1、論私家車的迅猛發(fā)展帶來的社會問題及對策目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)和汽車制造工業(yè)的迅猛發(fā)展，中低汽車、小轎車價位的大幅度降低，社會私家車數(shù)量迅速增長，普通市民擁有一輛汽車已不再是可望不可求的事，自行車王國已成過去，全新的汽車社會正向我們走來，據(jù)2010年北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報可知，淄博市市，登記注冊的機(jī)動車輛共有12.4萬輛，其中汽車5.2萬輛（其他為兩、三輪摩托車），屬居民個人戶頭的汽車2.98萬輛，約占汽車總數(shù)的60%。而且，近三年來，機(jī)動車以每年28.5%的速度增長，其私家汽車的增長率達(dá)到了29%。與私家汽車迅猛增長相呼應(yīng)的是汽車駕駛?cè)藬?shù)量的迅猛增長，近三年來，汽車駕駛已成為大多數(shù)人想掌

2、握的基本技能，各個駕校火爆。目前，我市共有汽車駕駛資格的14.6萬人，并正在以19.3%的速度增長。越來越多的人（家庭）擁有了自己的汽車，還有更多的人（家庭）在積極醞釀自己的購車計劃的同時也在積極醞釀自己的辦證計劃。私家汽車的大幅增長對于城市治安和交通管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其帶來的社會問題正在凸顯：1、 涉及私家車的治安問題日益突出，案情重大化，復(fù)雜化私家車劇增，增加了社會安全隱患。一臺汽車就是一個流動的旅社，一臺私家車，價值在10萬到幾十萬元不等，其行駛、停放、租借、交通事故、經(jīng)濟(jì)糾紛等必然引起一系列的社會治安新問題。例如許多人買車沒車庫放，要么停在樓房前，要么擺在街道旁。前者，給左鄰右舍帶

3、來不便，頻繁引發(fā)鄰里糾紛。一位朋友因夜間停車妨礙了鄰居出入，導(dǎo)致毆斗傷害，不僅挨了治安處罰，還付出了數(shù)千元賠償。由此可見一斑。后者，車輛被盜竊或被破壞的情況時有發(fā)生，涉車治安案件劇增。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國報案，被盜搶機(jī)動車7.8萬臺，而廣州平均每天被盜搶機(jī)動車68臺，其中80%是私家汽車。2、 私家車駕駛?cè)诵率侄啵煌ㄊ鹿暑l率高買車必然要開車，私家車數(shù)量大幅增長的同時是駕駛?cè)藬?shù)量的劇增，由此大量駕校火暴。私家車駕駛?cè)硕际欠锹殬I(yè)駕駛?cè)耍磺髮W(xué)會不求學(xué)精，而駕駛?cè)怂刭|(zhì)是影響道路交通安全的一個重要因素，駕校應(yīng)試教育培養(yǎng)出的新手已逐漸成為交通事故的主要肇事者。據(jù)統(tǒng)計，2002年和2003年，全國由于

4、非職業(yè)駕駛?cè)苏厥滤际鹿士倲?shù)的比例已分別占到37.6%和39.4%。2004年道路交通事故統(tǒng)計表明，駕駛?cè)司坪篑{車、疲勞駕車、超速行駛等違章操作造成的交通事故占總數(shù)的60%以上。以我們岳陽市為例，從122事故大隊對交通事故的分析看，在眾多的私家車釀成的交通事故中，基本上都存在交通違法現(xiàn)象，而這又與私家車駕駛?cè)私煌ò踩庾R不強(qiáng)有關(guān)。被電子警察逮住的闖紅燈等交通違法者中，私家車占了一半。統(tǒng)計顯示，在交通事故中，左右的駕駛?cè)笋{齡不滿年。這些駕駛?cè)嗣つ扛嚒⒚つ砍嚒⒊傩旭偅绻麄儍e幸沒有因為違法被交警處理，往往也為日后引發(fā)交通事故留下了隱患。私家車駕駛?cè)擞衅涮厥庑裕罅康慕煌ㄊ鹿时砻鳎郊臆囻{駛

