1、駐村指導員制度實踐調查調研論文報告匯報報告匯報 今年以來，鎮創新工作思路，精心選配50名機關黨員干部入駐全鎮50個村，每周至少2天，每月不少于10天靠在村里指導協助工作。駐村指導員制度的推行，加強了鎮黨委政府與群眾的溝通聯系，進一步強化了基層組織建設，提高了鎮村干部執行力，為實現“抓發展、惠民生、維穩定”的各項工作目標提供了強有力保障。 一、推行駐村指導員制度的背景 做好鄉鎮工作，關鍵在于如何把群眾工作做深、做細、做實。但目前鄉鎮工作的實際往往是，工作片人少，直接與村打交道的機關干部少，黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道，村情民意掌握的不及時、不細致。如何進一步加強與群眾的溝通聯系，推動鎮村工作

2、扎實開展，是鎮黨委政府亟待解決的問題。鎮以夯實農村基層基礎工作為突破口，探索實施了機關干部駐村制度，鎮黨委政府直接將工作任務下達到駐村指導員，各指導員指導協助村干部抓好工作落實，責任清晰，獎懲明確，大大提高了工作效率。同時，駐村指導員也成為上傳下達的聯系渠道，群眾的意見建議可以第一時間向上反饋，增強了黨委政府決策的科學性、準確性。 二、駐村指導員制度的主要做法 （一）明確工作任務，發揮駐村指導員“五員”作用。一是擔當工作指導員。駐村指導員的首要職責是傳達、貫徹、督促、落實鎮黨委政府安排的各項工作任務，指導和協助村干部做好各項工作。在村莊綠化、環境衛生整治等重點工作中，駐村指導員全程參與指導，推

3、動了相關工作的順利開展。二是擔當社情民意聯絡員。駐村指導員經常入戶走訪，特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點關注，及時將黨委政府的各項政策、工作情況和下一步思路傳達給每一戶村民，征求他們的意見建議；及時掌握、上報所駐村的各項工作進展、重大事項以及群眾的思想動態，并提出相應對策和建議，真正把黨委政府與基層群眾聯系在了一起。三是擔當村務運行監督員。村內需要召開會議有關事項時，駐村指導員負責監督、協調召開好相關會議（村兩委會、村民代表會、黨員會等），安排好會議記錄，并監督所有參會人員簽字；涉及村內經濟合同等重大事項，蓋章前，由駐村指導員事先把關。四是擔當矛盾糾紛調解員。協助村干部對群眾提出的訴求進行教

4、育疏導，對各類矛盾糾紛和不穩定因素及時預防和化解，做到小事不出村，及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔當黨建工作服務員。為村內黨支部開展“”、遠程教育、黨員活動競標等工作做好咨詢服務，督導村班子建設，協調村兩委、黨群干群關系，全面提升村級班子隊伍的戰斗力。 （二）確保駐村工作落實，實施“五項”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導員每周向片總支書記匯報工作情況，鎮黨委政府原則上每月召開一次調度會，調度會由鎮黨委書記或專管副書記主持，對駐村指導員匯報內容當面提問、點評，并將匯報情況作為駐村指導員考核的重要依據。鎮在綠化、環境衛生等工作開展中，適時召開了駐村指導員工作調度會8次，對于掌握工作進展、及時

5、發現工作的薄弱環節等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調閱制度。為每名駐村指導員發放駐村工作日記本和民情日記本，內容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮黨政辦每周統收，鎮黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導員每周駐村時間不少于2天，每月駐村時間不少于10天，各村主任在考勤表上簽字，片總支書記每月匯總一次。四是便民聯系制度。逐戶發放印有駐村指導員的姓名、聯系電話等的親情服務卡，群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題，都可以打電話或直接找駐村指導員幫助解決。鎮黨委政府定期不定期的回訪各戶，了解駐村指導員的聯系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜

6、態考核與動態考核相結合，平時考核與年終考核相結合，明查與暗訪相結合的方式，對指導員的駐村情況、履行職責情況和工作業績等方面進行考核，并開展群眾滿意度測評活動，把評判駐村指導員工作好壞的權力交給群眾。對考核結果優秀的，列入年度優秀駐村指導員的表彰對象，發放駐村補貼，給予榮譽獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導員，扣發駐村補貼，給予誡勉教育、通報批評處罰，直至剝奪駐村資格。 三、初步成效 （一）調動了鎮村干部的工作積極性。通過及時開會調度、現場督查、強化考勤、明晰獎懲等制度，駐村指導員人人身上有壓力，個個工作有動力，責任感切實增強，自覺性明顯提高。通過駐村指導員的協調和幫助，村干部干事創

