1、如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)1如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查市安委會辦公室2011-6-15如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)2一、一、2010年下半年以來我市發(fā)生的年下半年以來我市發(fā)生的幾起較大或影響較大事故情況幾起較大或影響較大事故情況 l2010年7月24日，周村區(qū)恒洋阿斯泰克防腐設(shè)備有限公司發(fā)生容器內(nèi)火災(zāi)事故,造成6人死亡，1人受傷。該公司在對螯合樹脂塔做襯膠作業(yè)過程中，作業(yè)人員使用電熱刀切割腳下加強筋與塔體結(jié)合處多余膠板時，電熱刀引燃加強筋刷膠時未透的膠漿和橡膠碎屑發(fā)生火災(zāi)。 動畫視頻動畫視頻如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)3l2010年8月4日，高青縣嘉虹化工有限公司發(fā)

2、生粉塵爆燃火災(zāi)事故，造成9人受傷，其中5人重傷、4人輕傷。該公司停產(chǎn)檢修時，進行氣割作業(yè)，彌漫在車間內(nèi)達到爆燃極限的鋁鎳合金粉遇高溫明火爆燃。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)4l 2010年8月8日，張店區(qū)齊順硅粉有限公司發(fā)生粉塵爆燃事故，造成7人受傷，其中4人重傷、3人輕傷。該公司在研磨硅粉時，細顆粒的硅粉與空氣充分混合形成爆炸性混合物并達到爆炸極限，磨粉機系統(tǒng)內(nèi)部突然發(fā)生爆燃。 如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)5l2010年8月12日，淄川區(qū)斯丹克建陶有限公司冷煤氣簡易雙段發(fā)生爐發(fā)生嚴重爆裂事故，造成3人死亡、2人重傷、7人輕傷。由于冷煤氣爐汽包水位計、水位控制裝置有缺陷，爐體內(nèi)水

3、夾套缺水不能正常顯示。停電熱備期間，無比用電源無法補水。恢復(fù)供電后，因水泵空轉(zhuǎn)致使水夾套溫度不斷升高。現(xiàn)場操作人員盲目啟用備用水泵加水，夾套內(nèi)蒸汽急劇膨脹，導(dǎo)致爐體內(nèi)夾套爆裂。 現(xiàn)場視頻 動畫視頻如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)6l2010年9月15日20時38分，山東齊魯石化建設(shè)有限公司在中國石油化工股份有限公司齊魯分公司塑料廠高密度聚乙烯車間進行設(shè)備維修作業(yè)時，發(fā)生物體打擊事故，導(dǎo)致5人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失400萬元。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)7l2011年5月28日21時30分，山東寶源化工股份有限公司硝基甲烷車間5號精餾釜發(fā)生爆燃事故，造成3人死亡，5人受傷。反應(yīng)

4、釜被炸成碎片，經(jīng)濟損失嚴重。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)82007年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（16號令）2008年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知2010年國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號），通知第4條要求：企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案時限和預(yù)案“五到位五到位”。二、關(guān)于做好隱患排查相關(guān)的法律法規(guī)和文件如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)92007年10月省政府印發(fā)山東省重大安全隱患整改指令督

5、辦制度暫行規(guī)定，實施重大安全隱患整改指令督辦制度。山東省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實國201023號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（魯政發(fā)201077號）市委辦公廳 市政府辦公廳印發(fā)淄博市企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（淄辦發(fā)201022號）如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)11三、安全生產(chǎn)事故隱患定義和分類安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排

6、除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)12生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠

7、、區(qū)隊等）負責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)13對于重大事故隱患對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 從隱患的概念不難看出，如果對隱患不排查不治理，很容易引發(fā)事故，一旦發(fā)生事故，最先受到傷害的便是處于現(xiàn)場第一線的職工，事故還會對企業(yè)和職工造成不小的經(jīng)濟損失，并在社會上產(chǎn)生不良影響。因此，隱患的排查和治理是與我們廣大職工的人生安全和健康息息

8、相關(guān)的重要工作。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)15（二）事故隱患的表現(xiàn)形式隱患在不同的載體上體現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式，其載體包括人、物、作業(yè)環(huán)境和管理四個方面。常見的隱患：“三非”、 “三違”、“三超”“三非”：是指非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營。“三違”：是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。“三超”：是指生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)16如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)171、人的隱患的表現(xiàn)形式A、從業(yè)人員不遵守安全操作規(guī)程，違章作業(yè)，如攀、坐不安全位置，直接用手代替工具操作，在機械運載時進行加油、檢修、清掃工作等；B、技術(shù)水平、身體狀況不符合崗位

9、要求的人員上崗作業(yè)；C、對習(xí)慣性違章操作不以為然，對隱患的存在抱有僥幸心理，如高空作業(yè)不系安全帶。電焊作業(yè)不穿絕緣鞋，高速旋轉(zhuǎn)作業(yè)不戴防護鏡，金屬切削作業(yè)不戴手套，有毒、有害作業(yè)不戴防毒面具等。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)18D、對報警聲、故障指示燈麻痹大意、忽視、誤解安全信號。E、從業(yè)人員缺乏基本的安全技能，如急救基本知識、消防的正確使用、火災(zāi)逃生自救等。F、從業(yè)人員不正確佩戴個人安全防護用品，甚至放棄不用，如：不按要求佩戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶，在生產(chǎn)塵、毒的車間不佩戴防塵防毒面具等。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)19如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)202、物的隱患的

