1、2022-3-61MLC檢查及缺陷分析檢查及缺陷分析洋山海事局xxx 2022-3-62主要內容1. MLC，2006船旗船旗國檢查指南的制定國檢查指南的制定2. MLC，2006船旗國船旗國檢查指南中海事勞工檢查指南中海事勞工狀況檢查的要求狀況檢查的要求3.PSC檢查缺陷案例分析檢查缺陷案例分析2022-3-63勞工大會第4號和13號決議 提請國際勞工局理事會要求局提請國際勞工局理事會要求局長召開三方專家會議制訂適當長召開三方專家會議制訂適當的港口國監督檢查員導則的港口國監督檢查員導則 提請國際勞工局理事會要求局提請國際勞工局理事會要求局長通過三方專家會議抓緊制訂長通過三方專家會議抓緊制訂適

2、當的船旗國檢查導則適當的船旗國檢查導則2022-3-64船旗國導則制訂工作進度表2008年年工作內容工作內容234567891011工作組會議工作組會議草案完成草案完成草案翻譯草案翻譯散發草案散發草案專家會議準專家會議準備備專家會議專家會議理事會通過理事會通過編寫培訓材編寫培訓材料料2022-3-65船旗國導則制訂工作完成情況 專家組會議Tripartite Expert Meeting (Geneva, 15-19 September 2008) 303屆理事會303rd Session of the Governing Body (Geneva, 6-21 November 2008) 2

3、022-3-66船旗國檢查導則包括： 第一章：引言第一章：引言 第二章：船旗國檢查制度第二章：船旗國檢查制度 第三章：海事勞動狀況檢查第三章：海事勞動狀況檢查 第四章：對發現的缺陷采取第四章：對發現的缺陷采取措施措施2022-3-672. MLC，2006船旗國檢查指南船旗國檢查指南（草稿）中海事勞工狀況檢查的（草稿）中海事勞工狀況檢查的要求要求 發證項目的檢查發證項目的檢查 不發證項目的檢查不發證項目的檢查2022-3-68規則規則1.1 最低年齡最低年齡標準A1.1 ；導則B1.1基本要求基本要求應禁止任何16歲以下的人員受雇、受聘或到船上工作。應禁止18歲以下的海員在夜間工作。應禁止雇用

4、或聘用18歲以下的海員從事可能損害其健康或安全的工作。如何檢查如何檢查 海員登記表，出生證或其他正式文件確認海員的出生日期 檢查有關16-18歲海員船上的工作時間表，確認其工作的時間和工作的性質 查看船上的事故記錄或安全委員會報告，是否包括18歲或以下的海員 通過詢問確認信息缺陷項舉例缺陷項舉例 船上海員的年齡小于16歲 小于18歲的海員在晚上工作（培訓除外） 18歲以下海員所承擔影響其安全和健康的任務發證項目的檢查發證項目的檢查2022-3-69規則規則1.2 體檢證書體檢證書標準A1.2 ；導則B1.2基本要求基本要求除非海員的健康狀況經證明適合履行其職責，否則不得上船工作。在通常從事國際

5、航行的船舶上工作的海員的體檢證書至少必須用英文寫成。體檢證書由經主管當局認可的具備簽發證書資格的人員簽發。體檢證書的最長有效期為兩年，除非海員小于18歲，在這種情況下體檢證書的有效期應為一年；色覺視力證書的最長有效期應為六年。接受按照STCW 公約的要求簽發的體檢證書。如何檢查如何檢查 核查海員登記表 有效體檢證書證明其健康狀況適合其將在海上履行的職責 有效的色覺視力證書 通過核查工作時間表和詢問確認，對單個海員體檢限制的工作得到了考慮 長年在國際航行船舶上的海員體檢證書的文字為英文缺陷項舉例缺陷項舉例 海員在船上沒有有效的體檢證書或色覺視力證書 海員所從事的工作同體檢證書上限制有矛盾 長年在

6、國際航行船舶上的海員體檢證書的文字不是英文2022-3-610規則規則1.3 培訓和資格培訓和資格基本要求基本要求根據船旗國的要求海員應經過培訓或經證明適任或者具備履行其職責的資格。海員成功地完成了船上個人安全培訓。按現行STCW要求進行的培訓和發證應被視為滿足要求。如何檢查如何檢查 STCW要求的海員資格證書 根據國家法律規定，有文件證據確認海員在船上可承擔其他的職責 有文件證明所有海員成功地完成了船上個人安全培訓 向海員頒發培訓教材資料缺陷項舉例缺陷項舉例 在船上工作的海員沒有經承擔其職責的培訓或證書 證書沒有更新或過期 在船上工作的海員沒有成功地完成了船上個人安全培訓2022-3-611

