1、精選優質文檔-傾情為你奉上關于事業單位財務與會計問題調查報告商學院會計六班 李慶云 學號：0事業單位是指不以生產經營和盈利為目的，促進社會不斷發展和進步的社會公益性和服務性機構。通過在婁底市某事業單位實習的一個月，粗略了解了事業單位的會計核算步驟及方法，同時，通過查閱資料得知，自事業單位財務規則、事業單位會計制度、事業單位會計準則實施以來，對于規范事業單位的財務官留，提高資金使用效益起著十分積極、重要的作用，事業單位的內部和外部環境都發生了比較大的變化。近年來，隨著財政管理體制的改革逐步開展，這給事業單位的財務管理提出了新的要求。新形勢下事業單位應該不斷完善其財務管理，加強財務管理制度建設，創

2、新財務管理模式，使事業單位財務管理制度化、科學化、規范化。但是，許多事業單位并沒有較好的順應新形勢，沒有對本單位的財務管理工作予以高度重視，事業單位的財務管理還比較薄弱，存在著許多不容忽視的問題，具體表現如下：（一）體制方面的問題首先是專項資金管理體制存在問題。目前，專項資金管理在體制方面存在著一些問題，影響了財政資金的使用效益，加大了財政負擔，削弱了財政的宏觀調控能力。其次，預算外資金的管理問題，導致預算內資金緊，預算外資金松的問題。再次是導致分配主體多元化和社會分配不公，誘發腐敗。預算外資金的產生實際上是政府對地方和部門的放權讓利行為。對各部門放權，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛

3、下放到各主管部門。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，“三亂”行為進一步蔓延。（二）制度不健全專項資金的管理不嚴和往來款項的管理不善，以及年終清理結算和財務結賬不準確。專項資金被擠占、挪用，使用效益欠佳。專項資金是政府為完成特定事項而籌集，委托部門管理的資金。審計中發現專項資金在使用中經常會產生以下問題：一是擠占、挪用現象時有發生。一些單位未按規定使用資金，而用于彌補行政經費不足、發放部門獎金。二是資金滯留在某些部門，未及時撥付，造成資金閑置。三是資金結余過多，形成資金沉淀，影響財政性資金的使用效益。年終對全部會計核算進行清理結算和賬務結賬是編報年度決算的重要環節，也是

4、保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在：1.單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度責任不清，而形成呆賬壞賬。（三）對預測未來可能的經濟活動不重視從會計要素定義就可以看出現行財務報告模式下的財務報告或財務報表基本上是一張歷史會計數據記錄的匯總表。盡管其提出了會計目標是“決策有用性”觀點，但事實卻并非如此，而且這也和權責發生制的確認要求相背離。所以，我們應該從更基本、更高層次的會計理論 會計基本假設、會計目標和會計對象入手，站在全局的高度進行統一性的協調處理。事實上，重視歷史的經濟活動而忽視現在尤其是未來的經濟活動，在很大程度上是由于只認識到會計對象是簡單的價值運動或

5、過去的價值增值運動，而否定了作為會計對象的價值增值運動可以涵蓋過去、現在和未來三個時點。（四）圖表體現資產負債觀而不是收入費用觀現有財務會計報告的概念框架力圖體現的是資產負債觀而不是以損益表為重心的收入費用觀。在財務報告之中并沒有始終如一地貫徹這一思想。例如，過分注意最終的利潤數據，對代表企業實際支付能力的現金流量狀況長期忽視。而會計信息使用者所關心的是關于企業現金流入、流出的時間、金額以及概率分布的信息。因為，關于現金流量的有關信息有助于評估企業支付股利的能力、償債能力，并通過分析企業盈利數字和現金凈流量的差異來調整投資策略。當然稅務機關也十分關注現金流量的信息，因為在一定程度上，現金流量的

6、信息與稅收征管密切相關。（五）“實質重于形式”原則未能得到應用作為會計基本特征的“實質重于形式”指的是要使會計資料如實反映其意欲反映的交易或事項，那就必須根據他們的經濟實質，而不是只根據它們的法律形式進行反映和核算。因此， 當交易或事項的經濟實質和法律實質發生背離時，會計核算應該根據經濟實質進行會計處理。但是在現實中，往往是“法律形式” 取代了“經濟實質” ，占據了對會計處理的指導地位。（六）過于看重成本而輕視價值成本代表資產的存量特征，而價值則代表資產的流量特征，聯系到現行財務會計模式所繼承的傳統財務會計的特點確定性、歷史的交易或事項、穩健性等可以看出，現行財務會計模式重成本而輕價值是由于考

