1、余杭區區域總體規劃概要余杭城市規劃結構圖一副三組團一、功能定位與開展目標1、功能定位把余杭區打造成為杭州現代效勞業副中心、長三角先進制造業基地、創新科教基地、文化休閑旅游中心、區域綜合交通物流中心，杭州大都市區北部集“經濟強區、生態城區、文 化名區為一體的現代化生活品質都市新區。2、開展目標2021年近期開展目標：從2021-2021年的三年左右時間， 經濟社會呈現快速開展，區域融合進一步加深、創新能力和區域協調程度得到進一步提升，到2021年進入全面小康社會，中心城市根本實現現代化。2021年遠期開展目標:到2021年左右，人均 GDP總體到達當時世界上中等收入國家的較高水平，高新技術產 業

2、和現代效勞業得到進一步開展，科教能力得到進一步提高，國際化水平進一步提升， 資源消耗水平進一步下降，生態環境質量進一步改善，建成經濟體系完備、 創新能力強、高度國際化、社會和諧開展的一體化城市區域。、開展規模時間常住人口規模城鎮人口城市化水平城鄉建設用地規模2021年末近期135.35萬人92.4萬人68.30%196.48平方公里2021年末遠期164.94萬人132.4萬人80.30%244.79平方公里1、人口規模與城市化水平余杭區域2021年末常住人口規模為 135.35萬人，城市化水平到達68.3%，城鎮人口 92.4 萬人。2021年末常住人口規模為164.94萬人。城市化水平到達

3、 80.3%，城鎮人口 132.4萬人。2、用地規模余杭區至2021年城鄉建設用地總規模到達196.48平方公里，其中城鎮建設用地規模為128.94平方公里，控制彈性增長空間14.16平方公里。至2021年城鄉建設用地總規模到達244.79平方公里，其中城鎮建設用地規模為192.37平方公里，控制彈性增長空間29.36平方公里。余杭城市規劃結構圖一副三組團三、總體開展框架：一副 * 臨平副城 三組團余杭組團 良渚組團 瓶窯組團 三 帶四廊綜合杭州城市總體規劃中杭州大都市“一主三副三組團的空間布局要求，基于杭州大都市區反磁力體系構建和余杭區域結構的重組要求，優化生產要素配置，調整完善城市空間布局

4、，以副城為重點，做大做強臨平副城，積極融入杭州主城；以組團為根底，推動組團格 局重組，做優做美三大組團；以中心城鎮為依托，以西部生態區為保障，形成資源共享、功 能互補、協調開展的網絡化都市新區。規劃余杭區形成“一副、三組團、三帶、四廊的城 鄉空間組織框架。1、 “一副是臨平副城，包括臨平街道 余杭經濟開發區、東湖街道、南苑街道、星 橋街道、錢江經濟開發區、運河鎮、喬司鎮以及塘棲鎮、崇賢鎮的京杭大運河以東區域，規劃形成杭州大都市區的“反磁力新城與長三角國際城市地區核心區塊中的重要功能區塊， 強化在杭州網絡化大都市中的副中心職能。將臨平副城建設成為“山水生態新城，運河文化名城，綜合開展副城。2、“

5、三組團是余杭組團、良渚組團和瓶窯組團余杭組團由余杭、閑林、倉前、中泰、五常等鄉鎮和街道組成，建設成東入杭州主城， 西接臨安，集高檔居住、旅游休閑、科研開發、高等教育為一體的現代化生態型新城區。規 劃余杭組團的功能定位是“創新極核，濕地水鄉，居住新城。良渚組團由良渚鎮和仁和鎮組成，形成文化創意與物流組團。良渚組團的功能定位是 “文化圣地 , 物流樞紐 , 產業新區，近郊住區。瓶窯組團由瓶窯、徑山、黃湖、鸕鳥、百丈五鎮組成，以瓶窯為龍頭，帶動西部其余四 鎮的開展， 形成生態保護與旅游組團， 作為杭州西北部生態帶的空間構成。 瓶窯組團的建設 目標是“生態基地，田園小鎮，禪茶之鄉。3、“三帶 是在杭州

