1、高品質(zhì)文檔2022年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流發(fā)言 突出五個明白”落實“五項權(quán)利”努力推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階 為切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，XX年4月份，*市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見（試行）。XX年，全市各級各部門加大工作力度，不斷探究創(chuàng)新。通過重點抓“五個明白”，落實“五項權(quán)利”，有力推動了全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深化開展。 一、把抓“五個明白”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點 （一）配好勤政廉潔基層“明白官”。我們與組織部門親密協(xié)作，樂觀推動黨的基層組織建設(shè)，始終注意選齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，始終注意在能人中進(jìn)展黨

2、員，在黨員中培育能人，在能人黨員中選擇勤政廉政帶頭人，為基層配好“明白官”。匯川區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部成立特地的調(diào)研組，深化全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，對班子的職數(shù)設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、任職年限、任職年齡以及干部配備狀況進(jìn)行深化調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，為區(qū)委統(tǒng)籌支配鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村支兩委班子供應(yīng)了決策依據(jù)。同時，樂觀參加對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子和村支兩委預(yù)備人選的推舉考察工作，廣泛聽取各方面的意見，對建議人選進(jìn)行仔細(xì)審查，提出有關(guān)建議，使一大批政治堅決、公正嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部被選拔到了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)崗位，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新奇血液。 （二）制訂農(nóng)夫負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼“明白

3、表”。為切實維護(hù)好群眾利益，我市各縣、市、區(qū)結(jié)合實際，樂觀探究，制訂了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼“明白表”。綏陽縣從XX年6至8月在全縣開展涉農(nóng)政策執(zhí)行狀況專項清理，通過發(fā)放致全縣農(nóng)夫群眾公開信，將清理工作的目的、意義、時間、內(nèi)容、舉報電話向農(nóng)夫群眾公開，疏通監(jiān)督渠道。對全縣XX年以來的涉農(nóng)政策執(zhí)行狀況進(jìn)行了清理。通過清理，仔細(xì)查找全縣各級各部門執(zhí)行政策中存在的問題，在全縣各級各部門進(jìn)一步樹立執(zhí)政為民和群眾利益無小事的觀念，仔細(xì)兌現(xiàn)各項惠民政策，切實解決涉及農(nóng)夫利益的問題，確保中央的各項惠農(nóng)政策落到千家萬戶。余慶縣松煙鎮(zhèn)編印了民主管理手冊等小冊子，發(fā)放到村（社區(qū)）“兩委”干部及村、社區(qū)居民代表手中，對各項

4、農(nóng)夫負(fù)擔(dān)和補(bǔ)貼進(jìn)行有效監(jiān)督，收到了較好效果。 （三）建立村務(wù)管理“明白賬”。在實踐中，我們鼓舞各縣、市、區(qū)大膽創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓好抓實。紅花崗區(qū)把開展村務(wù)“點題公開”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點和突破口，真正把村務(wù)公開的主動權(quán)交給群眾，轉(zhuǎn)變了以往群眾被動接受公開內(nèi)容，村委會公開什么群眾就只能看什么的狀況，使群眾想知道什么就公開什么。形成了自上而下和自下而上兩種監(jiān)督的良性互動，推動村務(wù)透亮，促進(jìn)基層民主建設(shè)，使村務(wù)“點題公開”成為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的助推器。該區(qū)新蒲鎮(zhèn)新蒲村辦公樓的處置，實行了公開拍賣，由保底價8.8萬元拍賣到12.6萬元，增加了集體收入，

5、在“點題公開”時村委會給群眾作出說明，得到了群眾好評。務(wù)川縣通過設(shè) “四民”信箱、完善公開制度、撰寫“民情日記”、建立基層服務(wù)聯(lián)系卡、推行“五個一”工程，把農(nóng)夫群眾辦事涉及部門、程序、涉農(nóng)服務(wù)人員電話、監(jiān)督舉報電話等逐一公開，做到群眾辦事便利快捷，不走彎路，推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （四）構(gòu)建農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察“明白網(wǎng)”。為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）黨員干部的訓(xùn)練和管理，強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，我們樂觀探究建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。如湄潭縣在全縣128個村（居）配備了紀(jì)檢委員，并逐步讓其兼任村調(diào)解員、信訪接待員，初步構(gòu)建了紀(jì)檢、調(diào)解、信訪“三位一體”的村（居）監(jiān)督體系

