請示文件。 3.外文報紙期刊名稱的正確表述方式應為中文名稱(英文），中文名稱(蒙古文）。 4.若

4、報刊的出版單位為編輯部，其正確表述方式應為報刊名稱編輯部,多家主辦單位的，必須明確哪家主辦單位為主要主辦單位，及編輯部為哪家主辦單位的內設機構。 5.擬申請增加主辦單位，主要主辦單位的請示文件須包含擬新增（或設有多家）主辦單位的具體理由、必要性論證，以及其主辦報刊的資質、條件和承擔的責任，同時另附主辦方之間的協議或合同。 6.申請變更應明確報刊變更前后的基本情況及擬變更的具體內容。 7.文中涉及的所有單位的名稱表述必須嚴格與其法人證書上的名稱保持一致,常見錯誤：例如“XX有限責任公司”不能寫成“XX有限公司”，“北京市XX局”不能寫成“北京XX局”。 8.請示文件的標題和內容必須嚴格一致，例如

5、：請示文件中擬申請變更出版單位，而標題卻寫成了擬變更主辦單位。 9.報刊名稱變更時，還需明確出版單位是否一同變更，若出版單位不變更，也需明確說明。例如報刊名稱由A變成B，還需說明出版單位是否由A單位變更為B單位，如果不變更，直接說明出版單位仍為A單位。 10.擬申變更報刊名稱變更時必須同時提供1-2個備用名稱，或將備用名填寫在報刊出版申請表/報刊變更申請表中，若無備用名須明確說明無備用名，或在表中“備用名”一欄中直接填寫“無”，備用名稱中不應冠以“中國、中華、全國、國家、國際”等字樣。 11.主辦單位文件應為原件，復印件無效。 三、主管單位同意意見。 1.主管單位的文件應為原件，復印件無效。

6、2.圖書出版單位變更、報刊變更、音像電子出版單位變更、互聯網出版單位變更等許可事也需加蓋主管單位公章，若實際情況無法加蓋主管單位意見，可以由主管單位辦公廳代表主管單位出具同意意見并加蓋該機關辦公廳公章，其他內部部門公章無效，該條僅適用于部委及國務院相關部門。例如某刊的主管部門是教育部，那么主管單位同意意見應由教育部出具，若教育部出具有一定困難，則由教育部辦公廳出具，教育部社科司出具則無效。 3.主管單位行文內容清晰簡潔，應針對主辦單位提出的申請事項內容作出明確的同意意見，內容須一致；申請變更應明確報刊變更前后的基本情況及擬變更的具體內容。 四、主辦單位、主管單位國有資產證明文件。 1.單位性質

7、為事業單位法人或機關法人無需提供該項，直接提供單位事業法人證書復印件、組織機構代碼證復印件； 2.經濟性質為全民所有制的企業法人應提供加蓋工商查詢章的章程或企業基本信息登記表認可為國有資產； 3.企業法人單位若在營業執照類型一欄顯示“國有企業”“國有獨資”則無需提供該項，除此之外，所有企業法人單位需提供國有資產產權登記表，認可為國有資產；也可提供該單位加蓋工商查詢章的章程或企業基本信息登記表，及股東（出資人）的國有資產證明文件，認可為國有資產； 4.社會團體法人，由其業務主管部門（以社會團體法人證書上登記的“業務主管部門”為準）出具書面證明文件證明社團不含非公資本。 五、主管主辦單位及出版單位

8、的隸屬關系證明文件。 1.事業單位以事業單位法人證書上登記的“舉辦單位”為準，認可其上下級隸屬關系。 2.社會團體法人以社會團體法人證書上登記的“業務主管部門”為準，認可其上下級隸屬關系。 3.企業法人以加蓋工商查詢章的章程或企業基本信息登記表中“出資人”或“股東”，認可其出資關系。六、表格填報需知。 1.許可事項中所涉及表格均在官網下載打印，不得擅自更改表格內容，所有內容均需如實填報，不得留有空白，若無該項情況的，須填“無”。 2.變更表格中，封面信息填寫擬變更前的基本情況即現狀信息。 3.表格中的內容填寫必須嚴謹規范，所涉單位名稱的表述須與其法人證明文件上及申請文件中的表述一致，請勿簡寫。

