1、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮“樞紐型社會(huì)組織作用的指導(dǎo)意見為貫徹市委十屆九次全會(huì)精神和市、區(qū)社會(huì)效勞管理創(chuàng)新行動(dòng)要求，充分發(fā)揮“樞紐型社會(huì)組織作用，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新“樞紐型社會(huì)組織各項(xiàng)工作，特提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)一指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹市委十屆九次全會(huì)精神，以?中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見?為指導(dǎo)，全面推進(jìn)社會(huì)組織“樞紐型工作體系建設(shè)，以深化改革為動(dòng)力，以發(fā)揮作用為目的，以加強(qiáng)黨建為保障，密切聯(lián)系通州工作實(shí)際，不斷完善“樞紐型社會(huì)組織工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮“樞紐型社會(huì)組織政治上的“橋梁紐帶作用、業(yè)務(wù)上的“龍頭帶動(dòng)作用、日常管理和效勞中的平臺(tái)作用。二工作目標(biāo)。按照北京市

2、提出的“樞紐型社會(huì)組織“六有工作要求有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、有職能部門、有工作制度、有黨組織和黨的工作廣泛覆蓋、有管理和效勞體系廣泛、有業(yè)務(wù)和活動(dòng)品牌工程加強(qiáng)“樞紐型社會(huì)組織對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織的聯(lián)系、效勞和管理；建立健全“樞紐型社會(huì)組織各項(xiàng)管理體制和工作機(jī)制；創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋；加強(qiáng)和創(chuàng)新“樞紐型社會(huì)組織支持措施。形成與通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)的“樞紐型社會(huì)組織工作模式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在現(xiàn)代化國(guó)際新城建設(shè)中的積極作用。二、加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織的聯(lián)系、效勞和管理三認(rèn)真開展新申辦社會(huì)組織的業(yè)務(wù)初審工作。“樞紐型社會(huì)組織對(duì)本領(lǐng)域新申請(qǐng)成立的社會(huì)組織，要認(rèn)真了解分析，對(duì)符

3、合成立條件的，承當(dāng)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，負(fù)責(zé)登記前的業(yè)務(wù)審查；對(duì)不具備成立條件的，向申辦方說明理由，并做好協(xié)調(diào)工作。四加大對(duì)直接主管的社會(huì)組織的效勞管理。掌握直管社會(huì)組織變動(dòng)情況，完善根本信息數(shù)據(jù)庫；依法履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)工作職責(zé)行使不到位和出現(xiàn)漏洞的，提出整改措施和意見；對(duì)直管社會(huì)組織工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核中不符合要求的，提出針對(duì)性意見，有方案地促其改造提升。五積極與所分管社會(huì)組織建立聯(lián)系機(jī)制。通過召開聯(lián)席會(huì)議、舉辦活動(dòng)、開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供支持等方式，積極探索“樞紐型社會(huì)組織與目前仍由行政部門管理的分管社會(huì)組織建立日常工作聯(lián)系，使其有效掌握分管社會(huì)組織的人員構(gòu)成、會(huì)員分布、黨組織和黨

4、員根本情況、工作開展等根本信息。六加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域“草根組織效勞和引導(dǎo)。各“樞紐型社會(huì)組織結(jié)合“草根組織的特點(diǎn)和本領(lǐng)域的具體情況，建立根底信息庫，掌握底數(shù)和根本情況；加強(qiáng)引導(dǎo)和效勞，促進(jìn)符合條件的“草根組織進(jìn)行登記注冊(cè)，取得法人主體資格；有條件的“樞紐型社會(huì)組織可嘗試采取“備案制等形式，與相關(guān)“草根組織建立固定聯(lián)系和長(zhǎng)效機(jī)制。三、建立健全“樞紐型社會(huì)組織相關(guān)管理體制七健全工作責(zé)任制。要把本領(lǐng)域社會(huì)組織工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)；要結(jié)合本單位實(shí)際明確主管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和工作人員，制定工作職責(zé)和崗位要求；要常態(tài)化推進(jìn)工作，一般應(yīng)至少每季度召開一次專題會(huì)，及時(shí)研究、解決社會(huì)組織工作中的