5、人中有不少人是新手，缺乏相關(guān)的駕駛經(jīng)驗，不習(xí)慣夜路，容易疲勞，有的私營企業(yè)老板邊駕車邊思考經(jīng)營管理上的一些問題，精力分散，注意力不集中，安全意識不強(qiáng)。且處理突發(fā)事件經(jīng)驗極為不足。與職業(yè)司機(jī)相比，大部分私家車駕駛?cè)俗邞T了城市的平路，一出遠(yuǎn)門碰上較為復(fù)雜的路況就措手不及，因而往往引發(fā)交通事故。再則，私家車駕駛?cè)艘话愫苌俪鲞h(yuǎn)門，一旦跑長途，幾個小時下來，自然人困馬乏。在外面游玩時，私家車駕駛?cè)俗鳛橛慰屯娴梅浅＠郏诨爻虝r別人休息他還要駕車，也容易引發(fā)交通事故。3、 私家車駕駛?cè)朔稚⑿源螅y(tǒng)一組織管理難交警部門對駕駛?cè)斯芾淼脑心Ｊ剑且劳懈鱾€車隊聯(lián)組車屬單位的管理，零散的個體駕駛?cè)硕及摧爡^(qū)歸屬于各

6、個聯(lián)組，對駕駛?cè)说陌踩逃⑸眢w檢查和及時傳達(dá)新的交通法規(guī)等，都是利用駕駛證的年度審驗之機(jī)組織進(jìn)行，但是近年來，這種模式的管理日漸捉襟見肘，一方面，自2004年5月新的道路交通安全法實施以來，駕駛?cè)四甓葘忩炓?guī)定取消。另一方面，隨著私家車數(shù)量劇增，家庭式非職業(yè)的無法再依靠車隊、聯(lián)組的形式去形成有約束力的組織。導(dǎo)致目前駕駛?cè)私M織松散，管理難到位，無法形成制度管理。而交警部門只能在糾正駕駛?cè)私煌ㄟ`法時對其實施一定的處罰和臨時性的安全教育，不能及時組織對所有進(jìn)行必要的、系統(tǒng)的安全教育和影響駕駛資格的身體檢查。如此種情況下去，管理脫節(jié)是必然現(xiàn)象。4、 私家車劇增，道路資源難以承受，城市交通壓力大隨著轎車

7、進(jìn)入家庭步伐的加速，道路交通資源難以承受，車路矛盾日益激化，城市交通擁堵現(xiàn)象越來越厲害。莫說北京、上海等大都市，眾所周知，省會長沙就經(jīng)常出現(xiàn)十分鐘以上的交通堵塞，岳陽城區(qū)的道路交通壓力也在日益增大。上下班高峰時段，交警部門所有的警力上路，才勉強(qiáng)保證不堵車，在繁華地段的交叉路口（如國大路口），高峰期每次等紅燈的車排隊在10輛以上，多時達(dá)30輛，排近300米長。城市交通堵塞，排隊等行這種無可奈何，叫苦不迭的滋味我想每個駕駛?cè)撕统塑嚾耸穷I(lǐng)教透了。再者滿城市都是汽車，汽車廢氣巨增，惡化城市環(huán)境，這是必然的，無需贅述。筆者在此經(jīng)過調(diào)查，并結(jié)合幾年一線管理經(jīng)驗，對私家車迅猛發(fā)展帶來的問題談幾點對策：1、

8、將私家車的管理納入社會治安綜合治理的范疇社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安秩序。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針，也是社會管理的成功經(jīng)驗。面對私家車迅速增長帶來的一連串社會治安問題，也只有將其納入社會治安綜合治理的一部分才能管理好。首先各部門、各單位、各社區(qū)居委會、公安派出所必須正視私家車迅猛發(fā)展的形式，認(rèn)識其帶來的系列問題的嚴(yán)重性，切實做好對私家車的管理工作。其次要摸清各自轄區(qū)的私家車底數(shù)，按轄區(qū)行政管理

9、權(quán)逐級建立私家車檔案，實施私家車戶籍化管理。其三，各單位、居民委員會、社區(qū)的管理人員是第一管理責(zé)任人，要做到眼勤、心勤、腿勤、手勤，要對本轄區(qū)擁有的每一臺私家車和車主的情況心中有數(shù)，及時了解情況，掌握動向，配合交警部門做好對變更的情況登記和信息反饋。2、 改進(jìn)對私家車駕駛?cè)说墓芾磙k法對私家車的交通管理，關(guān)鍵是對私家車主（駕駛?cè)耍┑墓芾恚谛碌男问较拢煌ü芾聿块T如何履行職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范對私家車駕駛?cè)说墓芾砟兀P者認(rèn)為：一要建立社區(qū)私家車駕駛?cè)伺_帳，形成城市片區(qū)駕駛?cè)私M織。結(jié)合社區(qū)居委會、居民小區(qū)等基礎(chǔ)單位和組織對各自私家車的管理的同時，統(tǒng)一對私家車主駕駛?cè)说墓芾怼＝痪块T引導(dǎo)以社區(qū)、居委會等基