6、大都市區生態帶的根底上，余杭區構成三條生態帶。4、“四廊 即沿杭長、杭寧、杭滬高速公路和留祥快速路形成集交通、區域綠地、設 施通道等為一體的綜合走廊。四、城鄉居民點規劃1、城鎮社區建設 “副城組團片區 城鎮 居住區小區五級城鎮居民 點體系以“一副三組團的城市空間規劃框架和根底設施布局為依托， 規劃余杭區構建“副城 組團片區 城鎮 居住區小區的五級城鎮居民點體系。積極建設滿足余杭區乃至杭州市及其他區域居民日益增長的住房需求， 加快解決中低收 入家庭的住房問題，初步建立起以普通商品房、經濟適用房、廉租住房、拆遷安置房、人才 房等組成的滿足不同居民居住需求的住房供給與保障體系。2、農村居民點建設未來

7、余杭區村莊體系將形成農村集中居住區和基層村兩種布局形式。余杭區村莊布局以農村集中居住區為主， 特別是中部和東部的平原地區， 原那么現有的村 莊除了隨著城鎮的開展納入城市范圍外，其他的村莊均進入農村集中居住區統一建設。在一些不能完全采用農村集中居住區的形式， 出于農業生產的需要， 要求保存一局部農 村居民點， 形成基層村。 規劃余杭區形成 28 個農村集中居住區。 規劃余杭區保存 58個基層 村。五、空間管制分區原那么空間管制以余杭區域的整體開展為著眼點,在合理配置、集約使用空間資源、優化總體空間布局的根底上，統籌落實各部門、 專業規劃的空間要素， 對不同類型的土地開發實施分 類指導，分級管制，

8、分期許可，最終實現社會、經濟和生態環境的整體最正確效益，創造城鎮 與自然生態的和諧關系， 實現區域整體優化，建設特色鮮明的城市。 在明確城鎮建設區域的 根底上，突出自然資源、人文歷史遺產、生態環境保護與土地使用性質管制的空間落實。根據現狀的建設情況以及經濟建設和城鎮開展對于地域生態環境的影響，按照不同地域的資源環境、承載能力和開展潛力，將余杭區域劃分為已建區、適建區、限建區和禁建區。Tn余杭對外交通規劃結構圖六、綜合交通體系1、對外交通體系(1) 規劃年限內，余杭境內擁有滬杭鐵路、宣杭鐵路、杭寧客運專線、滬杭客運專線。(2) 余杭區公路網將形成“二繞六射的高速公路骨架、“四橫、五縱的國省道一級

9、 公路主干線體系和四通八達的農村公路網絡。“二繞六射的高速公路骨架 ：“二繞一一杭州繞城高速公路、新外環(設想)；“六射一一杭徽高速公路、杭長高速公路、杭寧高速公路、申嘉杭高速公路、滬杭高速公路、 杭浦高速公路。“四橫、五縱的國省道一級公路主干線體系：“四橫 一一02省道、15省道、320(3) 京杭運河遠景為三級標準，京杭運河二通道遠景規劃為三級標準，杭申線規劃等級 為四級，武獐線、王獐線、杭余線、閑倉線，規劃等級為五級。2、城鎮交通體系(1) 區域交通的城鎮道路骨架總體上采用“環加方格網的模式，在功能上形成組團間 聯系與組團內部聯系兩個層次， 組團間快速通道主要由環路承當， 組團內部快速通

10、道主要由 方格網路承當。路網局部壓縮呈“ M'型，形成“兩環九橫七縱的快速路和框架性主干路：“兩環 即東西大道、良祥路 -320 國道與 104 國道連接線 - 北緣路延伸。“九橫 即 02省道、文一路延伸 -15 省道、留祥路延伸、 世紀大道延伸、 320 國道、 01 省道- 航海路、寧橋大道 -仁超路、臨丁路、喬賢路。“七縱 即良睦路、 104 國道、 04 省道、塘康路、 09 省道、荷禹大道、東連接線 - 東湖路延伸。(2) 杭州市軌道交通線網經屢次調整， 規劃 4 條通過余杭區境內， 分別是 1號線支線、 2 號線、 3 號線和 5 號線。(3) 常規公交建立放射線 +棋盤