7、慮到財務報告所提供信息的可靠性，而提倡重價值卻是站在要求財務報告提供的信息具有更高的相關性的立場或角度上的。在實際中，可靠性和相關性同樣需要權衡，兩者同樣重要。（七）制度執行不力對資金和原始票據的管理易出問題，再加上應繳款項的管理不規范，年終清理結算和財務結賬辦法老舊，沒有按有關規定對各項物資進行清理盤點，致使盤盈、盤虧資產不能及時查明原因，按規定作出處理，調整財務，造成本年度內收支不實。（八）資產管理有漏洞財產物資處理不及時結算形成呆壞賬。有的單位把閑置的設備物資作價劃給企業、其他單位，或把庫存物資以賒銷形式出售，事后不及時清理、結算，長期掛在應收款賬戶上，日久形成呆賬。為了有效地制止行政事

8、業單位往來款項的不規范行為，避免國有資產的流失，財政部門必須加強行政事業單位往來款項及資產的管理監督。（九）財務報表信息披露內容的不完整性完整性是一個相對意義的概念但這卻是現行財務會計模式的同有弊病，也是和以上提到的財務報告的缺點密切聯系的，甚至可以說是上述缺點的衍生物。其不完整性還在于它在絕大多數意義上來說是一種“通用目的”的報表。隨著新的會計環境下財務分析職業的興起市場和會計信息使用者正在呼喚“通用目的”財務報表以外的考慮到特殊信息使用者需要的“專用”財務報表。總之，由于現行財務報告模式存在著種種缺陷，所以必須進行改革。強化單位的內部財務控制意識、加強以財務預算為主導的事業單位財務管理體系

9、建設和加強事業單位的內部控制監督以及提高財務人員業務水平等幾個方面入手進行改革。（一)強化單位的內部財務控制意識事業單位首先應通過宣傳提高內部財務控制制度在本單位的影響力，使每個職工充分認識到實行內部財務控制的必要性，克服狹隘的部門利益的局限，樹立正確的內部財務控制意識，共同為事業單位的發展目標盡職盡責。其次，為了落實控制制度，還應該有計劃的進行后期的工作檢查，提高內部財務控制制度的權威性，排除可能存在的制度建設障礙，保證各項控制工作的順利進行。(二)加強以財務預算為主導的事業單位財務管理體系建設財務預算管理是事業單位財務管理的中心環節，其主要職能是財務計劃和財務控制。只有完善單位的財務預算，

10、才能適應新形勢下單位財務管理的操作流程，為單位的財務管理提供一個良好的環境。強化單位的預算管理，提高預算編制水平，要建立“統一領導、分級管理、責權結合”的預算體系，在確立好維持經費和發展經費的配比關系基礎上，明確各部門在預算編制、執行和監督環節上的職責，為財務管理提供強有力的保障。事業單位的財務制度應該根據部門預算管理的要求，以最新的預算管理辦法為依據，在編制具體的預算時，應該站在事業單位全局的高度，統一規劃，對單位的預算編制、預算執行、預算調整、財務收支核算管理及財務報表的編制等進行“大刀闊斧”的改革，從新規劃，保證部門預算的改革措施在單位內部得到嚴格落實，保證部門預算和單位預算出現的“兩種

11、情況”不在發生。單位要強化預算管理把單位預算和部門預算合二為一，提高預算編制質量，建立科學、合理、準確和細化的預算，維護預算的嚴肅性，提高預算部門執行剛性，克服預算編制缺乏計劃性、科學性和可操作性的問題，明確各項預算支出的方向和用途，杜絕無預算支出，只有這樣事業單位的財務管理水平才能提高，改革日標才能早日實現。(三)加強事業單位的內部控制監督首先，事業單位應該加強對貨幣資金的管理，杜絕“白條抵庫”現象的發生，對事業單位的收入要如實入賬，杜絕重復報賬現象的發生，進一步規范財務收支的審批程序。其次、強化事業單位的內部控制機制，提高單位負責人的內部控制意識，建立健全與本單位實際情況相符的內部控制措施，并積極的貫徹落實內部控制制度，切實實現低耗、高效的目的。以上是我在寒假實習中較為淺顯的看法，政府也加大了對此的關注度，例如加大投入力度，定期對財務人員進行培訓，不斷提高其業務素質；加強對預算執行情況分析，