6、。由于健全了組織，該縣群眾到縣紀(jì)委監(jiān)察局反映問題的由XX年的146件，下降至現(xiàn)在的50余件。匯川區(qū)在農(nóng)村聘請紀(jì)檢監(jiān)督員，對村級財務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。習(xí)水縣在各村配備紀(jì)檢監(jiān)督員，對村支兩委政務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，也取得了較好效果。 （五）探究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展“明白路”。解決農(nóng)夫增收致富是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的根本，我們把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的保障措施，樂觀探究了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式。匯川區(qū)高橋鎮(zhèn)新橋村、坪山社區(qū)、董公寺鎮(zhèn)和平村等實行量化集體資產(chǎn)股份入股，進(jìn)展集體企業(yè)，使群眾有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，找到了致富進(jìn)展“明白路”。務(wù)川縣通過推廣“產(chǎn)業(yè)協(xié)會”模式，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮協(xié)會在經(jīng)濟(jì)進(jìn)

7、展中的橋梁和紐帶作用；推廣“有序勞務(wù)輸出”模式，增加農(nóng)夫收入，近年來共組織勞務(wù)輸出近10萬人，勞務(wù)收入達(dá)10億元以上；推廣“綜合進(jìn)展式”模式，培育進(jìn)展集體經(jīng)濟(jì)。通過探究進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的“明白路”，重點抓好烤煙、畜牧、果蔬、特色作物等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣75%的村已消退了空殼村的現(xiàn)象。該縣都濡鎮(zhèn)洋溪村在探究“明白路”的過程中，已建成標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚67個，面積600余畝，僅此一項農(nóng)夫增加收入16萬元，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。 二、落實“五項權(quán)利”，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效 （一）保障了農(nóng)夫群眾的知情權(quán)。為了切實保障農(nóng)夫群眾的知情權(quán)，XX年我們在建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，以市委辦公室、市政府辦公

8、室名義下發(fā)了關(guān)于在全市推行村務(wù)點題公開深化民主管理工作的通知（遵辦發(fā)XX3號），從政策制度上規(guī)定了農(nóng)夫群眾應(yīng)有的知情權(quán)，取得了初步成效。紅花崗區(qū)在16個鎮(zhèn)（街）全面推行了“點題公開”工作，其余13個縣、市、區(qū)按要求正在逐步推行此項工作。*縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)一步規(guī)范了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政務(wù)、村務(wù)和基層站（所）辦事“三公開”的內(nèi)容和形式，完善公開措施，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開內(nèi)容，把支農(nóng)、惠農(nóng)政策法規(guī)、資金資產(chǎn)資源處置、資金使用、公益事業(yè)等重大事項作為公開的重點；統(tǒng)一公開模式，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、站（所）有公開專欄；實行“點題公開”，定期和隨時公開群眾應(yīng)知和想知事項。道真縣暢通渠道，深化推動政務(wù)、村務(wù)公開

9、，縣、直各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均建立公開專欄，定期對政務(wù)、村務(wù)進(jìn)行公開，重點公開群眾關(guān)懷的財務(wù)收支、計生政策落實兌現(xiàn)、救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放、“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)、村支兩委廉潔自律狀況、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目預(yù)算和執(zhí)行狀況、各種涉農(nóng)收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，收到了很好的效果。習(xí)水縣進(jìn)一步健全黨委議事制度，深化推動政務(wù)和黨務(wù)公開，樂觀開展為民辦實事活動，得到了老百姓的擁護(hù)和歡迎。通過“點題公開”，確保了群眾的知情權(quán)、使基層干部能夠自覺接受監(jiān)督，進(jìn)一步親密黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康進(jìn)展。 （二）強(qiáng)化了基層群眾的參加權(quán)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及村支兩委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評議等環(huán)節(jié)處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我市的很多鎮(zhèn)、村