10、層組織為單位，對居住地集中的駕駛?cè)顺闪Ⅰ{駛?cè)税踩珔f(xié)會、駕駛?cè)酥摇⒂熊囎寰銟凡康壬鐣M織，各個組織詳細(xì)建立各私家車主的臺帳，項目包括車號、車型、入戶時間、保險情況、駕駛?cè)四挲g、姓名、性別、職業(yè)、住址，并附照片，開展系列愛車、護(hù)車、安全行車、安全教育等活動，使之真正成為私家車主駕駛?cè)酥摇６纬梢?guī)范的駕駛?cè)藚f(xié)會等社會組織的管理制度。對社會駕駛?cè)私M織，交警部門依法進(jìn)行指導(dǎo)，以法規(guī)制度的形式，規(guī)定各個駕駛?cè)私M織的內(nèi)部制度，組織形式、活動方式包括每年每個季度對所屬駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育的必須內(nèi)容。并適當(dāng)核定教育、培訓(xùn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)駕駛?cè)藚f(xié)會等社會性組織的良性發(fā)展。同時，交警部門要切實履行自己的職責(zé)

11、，一是及時進(jìn)行交通安全宣傳和安全行車警示教育，組織集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是定時進(jìn)行身體檢查和資格審驗，對有問題的車主，要盡量把工作做在前頭；三是形成私家車主和管理民警對應(yīng)聯(lián)系、信息反饋制度；四是引導(dǎo)開展車輛品牌護(hù)理、養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗交流及相關(guān)汽車的知識興趣學(xué)習(xí)活動；五是上門為各車主服務(wù)，如聯(lián)系買保險、車輛送檢，對其交通違法行為的通告和協(xié)助處理等。三要加大對駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的管理力度，嚴(yán)格新駕駛?cè)说目己藰?biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)一個不合格的駕駛?cè)俗呱像{駛崗位，就等于培養(yǎng)一個馬路殺手，既害人又害己。近年來，私家車劇增的同時，要求學(xué)習(xí)駕駛的普通市民越來越多，私家車主都不是準(zhǔn)備從事職業(yè)駕駛工作，部分人認(rèn)為不需要學(xué)得很精，有的對駕駛

12、的安全重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，不想花時間經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，還有的想通過各種關(guān)系、走后門，只求早點拿到駕駛證，打算自己以后邊開邊學(xué)。另一方面，個別駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校片面經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)真組織交通法律法規(guī)和交通安全常識及職業(yè)道德教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只重操作技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致大量不合格駕駛?cè)松蠉彛@都是非常危險的。因此，交警部門要規(guī)定各駕駛學(xué)校對駕駛?cè)说呐嘤?xùn)時間、學(xué)習(xí)的內(nèi)容，嚴(yán)格新駕駛?cè)丝荚嚰o(jì)律，切實履行對駕校的監(jiān)督、指導(dǎo)、資格考核的職責(zé)，提高新駕駛?cè)宿k證的準(zhǔn)入門檻，盡量減少不合格駕駛?cè)笋{車上路。三、切合實際，正確引導(dǎo)和適當(dāng)抑制私家車的發(fā)展，優(yōu)先公共交通首先，汽車特別是用于消費的私人轎車保有量的多少，與國家的自然

13、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活躍程度，以及道路建設(shè)管理水平有著密切聯(lián)系。中國畢竟自然資源并不富足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，中國人均耕地面積僅有0.101公頃，不足世界人均耕地面積一半，如何滿足得了全國3.5億家庭轎車進(jìn)入的道路的需求？至于我們的交通管理水平更不必說了。其次，對于一個正在迅速發(fā)展的城市來說，人民生活水平提高，對交通工具有了更多的選擇。但是，如果私家車的發(fā)展缺乏引導(dǎo)，將導(dǎo)致城市的交通機(jī)構(gòu)逐漸惡化。規(guī)劃城市的交通資源十分重要，提高公共交通效率，抑制私人機(jī)動交通工具對城市交通資源的過度使用，是合理利用城市交通資源提高道路通行效率的最好辦法。目前，國家擇機(jī)實施燃油稅改革方案，也被提上議程。在中國，大城市應(yīng)建立以道