5、問題。八建立組織機(jī)構(gòu)。各“樞紐型社會(huì)組織根據(jù)單位情況和實(shí)際工作需求，落實(shí)職能部門及其工作人員。管理社會(huì)組織數(shù)量較少的，可利用本單位原有機(jī)構(gòu)和編制，內(nèi)部調(diào)劑、整合，指定相關(guān)部門和工作人員負(fù)責(zé)社會(huì)組織工作；管理社會(huì)組織數(shù)量較多的，本單位原有機(jī)構(gòu)和編制承當(dāng)有困難，可根據(jù)實(shí)際工作量，通過政府購(gòu)置“社工崗位從事社會(huì)組織效勞工作。四、建立健全“樞紐型社會(huì)組織相關(guān)工作機(jī)制九制定本領(lǐng)域社會(huì)組織開展規(guī)劃。對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織的開展目標(biāo)、方向、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持方法等提出針對(duì)性意見，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本領(lǐng)域社會(huì)組織的實(shí)際特點(diǎn)，研究、細(xì)化相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的業(yè)務(wù)審查方法，為社會(huì)組織申辦方提供效

6、勞。十建立秘書長(zhǎng)工作例會(huì)制度。秘書長(zhǎng)工作例會(huì)是“樞紐型社會(huì)組織在日常工作的有效運(yùn)行平臺(tái)，原那么上每個(gè)季度召開一次社會(huì)組織秘書長(zhǎng)或相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，圍繞社會(huì)組織業(yè)務(wù)和黨建工作，通報(bào)情況、部署工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題。要把秘書長(zhǎng)工作例會(huì)作為日常工作中維持“紐帶關(guān)系、發(fā)揮引領(lǐng)作用的根本工作運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作方式、完善工作內(nèi)容、提高工作實(shí)效。十一建立日常指導(dǎo)監(jiān)督制度。按照國(guó)家和區(qū)有關(guān)部門制訂的社會(huì)組織指導(dǎo)監(jiān)督檢查方法，結(jié)合本領(lǐng)域社會(huì)組織的實(shí)際特點(diǎn)加以細(xì)化并貫徹落實(shí)。按照“事前效勞指導(dǎo)、事中參與管理、事后跟蹤考評(píng)的要求，對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織相關(guān)工作進(jìn)行日常指導(dǎo)監(jiān)督。十二建立工程引導(dǎo)效勞制度。以工

7、程運(yùn)作為主，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門暨社會(huì)有關(guān)方面的日常聯(lián)系與政策銜接，為所管理和聯(lián)系的社會(huì)組織提供咨詢效勞，逐步在本領(lǐng)域建立起政府購(gòu)置社會(huì)組織工程效勞運(yùn)行機(jī)制。十三建立健全信息工作制度。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解和掌握本領(lǐng)域社會(huì)組織開展動(dòng)態(tài)，通過信息傳遞加強(qiáng)與社會(huì)建設(shè)、民政等部門的工作聯(lián)系；并充分利用門戶網(wǎng)站等信息化資源，完善對(duì)社會(huì)組織的信息效勞。十四建立人才引進(jìn)和培訓(xùn)制度。“樞紐型社會(huì)組織要著眼于社會(huì)組織開展實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，為社會(huì)組織引進(jìn)專業(yè)人才，制訂社會(huì)組織專職工作人員培訓(xùn)方案，為社會(huì)組織開展多層次、多類別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋十五建立健全社會(huì)組織黨組織。

8、按照“黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)一起抓的要求，“樞紐型社會(huì)組織要扎實(shí)開展所屬社會(huì)組織黨建工作，通過社會(huì)組織黨建工作全覆蓋，引領(lǐng)社會(huì)組織效勞管理全覆蓋。十六創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作模式。“樞紐型社會(huì)組織要逐步推進(jìn)“3+1黨建工作模式，建立社會(huì)組織黨建工作委員會(huì)、社會(huì)組織聯(lián)合黨組織及工作職能部門，建立健全社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極開展所聯(lián)系和管理社會(huì)組織的黨建工作，對(duì)具備建立黨組織條件的，要指導(dǎo)單獨(dú)建立黨組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，可指導(dǎo)建立臨時(shí)黨組織、黨建工作站、選派黨建指導(dǎo)員等方法，有效開展黨的工作。六、大力支持“樞紐型社會(huì)組織開展工作十七以購(gòu)置公共效勞工程的方式，支持“樞紐型社會(huì)組織發(fā)揮龍

