1、探索節能新機制，推動“綠色照明”持續發展中國綠色照明工程促進項目辦公室 劉虹為在全國范圍內深入開展綠色照明工程的實施工作，中國綠色照明工程促進項目積極探索和推廣應用新型節能機制，積極開展綠色照明工程示范項目，于2003年，開展了大宗采購和政府采購、需求側管理(DSM)和“質量承諾制”三項節能示范活動。一、高效照明產品大宗采購和政府采購二、需求側管理(DSM)三、高效照明產品質量承諾活動通過以上三個示范項目的實施，為在我國探索和應用新型節能機制進行了有益的償試，為推動“綠色照明”的持續發展做出了積極貢獻。探索節能新機制，推動“綠色照明”持續發展中國綠色照明工程促進項目辦公室從2001年起，“中國

2、綠色照明工程”在不斷完善照明產品的能效標準，建筑照明設計節能標準、開展照明產品節能認證、加強全民照明節電知識教育等方面做出了積極的努力。為在全國范圍內更加深入、持久地開展“綠色照明工程”，中國綠色照明工程促進項目辦公室于2003年，組織實施了“大宗采購”、“需求側管理(DSM)”和“質量承諾制”三項節能示范項目，這三項照明節能示范項目覆蓋全國十多個省市地區，計劃推廣各類節能光源120萬只。一、大宗采購示范項目高效照明產品的“大宗采購”示范，是通過聯合集中產品的用戶，實施統一招標采購、共同享受供貨商的優惠的價格和質量承諾。以引導市場進行公開、公正、公平的競爭，提高我國高效照明產品質量，規范市場的

3、競爭機制，增強消費者對高效照明產品的信心，逐步擴大我國高效照明產品的國內國際市場份額，加速我國高效照明產品的推廣應用。此次大宗采購示范項目的具體目標是在全國至少六個地區（或行業）開展高效照明產品大宗采購示范活動，通過示范用戶更換或者新裝共計60萬只高效節能光源。考慮到示范用戶采用高效照明產品首次投資成本較高，示范項目將提供平均每只高效光源不超過1美元的補貼。示范地區（或行業）的選擇是通過在全國范圍內招投標來確定，選擇的標準是當地大宗用戶對高效照明產品潛在需求量大，地方節能主管部門積極支持的地區。經專家評定，來自北京、遼寧、四川、山西、黑龍江、湖南、青海、山東八個地區和鐵道部的投標單位獲得了各自

4、的分包項目。此項大宗采購示項目的工作流程包括用戶調查、確定示范地區（或行業）、確定產品供應商、產品采購、產品安裝、節能監測、用戶驗收、項目總結等。項目辦專門組織制定了示范項目實施管理辦法，對項目的組織管理、供貨商選擇、示范用戶選擇、產品采購、付款方式、能源監測、資金補貼發放、項目驗收等方面分別提出了具體要求。為保證本次高效照明產品大宗采購示范項目的示范用戶購買到高效照明產品，享受產品質量和售后服務承諾，項目辦協助對本次大宗采購產品供貨商進行了招標，通過行業內專家審定，最終確定北京松下照明、浙江陽光、南海華星等10家廠家作為中標產品供應商。目前，北京、鐵道部等示范實施單位已完成產品采購工作，產品

5、安裝工作正全面展開，北京地鐵作為本次示范項目的最大示范用戶，已經在北京地鐵九個站臺換裝了近10000只高效照明產品，為眾多乘客提供優質高效的站臺照明，得到了廣大市民的稱贊。二、DSM節電示范項目DSM的中文意思為需求側管理，是指通過提高終端用電效率和優化用電方式，采取有效的激勵措施，引導電能消費者改變用能方式，使電力資源得到優化配置，達到節約能源、保護環境的用電管理活動。DSM起源于能源消費居世界首位的美國。起始時間可追溯到20世紀70年代中末期，20世紀80年代開始逐步豐富了DSM的思維和活動，并在實踐中不斷擴大它的應用范圍。我國于1993年開始逐步實施DSM，但DSM照明節電項目在我國實施