10、在確定經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展重要事項，對重大事務(wù)提出初步議題前，都要組織召開民主聽政會、黨員（代表）大會和村民代表大會，形成“議案”，再提請會議表決，形成“決議”。同時仔細(xì)檢查“決議”執(zhí)行狀況，年底組織考核獎懲，考核結(jié)果與村委會干部績效工資掛鉤，對履職狀況好的賜予嘉獎，對履職狀況差的責(zé)令限期整改或提請村民會議按程序罷免。桐梓縣以健全適應(yīng)農(nóng)村實際的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制為重點，探究推行機(jī)制創(chuàng)新：一是建立決策新機(jī)制村官議事村民審，該縣高橋鎮(zhèn)周市村黨支部村委會規(guī)劃的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建項目11項，在提交村民審議后，就創(chuàng)建項目作了3項調(diào)整，節(jié)省創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)2.4萬元，縮短創(chuàng)建時間，調(diào)動了群眾投工投勞參加創(chuàng)建的樂觀性；

11、二是建立考評新機(jī)制村官勤廉村民評，對村支兩委干部進(jìn)行述職述廉，內(nèi)容涵蓋學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，履行職責(zé)完成年度工作目標(biāo)，落實廉政建設(shè)準(zhǔn)則和個人廉潔自律等狀況。依據(jù)述職述廉狀況，全縣對不稱職村干部實行停職、勸其辭職5人。由于在制度上強(qiáng)化了干部群眾的參加權(quán)，群眾反響較好，在村民嘴邊流行著這樣一句話“村官干沒干，群眾當(dāng)裁判”。 （三）保證了農(nóng)夫群眾的監(jiān)督權(quán)。為確保監(jiān)督權(quán)落到實處，我們從兩個方面保證農(nóng)夫群眾的監(jiān)督權(quán)得到落實：一是全程監(jiān)督村務(wù)執(zhí)行狀況，村民聽取和審議村委會對執(zhí)行狀況的報告，村民代表列席村支兩委聯(lián)席會議，參加村集體資產(chǎn)拍賣、各類工程建設(shè)等重要村務(wù)，理財小組審核村財務(wù)開支狀況；二是收集和反

12、饋村民的意見和建議，對“決議”執(zhí)行狀況異議較大的，經(jīng)多數(shù)村民代表提議可進(jìn)行民主聽政，對民主評議滿足度低的村委會干部，可責(zé)令辭職或提請召開村民（代表）會議啟動罷免程序。赤水市在加強(qiáng)對“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管”的監(jiān)督和管理中，進(jìn)一步完善政務(wù)、村務(wù)公開制度，完善民主理財制度，針對部分農(nóng)村基層組織財務(wù)收支、集體資產(chǎn)經(jīng)營活動不公開、公開不詳細(xì)、公開疑點多的問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)覺問題，仔細(xì)訂正，確保村民關(guān)懷、關(guān)注的財務(wù)收支狀況準(zhǔn)時、真實公開，切實規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，從源頭上遏制農(nóng)村基層腐敗的產(chǎn)生；同時針對當(dāng)前部分農(nóng)村基層社會撫養(yǎng)費(fèi)收支管理消失的問題，建立健全有關(guān)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村基層社會撫養(yǎng)費(fèi)收取、使