9、常見錯誤：例如某主管單位企業法人營業執照上名稱為“XX市XX集團有限責任公司”，實際填寫為“XX集團”；申請文件及期刊出版許可證上出版單位名稱為“XX編輯部”，表格中實際填寫為“XX雜志社”。 4.表格中備用名一欄須填寫，若確實無備用名，須填寫“無”。 七、關于編輯出版人員資質。 1.所有出版類許可事項均需提供一名法定代表人或主要負責人的出版職業中級以上資格證書，同時提供其簡歷、身份證復印件及任職證明；若法定代表人或主要負責人沒有該職業資格證書，請明確其他人員為主要負責人的任職證明，并提供其該資格證書、簡歷和身份證復印件。出版單位的法定代表人或主要負責人應為該單位在職人員，不得為離退休人員或兼

10、職。2.除需提供法定代表人或主要負責人的出版專業中級以上職業資格證書外，圖書出版單位相關許可事項還需要提供至少10人，其中6人中級以上；報刊創辦及變更、報刊出版單位設立及變更等相關許可事項還需提供至少3人，其中2人中級以上；音像出版單位相關許可事項還需提供至少至少10人，其中5人中級以上；電子出版單位及連續型電子出版物相關許可事項還需提供至少2人中級以上職業資格證書；3.網絡出版服務單位一共需提供8名專職編輯人員的簡歷、身份證、職業資格證書和上一年度的培訓證明復印件；其中擁有出版專業技術職業資格的不少于4名（中級以上不少于2名），其他可為擁有與申請范圍相一致專業的職業資格人員（中級以上不少于1

11、名）。擁有出版專業職業資格的編輯人員必須提供上一年度培訓證明，其他相關專業的編輯人員若本行業不存在年度培訓，可不提供但需出具書面文字說明。4.職業資格證書認可以下幾類： 通過全國出版專業技術人員職業資格考試取得的出版專業初級、中級職業資格證書； 由人力資源和社會保障部認可的有評審權的單位按規定評審頒發出版專業高級職業資格證書； 在總局辦理注冊手續獲得責任編輯注冊證書；見模板示范。 出版專業崗位培訓證書、記者證及其他行業職稱不被認定為出版專業職業資格。5.培訓證明包括以下兩類:由省級及省級以上行業主管部門頒發的出版專業及相關專業繼續教育證書；由省級及省級以上行業行政主管部門出具的培訓證明；由省級

12、或省級所屬培訓中心出具的書面證明文件。 八、企業名稱預先核準通知書。若變更的出版單位名稱中不含書名號，需先到所在地的工商行政管理部門辦理“企業名稱變更核準”手續；若擬設立或變更的出版單位名稱中包含書名號，無須辦理該項手續。 九、報刊相關信息與總局數據庫不一致的問題。 （一）報刊的出版單位名稱與總局數據庫不一致，主要體現在總局數據庫記載的非法人“XX編輯部”，而實際情況報刊出版單位已經在工商注冊成為獨立法人單位“XXX雜志社公司”，或已經登記為“XX雜志社”事業單位。 （1）當出版單位實際已登記為事業單位，按照出版單位變更補辦審批手續； （2）當出版單位實際是企業法人單位，且在2012年8月份之

13、前完成工商注冊，則需按照報刊編輯部轉企改制補辦相關審批手續，需提供以下材料： 1.主辦單位就出版單位補辦轉企改制手續事宜提出申請； 2.主管單位就主辦單位的請示表示明確的意見； 3.出版單位的企業法人營業執照復印件及國有資產證明文件； 4.出版單位的法定代表人或主要負責人的任職證明、簡歷、身份證復印件及出版專業中級以上的職業資格證書復印件； 5.報紙出版許可證或期刊出版許可證的副本復印件； （3）當出版單位實際是企業法人單位，但在2012年8月份之后完成工商注冊，則需提交轉企改制方案到總局產業規劃發展司，獲批后再到綜合業務司辦理出版單位變更相關手續。 （二）主管主辦單位與總局數據庫不一致 1.主管主辦單位已發生更名,例如“XX省衛生廳”已更名為“XX省衛生和計劃委員會”，“XX省信息化委員會”已經更名為“XX省工業和信息化委員會”，主管主辦單位更名屬于行政許可事項應