6、的數量還很少。實施DSM照明節電示范項目是希望通過DSM方式拉動高效照明產品的市場需求，為進一步開拓能效市場提供經驗，為電力公司運用DSM機制開展可持續的終端節電活動開辟道路。此次DSM示范項目的目標是選擇兩個省（市）電力公司進行DSM照明節電的實施和操作， 在終端用戶安裝60萬支高效照明電光源和鎮流器。為降低DSM實施成本，示范項目將為每只高效光源提供不超過0.5美元的補貼。DSM示范項目實施單位仍然通過全國性招標產生，選擇的標準是具有實施DSM項目的經驗，地方主管部門積極支持，全國范圍內示范效果顯著。經專家評審，最終確定河北和上海兩家地方電力公司為中標單位。DSM照明示范項目的實施步驟主要

7、由用戶調查、產品采購、照明安裝、效果評估、用戶驗收、項目總結等過程組成。項目辦協助實施單位邀請了許多國內外專家對兩個示范實施單位進行了DSM操作過程的培訓，組織大家對項目實施過程中可能出現的問題進行了研討。兩家實施單位根據各自的地方特點分別制定出了詳細實施方案。有關用戶調查工作已基本結束，高效照明產品采購工作即將展開。三、質量承諾示范項目質量承諾是指產品銷售商向消費者就產品質量做出具體承諾，如產品質量達不到承諾內容，將按照承諾進行更換或賠償。當前，我國“消費者權益保護法”對商品的“三包”（包修、包換、包退）做出了明確的規定，但高效照明光源產品并未列入實施“三包”的產品目錄中，因而很難控制市場上

8、銷售的高效照明光源產品的質量。實施質量承諾示范項目，就是希望在這方面進行探索，總結經驗，在全國范圍內普遍提高廣大消費者的使用信心。“中國綠色照明工程” 已在前幾年組織開展過類似的“質量承諾”示范項目，目的是在商品流通領域建立高效照明產品的質量保證服務體系示范點,降低和消除消費者購買高效照明產品的風險，促進高效照明產品的市場推廣,擴大高效照明產品的市場份額； 宣傳“中國綠色照明工程”的重要意義,介紹高效照明產品和高效照明技術的優越性及使用常識，提高廣大消費者對高效照明產品的認知度；貫徹國家頒布的照明產品能效標準和質量標準,規范商品流通企業對照明產品的市場準入條件,促進照明產品生產企業提高產品性能

9、和質量，已有了一個良好的基礎。此次“質量承諾”示范項目的任務是在北京、上海、南京、鄭州等城市已開展高效照明產品“質量承諾”活動的基礎上，再選擇4個不同地域，不同經濟條件的城市的商業流通企業設立高效照明產品質量承諾專柜示范點,并在當地節能主管部門指導和支持下開展高效照明產品質量承諾活動。質量承諾的具本內容是：對存在質量問題的高效照明，在售后一年內無條件更換。質量承諾示范項目實施單位還是以招投標的方式選擇，標準是具有實施質量承諾的經驗，與全國各地商貿部門關系密切，能夠得到當地節能主管部門的支持的單位。最后，物資節能中心和中國節能協會兩家聯合中標。質量承諾示范項目的實施步驟主要由確定示范地區，示范地

10、區情況調查、確定產品供應商、產品銷售示范點確定、示范點驗收、項目總結等過程組成。經調查研究，實施單位在北京、鄭州、南京、上海四個已實施質量承諾試點城市的基礎上，選擇哈爾濱、石家莊、廈門、西寧四個城市作為新增示范地區，將在以上八個城市開展質量承諾示范活動。目前，項目實施單位已完成對八個示范地區的情況調研，并取得了當地節能主管部門的支持。邀請產品供應商參加這項活動的工作正在進行中。以上三個示范項目，是我們進行照明節能機制創新，推動“綠色照明”工程持續健康發展的重要組成部分。大宗采購示范項目主要是通過促進大宗用戶使用高效照明產品，為高效照明產品的使用樹立榜樣，提高廣大消費者對高效照明產品的認可程度；DSM示范項目主要是通過電力公司從電力供應者的角度推動各類消費者使用高效照明產品；質量承諾示范項目則是通過商家直接向家庭消費者宣傳高效照明產品的好處