13、用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，有效防止了農(nóng)村基層干部鉆政策、法規(guī)空子，貪污、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。 （四）確保了村民會議的決策權(quán)。為了把村民會議決策權(quán)落到實處，全市100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及村干部選拔、山林承包、土地征用、公益設(shè)施建設(shè)等重要村務(wù)都要求由村民（代表）會議進(jìn)行決策。詳細(xì)程序為：一是告知決策事項并征求群眾意見，村委會將擬表決的“議案”提前三天告知全體村民，經(jīng)多數(shù)村民同意后召開村民（代表）會議；二是對提請的重要事項進(jìn)行表決，到會人數(shù)必需超過本村18周歲以上村民的半數(shù)才能開會，經(jīng)到會過半數(shù)以上村民同意方能通過，對分歧較大的議題，待村民意見統(tǒng)一后再提請表決，通過的議題形成“決議”并準(zhǔn)時

14、張榜公布；三是聽取和評議村委會執(zhí)行“決議”的狀況，定期聽取村委會執(zhí)行狀況報告，提出評議意見，由村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督整改。正安縣健全了民主決策的工作制度，凡涉及重大事項和決策，必需召開聯(lián)席會議，根據(jù)民主集中制的原則討論爭論，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。桐梓縣狠抓理財新機(jī)制，做到村官用錢村民批，狠抓監(jiān)督新機(jī)制，做到村官履職村民問，推行村務(wù)公開村民點，避開了“公開”走形式、走過場，改善了干群關(guān)系，增加了村干部在群眾中的信任度，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧進(jìn)展，切實體現(xiàn)“村官廉不廉，百姓來斷言”。 （五）落實了村支兩委的執(zhí)行權(quán)。一是制定“決議”詳細(xì)實施方案，對村民（代表）會議通過的“決議”，村委會通過走訪村民

15、等形式，廣泛收集群眾意見，形成詳細(xì)的實施方案；二是組織群眾落實“決議”，村委會負(fù)責(zé)做好宣揚(yáng)發(fā)動、資金籌集、組織群眾實施等工作；三是報告“決議”執(zhí)行狀況，定期向村黨支部、村民（代表）會議報告“決議”執(zhí)行狀況。鳳岡縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支兩委在落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，仔細(xì)執(zhí)行了工作管理制度，村級財務(wù)管理制度，使基層干部初步做到了依紀(jì)依法行政，有力地規(guī)范了基層干部的從政行為。仁懷市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）根據(jù)訓(xùn)練、制度、監(jiān)督并重的懲防體系要求，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)細(xì)化為6個方面27條詳細(xì)內(nèi)容，分降落實到各職能部門及其負(fù)責(zé)人，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)詳細(xì)，責(zé)任明確。該市

16、長崗鎮(zhèn)仔細(xì)執(zhí)行有關(guān)制度，召開“順氣會”對群眾反映的熱點問題，請鎮(zhèn)有關(guān)站所的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行解答和解釋，既準(zhǔn)時化解了基層沖突，又增加了基層黨員干部的工作責(zé)任心，提高了辦事效率和工作質(zhì)量；茅壩鎮(zhèn)在推行“勤廉雙述”中，探究實行群眾質(zhì)詢制度，在鎮(zhèn)轄二合村、社會事務(wù)辦開展了質(zhì)詢試點，收到群眾質(zhì)詢意見30條，當(dāng)面解答、群眾滿足24條，督促限期整改意見6條，收到較好的效果。 需要特殊強(qiáng)調(diào)的是，面對罕見的雪凝災(zāi)難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們依靠開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)打下的基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，全市廣闊基層黨員干部責(zé)任感進(jìn)一步增加，深化第一線救災(zāi)搶險，保民生、保通暢、保通電，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有3萬多

17、名基層黨員干部爬冰臥雪，走村串戶，發(fā)放冬春救濟(jì)資金和低保資金等共計6000多萬元、糧食1900多噸、棉被27500多床、棉衣17800件，救助人員113000余人。 三、加大力度，狠抓落實，不斷推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 在今后的工作中，我們將仔細(xì)根據(jù)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的支配部署，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓落實，使我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的成效：一是要根據(jù)黨的十七大精神，依據(jù)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的支配部署，堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)懷群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實作風(fēng)推動各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。二是要依據(jù)這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒其他各地、州、市的好