7、規則規則1.4 招募與安置招募與安置標準A1.4 ；導則B1.4基本要求基本要求船東使用私人海員招募與安置服務機構，其必須符合MLC，2006規定、并持有許可證或證書。提供就業機會的機構不應向為海員收取費用。如果使用了在本公約不適用的國家內設立的海員招募和安置服務機構，船東應盡實際可能核查這些服務機構運行符合MLC，2006的要求。如何檢查如何檢查 檢查員檢查文件或資料： 1. 直接簽約，海員直接由船東招募和錄用（檢查時記錄，不必采取進一步行 動） 2. 通過公共招募服務機構 海員的錄用通過符合MLC，2006的船旗國或其他船旗國公共招募服務機構， 檢查時記錄，不必采取進一步行動。2022-3

8、-612發證項目的檢查發證項目的檢查 3 .3 . 海 員 招 募 通 過 船 旗 國 的 私 營 招 募 機 構 （ 或 船 員 組 織 經 營 的 招海 員 招 募 通 過 船 旗 國 的 私 營 招 募 機 構 （ 或 船 員 組 織 經 營 的 招 募機構），檢查文件證據確信服務機構根據實施國家法律法規或其他措施募機構），檢查文件證據確信服務機構根據實施國家法律法規或其他措施 符合符合MLCMLC，20062006。 當由其他主管機關監管，應有主管機關證明，服務根當由其他主管機關監管，應有主管機關證明，服務根 據相關的法律視為滿足本要求據相關的法律視為滿足本要求 。如果私營招募服務機構

9、在其他。如果私營招募服務機構在其他MLC,2006MLC,2006 成員國，沒有行動，除非檢查員獲得信息，清晰表明有違反海員的基本權成員國，沒有行動，除非檢查員獲得信息，清晰表明有違反海員的基本權 利情況（如向海員收取服務費用）。利情況（如向海員收取服務費用）。 4.4.對沒有接受對沒有接受MLC, 2006MLC, 2006國家或其領土內提供的招募服務機構，船東應盡國家或其領土內提供的招募服務機構，船東應盡 實際可能證明招募服務符合實際可能證明招募服務符合MLCMLC，20062006，能夠提供支持性文件。，能夠提供支持性文件。 通過詢問海員核查，他們沒有向招募和安置機構付費或支付其他費用通

10、過詢問海員核查，他們沒有向招募和安置機構付費或支付其他費用 檢查使用的服務和安置機構沒有建立船員黑名單上檢查使用的服務和安置機構沒有建立船員黑名單上 缺陷項舉例缺陷項舉例 沒有文件證據說明招募機構運行符合沒有文件證據說明招募機構運行符合MLCMLC，20062006要求要求 私營海員招募和安置機構沒有私營海員招募和安置機構沒有MLCMLC，20062006要求的許可證或證書，或者許可證要求的許可證或證書，或者許可證 或證書失效或證書失效 海員支付招募服務機構提供服務的費用（如果可能向船旗國主管機關報告）海員支付招募服務機構提供服務的費用（如果可能向船旗國主管機關報告） 對沒有接受對沒有接受ML

11、CMLC，20062006國家其領土內提供的招募服務機構，船東不能提供國家其領土內提供的招募服務機構，船東不能提供 支持性文件證明招募服務符合支持性文件證明招募服務符合MLCMLC，20062006規定。規定。2022-3-613規則規則2.1 海員就業協議海員就業協議標準A2.1；導則B2.1基本要求基本要求每個海員應有有一份經船東和海員簽字的海員就業協議文件每一份協議內容至少：(a) 海員的全名、出生日期或年齡及出生地；(b) 船東的名稱和地址；( c ) 訂立海員就業協議的地點及日期；(d) 海員將擔任的職務；(e ) 海員的工資數額，或者如果適用，用于計算工資的公式；( f ) 帶薪年