11、型線網， 在余杭內部以及余杭與主城之間形成便利的公交 聯系，同時將余杭區內部的居住區、商業區、行政機關、對外交通樞紐、文化娛樂中心聯系 起來，形成高效、協調的公交線網。七、支撐與保障1、給水工程規劃提高供水普及率，實施城鄉一體化，保持供水能力適度超前。城鄉近期 2021 年供 水普及率到達95%供水規模為61萬m3/d;遠期2021年供水普及率到達 98%上，供水規 模為 108 萬 m3/d。2、排水工程余杭區劃分為四個污水處理分區， 分別是臨平污水系統、 良渚污水系統、 余杭組團污水 系統和西北部山區分散污水系統，近期2021年污水工程處理規模為 45.6萬m3/d；遠期2021年污水工程

12、處理規模為 82m3/d。3、電力工程近期2021年最高負荷110125萬kW 遠期2021年最高負荷280320萬kW 預測遠 期全社會年用電量約 145170億kWh遠期全區電網以500kV瓶窯變、500kV杭北變、500kV喬司變和境內各電廠作為電源。4、通信工程優化干線通信傳輸網絡， 加快用戶光纖寬帶接入網的建設和改造。 積極穩妥地開展固定 網、 移動 網和計算機互聯網， 逐步調整和優化本地 網絡， 積極開展新區和農村 地區用戶，提高網絡覆蓋率和 普及率。固定 近期普及率 45 50部/百人，開展用戶數約 5865萬戶，遠期普及率 6070 部/百人，開展用戶數約 95110萬戶；移動

13、 近期普及率55 60部/百人，開展用戶數約 7278萬戶，遠期普及率 7585 部/百人，開展用戶數約 118134萬戶。近期實現有線播送通響率和有線電視入戶率兩個100%，開展有線電視用戶數約 2530萬戶，遠期開展有線電視用戶數約4555萬戶。八、近期建設方案1、“315道路骨架方案近期建設三條高速公路、 1 條快速路和五框架性主干路，構成余杭區區域交通主框架。2、園區整合方案(1) 做大做強余杭經濟開發區，建成東部先進制造業基地(2) 以余杭創新基地為核心，打造南部高新技術產業高地。(3) 重點建設仁和工業功能區，打造杭州市先進制造業基地。(4) 西部鄉鎮重點建設瓶窯工業功能區和徑山工

14、業功能區， 打造生態友好型產業集聚區。(5) 建設勾莊工業功能區，形成臨杭港口物流特色產業集聚區。(6) 建設喬司工業功能區，打造物流 - 總部經濟特色產業集聚區。(7) 以良渚遺址保護區為根底，形成特色文化產業集聚區。3、大工程推進方案重點推進運河工程、 中心區工程、 創新極核工程、 濕地綜合利用工程和重大根底設施項 目。4、土地儲藏方案結合土地供給方案來進行統籌安排，保證近期重點建設工程的順利推進。5、新農村示范工程方案啟動集中建設35個農村集中居住區，作為新農村建設的示范工程，帶動其他地區的 新農村改造。6、中心區域提升方案(1) 確定臨平副城中心區的啟動區塊，做好土地儲藏工作。(2) 地鐵集聚區建設。(3) 城市舊區有機更新。(4) 構筑大超山風景旅游區，將超山風景旅游區建成城市的綠心。(5) 生態廊道聯通區域整治。7、住房建設方案(1) 大力開展政府保障性住房建設。(2) 穩步推進普通商品房建設。(3) 適度控制高檔商品房建設。(4) 住宅建設開發總量平衡。九、遠景展望遠景余杭區與杭州主城融為一體，社會