9、頭帶動(dòng)作用。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，通過政府工程購(gòu)置、工程補(bǔ)貼、工程獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持“樞紐型社會(huì)組織帶著相關(guān)社會(huì)組織開展根本公共效勞，便民效勞和社會(huì)公益效勞。購(gòu)置社會(huì)組織的效勞工程，由相關(guān)“樞紐型社會(huì)組織負(fù)責(zé)申報(bào)、落實(shí)，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。十八以購(gòu)置“管理效勞的方式，支持“樞紐型社會(huì)組織開展效勞和管理工作。“購(gòu)置管理效勞是一項(xiàng)綜合性的支持措施，主要用于支持“樞紐型社會(huì)組織按照“六有要求開展的相關(guān)工作。創(chuàng)新工作方式，建立社會(huì)組織工作黨組織，積極在所管理和聯(lián)系的社會(huì)組織中開展黨建工作；擴(kuò)大工作覆蓋面，按照“先掛鉤、后脫鉤的原那么與原由行政部門管理的本領(lǐng)域社會(huì)組織建立工作

10、聯(lián)系；建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)制度體系建設(shè)；發(fā)揮引領(lǐng)和聚合作用，不斷帶動(dòng)本領(lǐng)域社會(huì)組織共同開展工作。十九以重點(diǎn)扶持、工程引導(dǎo)等方式，支持“樞紐型社會(huì)組織培育公益活動(dòng)品牌工程。以工程化方式，引導(dǎo)、支持“樞紐型社會(huì)組織進(jìn)一步樹立品牌意識(shí)，積極培育示范效應(yīng)好、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的品牌工程；“樞紐型社會(huì)組織要聯(lián)合本領(lǐng)域社會(huì)組織共同開展社會(huì)公益活動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織共同參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。二十探索建立社會(huì)組織孵化基地，為“樞紐型社會(huì)組織開展工作搭建公共效勞平臺(tái)。整合“樞紐型社會(huì)組織資源，積極引導(dǎo)培育社會(huì)組織開展，充分利用市級(jí)社會(huì)組織孵化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，探索建立符合我區(qū)實(shí)際情況的社會(huì)組織孵化基地，為公益類社會(huì)

11、組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、工程指導(dǎo)等集約化效勞，為“樞紐型社會(huì)組織所聯(lián)系和管理的社會(huì)組織開展工作搭建效勞平臺(tái)，指導(dǎo)幫助社會(huì)組織不斷開展壯大。七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)二十一高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各“樞紐型社會(huì)組織和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織工作的重要性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的聯(lián)系、效勞和管理，認(rèn)真落實(shí)“樞紐型社會(huì)組織各項(xiàng)管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)專門工作力量，積極研究解決社會(huì)組織開展中出現(xiàn)的問題，采取有效方法，指導(dǎo)、支持社會(huì)組織開展工作。二十二部門協(xié)作，形成合力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成整體合力，支持和幫助“樞紐型社會(huì)組織開展社會(huì)組織各項(xiàng)工作，切

12、實(shí)做好“樞紐型社會(huì)組織、業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織的銜接工作。各“樞紐型社會(huì)組織要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)主管單位管理責(zé)任和培育扶持提供效勞責(zé)任；各行政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，積極為社會(huì)組織提供良好效勞。二十三創(chuàng)新實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效。各“樞紐型社會(huì)組織要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合新城建設(shè)，開展創(chuàng)新實(shí)踐，在對(duì)社會(huì)組織的聯(lián)系、效勞和管理過程中，積極探索新的方法和途徑，為本領(lǐng)域社會(huì)組織搭建聯(lián)系平臺(tái)，營(yíng)造開展環(huán)境，共同取得新的工作成效。二十四加強(qiáng)宣傳，提升效勞。要加大“樞紐型社會(huì)組織工作的宣傳力度，廣泛普及社會(huì)組織知識(shí)，形成全社會(huì)了解、支持“樞紐型社會(huì)組織工作的良好氣氛。要及時(shí)總結(jié)“樞紐型社會(huì)組織在對(duì)本領(lǐng)域社會(huì)組織聯(lián)系、效勞和管理工作中好的經(jīng)驗(yàn)、做法，努力做到制度建設(shè)完善、工作開展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮作用明顯，推動(dòng)“樞紐型社會(huì)組織工作不斷開展，為社會(huì)組織健康、持續(xù)開展?fàn)I造良好環(huán)境。of rural drinking