12、假的天數，或者如果適用，用于計算天數的公式；( g ) 協議的終止及其終止條件，包括： (i) 如果協議沒有確定期限，各方有權終止協議的條件，以及所要求的預先 通知期，船東的預先通知期不得短于海員的預先通知期； (ii) 如果協議有確定期限，其確定的期滿日期；和 (iii) 如果協議是為一次航程而訂，其航行之目的港，以及到達目的港后海員 應被解雇前所須經歷的時間；2022-3-614(h) 將由船東提供給海員的健康津貼和社會保障保護津貼；( i ) 海員獲得遣返的權利；( j ) 提及集體談判協議，如適用；以及( k ) 國家法律所要求的其他細節。應發給海員一份載有其船上就業記錄的文件船上的就

13、業協議要有英文本（國內航行船舶不用）如何檢查如何檢查 就業協議文本；有效的海員集體談判協議；協議至少有英文本 海員有其在船上就業的記錄，不含海員工作質量或工資的說明 通過詢問海員，在簽字前有沒有機會對協議進行審查和征詢意見缺陷項舉例缺陷項舉例 海員在船上工作沒有就業協議 海員在船上工作就業協議沒有包括公約要求所有項目 海員在船上工作就業協議同國家要求不符 沒有制度或規定海員就業記錄在本子上 對于形成就業協議全部或部分條款的集體談判協議沒有在船上，或者國際航行 船上沒有集體談判協議英文本 標準就業協議格式沒有英文本2022-3-615規則規則2.2 工資工資標準A2.2；導則B2.2基本要求基本

14、要求海員均應根據其就業協議定期獲得全額工資報酬。海員應有工資帳單說明每月的工資，包括授權扣除部分的費用。非授權扣除的費用，如旅行費用、匯款的合理費用，匯率應按照國家的規定。如何檢查如何檢查 根據就業協議和集體協議檢查定期支付的憑證不超過1個月 匯款服務費和匯率憑據 工資支付憑據包括提供給海員工資和根據海員要求匯到家庭及合理的費用 工資單、電子記錄單 就業協議工資符合國家最低工資規定缺陷項舉例缺陷項舉例 海員沒有定期得到完全按照就業協議或集體談判協議規定的工資 海員沒有按月得到工資帳單 沒有按照海員的要求進行轉帳 支付兌換的費用同國家要求不符 所使用的工資帳單不止一套所使用的工資帳單不止一套20

15、22-3-616規則規則2.3 工作時間和休息時間工作時間和休息時間標準A2.2；導則B2.2基本要求基本要求海員的工作時間必須按照MLC，2006有關工作和休息的時間：工作或休息時間應作如下限制： 最長工作時間最長工作時間： (i) 在任何24小時時段內不得超過14小時；和 (ii) 在任何7天時間內不得超過72小時；或 最短休息時間最短休息時間： (i) 在任何24小時時段內不得少于10小時；和 (ii) 在任何7天時間內不得少于77小時。休息時間最多可分為兩段，其中一段至少要有6小時，且相連的兩段休息時間的間隔不得超過14小時。如何檢查如何檢查 查駕駛室和機艙的航行日志 在容易進入的地點

16、張貼一份認可的、標準的船上工作安排表，該表格應包括在 海上和在港口的工作時間；國家所要求的最長工作時間和最短休息時間。2022-3-617 工作安排表為船上工作語言和英語。 按照國家規定對每個海員的日工作時間或日休息時間進行記錄。缺陷項舉例缺陷項舉例 海員的工作安排表與適用的標準不符 工作安排表沒有張貼，或沒有包含所要求的信息 工作安排表不以英文表達 工作和休息的記錄無效或沒有保持 超出工作和休息時間限制的證據 在航行日志上注有工作安排表暫停的紀錄2022-3-618發證項目的檢查發證項目的檢查規則規則2.7 配員水平配員水平標準 A2.7；導則B2.7基本要求基本要求所有船舶考慮到海員的疲勞

17、以及航行的性質和條件，在船上配有充足數目的海員以確保船舶的安全、高效操作，并充分注意到在各種條件下的保安。船舶均應根據主管當局簽發的最低安全配員證書或等效文件，配備充足的海員。如何檢查如何檢查 安全配員證書或等效文件 海員登記表：人數、人員分工、資質 工作時間表顯示安全配員的要求已經實施缺陷項舉例缺陷項舉例 船上工作海員的數量和/或人員分工與安全配員證書不符 船上沒有安全配員證書或相關文件2022-3-619規則規則3.1 起居艙室和娛樂設施起居艙室和娛樂設施標準A3.1；導則B3.1基本要求基本要求船舶向工作和生活在船上的海員提供并保持與促進海員的健康和福利一致的體面起居艙室和娛樂設施。海員