7、業的積極性進一步激發，形成了“工作比著干，差點都不愿”的良好氛圍。今年以來，鎮50個村全部實施了綠化提升，去年沒有實施硬化的毛家、西葦和謝家三個村，今年也全部完成了硬化。 （二）形成了深入群眾扎實工作的良好風氣。機關干部駐村期間，隨身攜帶全鎮工作情況介紹和親情聯系服務卡，每周都入戶走訪，隨時同村民交流感情，及時為群眾解決困難問題。2月份以來，鎮駐村指導員共發放親情聯系卡8000余張，走訪農戶300余戶，收集到有價值的村情民意200余條，幫助群眾辦理各類事務、解決各類難題300余件，進一步密切了黨群干群關系，樹立了黨員干部形象。 （三）促進了農村各項工作的落實。自環境綜合提升工程開展以來，駐村指

8、導員就將工作重心轉移到村莊綠化和環境衛生整治上，通過制定綠化規劃，協調解決工程機械，落實村保潔員，宣傳垃圾定點、分類堆放等工作，有力推動了鎮生態環境提升。截至目前，鎮栽植玉蘭、法桐、銀杏等高大喬木2萬余株，櫻花、紫葉李等花灌木4.5萬余株，地被22萬余平方米，鋪設路沿石78公里；建立并落實了保潔員制度，完善了“村集、鎮收、區處理”的垃圾處理體系，所有村全部完成衛生清理，解決了長期存在的“三堆”垃圾及舊宅基清理等難題，各村環境衛生得到切實改善。全區生態環境綜合提升觀摩點評會上，鎮的工作成效得到了與會領導的一致好評。 （四）有力維護了農村的和諧穩定。在建立駐村指導員制度的同時，鎮以駐村指導員為關鍵

9、環節，形成了村主要負責人、駐村指導員、片總支書記三層維穩責任體系。由駐村指導員定期排查各村矛盾糾紛和不穩定因素，及時在源頭上預防和化解。建立了以工作片為主體的信訪年度獎金制度和信訪案件獎金倒扣辦法，并與駐村指導員的補貼掛鉤。自實施駐村指導員制度以來，鎮共摸排各類不穩定因素120余項，解決矛盾糾紛20余件，保持了和諧穩定的工作局面。 四、下一步打算 （一）防止“三種現象”，確保駐村工作良性開展。一是防止先熱后冷。駐村指導員制度是轉變政府職能、夯實基層基礎的有效抓手，是完善農村管理體制的重大舉措。下一步，將繼續加強宣傳，不斷推介優秀典型，形成持續的號召力；健全完善群眾聯絡溝通的長效機制，關注群眾的

10、疾苦，讓群眾真正得實惠。二是防止疏于管理。鎮黨委將承擔起日常管理主體的職責，切實加強駐村指導員的屬地管理，由1名副書記或黨委委員主管駐村指導員工作，及時布置任務，經常督促檢查。設立駐村指導員辦公室，配備專職人員，安排工作經費，明確工作職責，落實管理職能。三是防止自毀形象。嚴肅工作紀律，完善約束機制，加大對駐村指導員的監督力度，對發現的可能影響干部形象的問題，一查到底，決不姑息。 （二）實現“三大轉變”，確保駐村工作扎實有效。以構建駐村指導員有事干、能干事、干好事的長效機制為目標，加快駐村工作實現“三大轉變”，即從解決積累性問題向解決長效性問題轉變，從訪貧問苦向幫助農民增收轉變，從幫助指導向培養村干部能力素質轉變。一是加強培訓，提高能力。按照“缺什么、補什么”，“干什么、學什么”的總體思路，重點對工作方法、基層黨務、村鎮建設、糾紛調解、外來人口管理、財務管理等方面定期開展培訓、交流，建立駐村指導員定期培訓和專題培訓制度，提高駐村指導員的業務能力。二是加強管理，強化監督。加強日常教育管理，抓好例會調度、駐村日記調閱等常規監管措施的健全與執行，鎮黨委經常性下村