1、危巖治理工程安全管理體系及保證措施（一）本項目安全風險源分析與評價1、本項目設計施工內容：危巖以錨固、嵌補支撐為主， 輔以清除、裂縫圭寸閉和被動防護網。 施工區位于城市邊緣故， 北山新城規劃在施工區上，施工區內交通發達；作業區在邊 坡上，邊坡相對較高，植被茂盛，區內常住人口較少，相對來說施工外部環境較好，沒有較大的安全風險源，主要存在 的安全風險是施工過程中的內部安全風險。2、 本項目存在的主要安全風險源有：人工清除危巖過程 中作業人員高處墜落、物體打擊、機械傷害、腳手架失穩及 交通運輸工具發生的交通事故等。3、本項目安全風險評估為一般風險。（二）工程施工安全目標本工程的安全管理目標1、杜絕因

2、工死亡事故。2、 項目不發生輕傷以上的生產安全事故，事故經濟損失 控制在10000元以下；不發生交通安全事故。3、不發生重大設備事故、重大交通事故、火災事故、爆 炸事故和其他安全事故。（三）安全管理體系1、安全管理基本原則安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合 性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境 的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。施工現場的安全管理，主要是組織實施單位安全管理規 劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全 狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為 安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理 四個方面，分別對生產

3、中的人、物、環境的行為與狀態，進 行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好， 實施安全管理過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基 本管理原則。2、正確處理五種關系2.1安全與危險并存安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依 賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險 安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運動變 化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗 爭。事物的狀態將向斗爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動 中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產的安全狀態， 必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的危險因素是客觀的存在于事物運動之

4、中的，自然是可知 的，也是可控的。2.2安全與生產的統一生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處于危險狀態，貝U生產無法順利進行。因此，安全是 生產的客觀要求，自然，當生產完全停止，安全也就失去意 義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人 民和社會最大的負責。生產有了安全保障，才能持續、穩定發展。生產活動中 事故層出不窮，生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。當生產 與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時，生產活動停 下來整治、消除危險因素以后，生產形勢會變得更好。“安全第一”的提法，決非把安全擺到生產之上；忽視安全自然是一種錯誤。2.3安全與質量的包涵從廣義上看，質

5、量包涵安全工作質量，安全概念也內涵 著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個 第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的， 而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質 量服務，質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷 于失控狀態。2.4安全與速度互保生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可 靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速 度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度， 竭力避免安全減速度。安全與速度成正比例關系。一味強調速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當速度與安 全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

6、2.5安全與效益的兼顧安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的 積極性，煥發勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入 得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安 全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安 排。既要保證安全生產， 又要經濟合理，還要考慮力所能及 單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目 高標準，都不可取。3、堅持安全管理六項基本原則3.1管生產同時管安全安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。因 此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的 目標、目的，表現出高度的一致和完全的統一。安全管理是生產管理的重要組

7、成部分，安全與生產在實 施過程，兩者存在著密切的聯系，存在著進行共同管理的基 礎。國務院在關于加強企業生產中安全工作的幾項規定 中明確指出：“各級領導人員在管理生產的同時，必須負責 管理安全工作”?！捌髽I中備有關專職機構，都應該在備自業 務范圍內，對實現安全生產的要求負責。”管生產同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管 理貢任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員，明確了 業務范圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的 機構、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔貢任。認 為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識各級人員安全生產責任制度的建立，管理責任的落實， 體現了管生

8、產同時管安全。3.2堅持安全管理的目的性安全管理的內容是對生產申的人。物、環境因素狀態的 管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除 或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管 理，充其量只能算作花架子， 勞民傷財，危險因素依然存在。 在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與 健康的狀態，向更為嚴重的方向發展或轉化。3.3必須貫徹預防為主的方針安全生產的方針是“安全第一、預防為主”安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與 生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行 安全管理不是處理事故，而是

9、在生產活動申，針對生產的特 點，對生產因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發 展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生 產活動中，人的安全與健康。貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識， 端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。 在安排與布置生產內容的時候，針對施工生產中可能出現的 危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程 中，經常檢查、及時發現不安全因素， 采取措施，明確責任， 盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。3.4堅持“四全”動態管理341安全管理不是少數人和安全機構的事，而是在施 工現場，一切與本工程施工生產有關的人共同

10、的事。缺乏全 員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。 當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。 生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理 也十分重要。3.4.2 安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從 開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間， 涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持 全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。343 施工項目部在生產中，不能只抓住一時一事、一 點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，不能走過場、搞 形式主義。3.5安全管理重在控制進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事 故傷害，保護勞動

11、者的安全與健康。在安全管理的四項主要 內容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產因 素狀態的控制，與安全管理目的關系更直接，顯得更為突出因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制， 必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由于人 的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。 從事故發生的原理，也說明了對生產因素狀態的控制，應該 當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是 因為約束缺乏帶有強制性的手段。3.6在管理中發展、提高既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種 動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的，以適應 變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不 間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導 新的變化后的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。4、施工安全保證組織機構本工程成立以項目經理為第一責任人的安全領導小組， 施工安全保證組織機構詳見下項目安全副經理安全員施工技術部技術質檢部施工外協部施工隊