18、的居住艙室必須安全、體面并符合國家執行MLC，2006的規定。船長或指定人員對船上居住艙室開展定期的檢查。如何檢查如何檢查 由主管機關或授權的RO進行船舶建造圖紙有關海員居住艙室和娛樂設施部分圖 紙的審批，建造中和圖紙符合性的檢查，同樣也適用于改建船舶。 公約生效前建造的船舶仍然需要檢查： 符合第92號、133號或147號公約（船旗國如適合時）建造的船舶圖紙應清楚表明每一個房間尺寸和用途 用海員登記表核查臥室和床鋪數量 目視檢查船上海員起居艙室和娛樂設施 2022-3-620 船上記錄表明在船長或船長授權下對船舶進行經常性地檢查，同時也進行DMLC PartII要求的檢查 檢查對船上船員工作和

19、生活區域噪音和振動程度監控、采取實施措施的情況缺陷項舉例缺陷項舉例 臥室在船上的位置未符合要求 臥室的數量和大小未符合要求 1個床鋪超過1人 娛樂設施不符合要求 取暖、照明或通風不充分或失效 設備和設施配備不符合要求2022-3-621規則規則3.2 食品和膳食服務食品和膳食服務標準A3.2；導則B3.2基本要求基本要求隨船攜帶并供應充分滿足海員需要的質量、營養價值和數量均合適的食品和飲用水，同時考慮到海員不同的文化和宗教背景。在海員受雇期間，應為船上的海員免費提供食物。作為提供膳食服務、受雇在船上當廚師的海員必須經過培訓并取得資格。不得雇用或聘用18歲以下的海員擔任船上廚師工作。船長或指定人

20、員對食品、飲用水和膳食服務進行經常性檢查。如何檢查如何檢查 有文件確認船上廚師的身份受雇的海員滿18歲，按有關成員國的法律和條 例所規定的要求接受過培訓、合格并勝任其職位。對于不要求配備有正式資格 廚師的船舶，對在廚房提供膳食服務的任何人員均應在包括食品和個人衛生以及船上處理和儲存食品等方面受到過培訓或指導。2022-3-622 船上記錄確認進行經常性和形成文件的檢查： 食物和飲用水的供應 加工和儲存食物的場所 用于準備和供應餐食的廚房或其他設施 對不負責水和食品供應人員，通過詢問核查水和食品的質量和數量。 目視觀察膳食服務設施包括廚房和儲藏室，檢查衛生狀況是否符合用途。 核查食品和水達到合適

21、的質量、數量和營養 檢查水的質量，弄清其質量是如何被監控 檢查菜譜方案，目視觀察食品提供和儲藏處缺陷項舉例缺陷項舉例 對于船上的海員，提供的食品和飲用水質量、營養價值和數量不適合。 海員支付食品和水的費用 提供膳食服務的海員沒有經過培訓或沒有資格 船上廚師沒有經培訓和資格 船上廚師年齡小于18歲 對于食品和水/準備/儲藏/加工地放沒有進行檢查 膳食服務設施不干凈，或不能符合其用途2022-3-623規則規則4.1 船上和岸上醫療船上和岸上醫療標準A4.1；導則B4.1基本要求基本要求海員必須被充分健康保護的措施所覆蓋，在船上能迅速獲得醫療，包括必需的牙科治療。海員的健康保護和醫療不支付費用。凡

22、可行，在停靠港不延誤地給予海員去看合格醫生或牙醫的權利。如何檢查如何檢查 通過文件檢查（就業協議）和詢問海員確認： 海員在船上獲得醫療沒有支付費用 凡可行，在停靠港時海員離船醫療和去看醫生 記錄和設備證明職業健康和醫療的一般規定已被遵守 目視觀察確認船上備有足夠的醫療用品包括醫藥箱和設備，并包括最近出版的 “國際船舶醫療導則”或國家法律法規要求的醫療導則。 文件確認在100人及以上、從事國際航行至少3天以上的船舶，應有1名有資質的 醫生在船上工作。 在不要求配備醫生的船上，至少有一名海員經過STCW 公約要求的培訓有 資格擔當船上醫療；勝任提供醫療急救；作為其部分職責。2022-3-624缺陷

23、項舉例缺陷項舉例 船長/船東無理由、不允許船上工作的海員到岸上看病或看牙醫 海員在船上沒有得到合適的健康保護和醫療 國家法律要求的醫療人員沒有在船上 醫療箱和設備沒有滿足國家標準，沒有醫療導則 2022-3-625規則規則4.3 健康和安全保護及事故預防標準A4.3；導則B4.3基本要求基本要求在船上工作、生活和培訓的環境必須安全和衛生，符合職業安全和健康保護、船上事故預防的國家法律法規和其他措施。采取合理預防措施，防止船上的職業事故及傷害和疾病，包括減少和防止置身于有害水平的環境因素和化學品中的風險以及由于使用船上設備和機械而可能引起的傷害和疾病的風險。船上職業安全與健康政策和計劃預防職業事

24、故傷害和疾病，特別注意18歲以下海員的安全和健康。船舶安全委員會（5位及以上海員）。職業安全與健康管理的風險評估考慮最新的統計資料。如何檢查如何檢查 文件檢查：如船上職業事故報告（與海員交談），船上開展職業安全與健康管 理的風險評估報告 船上安全委員會的成員和會議記錄2022-3-626 船上進行的職業安全與健康政策和計劃 有利于海員；同國家規定一致；包括風險評估、海員培訓和指導；對于年輕海 員健康和安全的特別關注；合適的預防措施包括個人防護設備 有關職業安全和健康及事故預防注意事項和對于特別危險船舶的法定要求張貼 在應提醒海員注意的地方 海員使用的個人防護設備有效性缺陷項舉例缺陷項舉例 船上

25、現有條件不利于事故預防 船上沒有職業事故、傷害和疾病預防的政策和計劃的證據 沒有建立船舶安全委員會 個人防護設備狀況差、被不恰當使用或沒有被使用 沒有評估報告或評估報告過期 海員不知道根據導則所采取針對職業安全與健康和事故預防管理所采取的措施 對年輕海員有危險的隱患未消除 對職業事故沒有處理或報告2022-3-627規則規則5.1.5 船上投訴程序船上投訴程序標準A5.1.5；導則B5.1.5船舶應具備公平、有效和迅速處理海員指控違反本公約要求(包括海員權利)的投訴的船上程序。禁止海員因根據MLC，2006提出投訴而受迫害。如何檢查如何檢查 核查文件和詢問海員，確認海員能夠直接向船長或外部當局

26、投訴 對船上投訴程序文件，特別注意代表的權利和必要的保護的作用，反對迫害。 對海員提供船上投訴程序的文本缺陷項舉例缺陷項舉例 沒有制定船上投訴程序的文件 沒有實施船上投訴程序 投訴海員受到迫害 海員沒有得到船上投訴程序的文本。2022-3-628標準標準A5.1.1第第2款款 一般原則一般原則基本要求基本要求船舶應攜帶一份MLC，2006文本。如何檢查如何檢查 詢問船上攜帶的MLC，2006文本。缺陷項舉例缺陷項舉例船上沒有攜帶的MLC，2006文本。2022-3-6292.4 休假的權利休假的權利標準A2.4；導則B2.4基本要求基本要求根據國家執行MLC，2006的法律法規，海員必須有帶薪

27、年休假。禁止達成放棄享受最低帶薪年休假的未經認可的協議。如何檢查如何檢查 確認就業協議及有關的集體協議中確定對海員提供船旗國要求的帶薪年休假（年休假至少是在就業期間每月2.5天） 海員就業紀錄和工資記錄確認這些要求得到滿足缺陷項舉例缺陷項舉例 海員休假沒有工資 海員休假期少于國家規定 在就業協議中沒有提及帶薪休假 海員同意放棄享受最低帶薪年休假2022-3-630不發證項目不發證項目的檢查的檢查規則規則2.5 遣返遣返標準A2.5；導則B2.5基本要求基本要求海員遣返不向他們收取費用船東提供海員遣返時費用保證船舶必須攜帶國家有關海員遣返有效規定，該規定文本采用適合海員的語言。如何檢查如何檢查 資料證明船東提供了經濟保證 對海員提供有關遣返的國家規定文本 海員就業協議及有關的集體協議中包括遣返安排的信息 缺陷項舉例缺陷項舉例 海員沒有遣返 船上沒有攜帶國家有關海員遣返規定文本，海員拿不到 沒有提供遣返費用