10、表現(xiàn)方式A、設(shè)備自身的安全防護裝置或設(shè)施缺少、不全或長期損壞待修；B、設(shè)備的設(shè)計存在缺陷，不符合人機工程學(xué)原理，易引發(fā)工人誤操作，造成事故；C、安全防護罩和個體防護用品的質(zhì)量存在缺陷，起不到防護作用；D、設(shè)備、材料、工具沒有按照指定的位置存儲擺放，存放處沒有工具取用記錄或記錄不全；E、消防器材不合格或已過期，特種設(shè)備已過校驗期。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)211 1、質(zhì)量不合格的工業(yè)建筑廠房、質(zhì)量不合格的工業(yè)建筑廠房2 2、不規(guī)范的電氣線路鋪設(shè)、不規(guī)范的電氣線路鋪設(shè)3 3、不合格的常壓儲存容器、不合格的常壓儲存容器4 4、不符合規(guī)范的危化品罐區(qū)設(shè)計、不符合規(guī)范的危化品罐區(qū)設(shè)計如何指導(dǎo)企

11、業(yè)做好安全隱患排查(38)225 5、不標準的洗眼器、不標準的洗眼器6 6、安全防護器材維護不到位、安全防護器材維護不到位7 7、不正確的滅火器存放、不正確的滅火器存放8 8、雜亂的現(xiàn)場管理、雜亂的現(xiàn)場管理如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)23如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)243、作業(yè)環(huán)境的隱患表現(xiàn)形式A、廠房、車間、巷道內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，導(dǎo)致采光達不到要求，室內(nèi)溫度過高或過低，通風(fēng)不良；B、設(shè)備擺放， 材料堆放不符合安全規(guī)程和防火要求；C、在特殊工種作業(yè)中，沒有安裝防噪聲、防輻射、消塵或防毒設(shè)施，工人也沒有佩戴合適的個人防護用品。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)25D、各類

12、安全警示、指示標志缺少、不明確或指示混亂；E、作業(yè)場所不整潔，生產(chǎn)工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區(qū)域，影響生產(chǎn)工作正常開展，造成作業(yè)環(huán)境混亂，容易引發(fā)事故；F、電氣設(shè)備使用不規(guī)范，私拉、亂接電線現(xiàn)象普遍存在。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)264、管理上的隱患A、安全生產(chǎn)相關(guān)制度不完善、不健全，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確、安全操作規(guī)程不科學(xué)、應(yīng)急救援預(yù)案不合理等；B、管理者自身安全素質(zhì)不高，或只重視生產(chǎn)而對事故隱患視而不見、監(jiān)管不力；C、員工因缺乏必要的安全教育培訓(xùn)而導(dǎo)致安全意識不強，無法形成良好的安全氛圍；如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)27D、安全管理中不

13、按制度辦事，以人情、義氣代替規(guī)章、原則；E、安全員發(fā)現(xiàn)工人不安全行為時講解不清、態(tài)度惡劣、語氣蠻橫、不僅不容易使工人認識錯誤，而且會讓工人產(chǎn)生逆反心理，繼續(xù)違章。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)28如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)29四、隱患排查的基本原則和方法四、隱患排查的基本原則和方法l排查的基本原則： 根據(jù)企業(yè)自身特點，排查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、防控手段等硬件方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、事故查處等軟件方面的薄弱環(huán)節(jié)。l排查的基本方法：l直觀經(jīng)驗法：該方法是指依靠人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀的評價對象的危險性，

14、判斷出可能發(fā)生的事故或職業(yè)病。1.基本分析法：對于某項作業(yè)活動，對照危害分類中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，確定本項作業(yè)中的具體安全隱患。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)303、工作安全分析法：該方法是把一項作業(yè)分成幾個作業(yè)步驟，排查整個作業(yè)活動每一步驟中的安全隱患。4、安全檢查表法：運用已填制好的安全檢查表，進行系統(tǒng)的安全檢查，排查出存在的安全隱患。5、安全質(zhì)量標準化法：安全質(zhì)量標準化對設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境與職業(yè)健康、安全管理進行打分考評，隱患的排查可以參照考評表進行，考評表中不合格的項目就是安全隱患。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)31如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)

15、32五、隱患治理的基本方法五、隱患治理的基本方法治理隱患的基本方法主要有以下三個方面：1、技術(shù)控制是指利用技術(shù)手段消除或減少隱患造成的損失，其方法有：消除隱患采用符合安全人機工程學(xué)的設(shè)備，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。控制隱患采用安全閥、限速器、緩沖器等裝置限制或降低隱患可能造成的損失。防護手段包括設(shè)備防護和人體防護，設(shè)備可采用自動跳閘、連鎖、遙控等手段；人員可佩帶安全帽、防護服、護目鏡等勞保用品。隔離防護危險性較大而又無法消除或控制時，可采用設(shè)置“禁入”標志、固定隔離設(shè)施以及設(shè)定安全距離等方法。轉(zhuǎn)移危險技術(shù)轉(zhuǎn)移就是將危險的作用放心轉(zhuǎn)移至損失較小的部位和地方。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)332、管理

16、控制：是指嚴格按照各種規(guī)章制度辦事，公司上下各級管理人員切實肩負起各自的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)隱患并落實整改。3、安全文化控制完善企業(yè)的各項安全規(guī)章制度；定期組織員工參加安全知識的培訓(xùn)與安全應(yīng)急預(yù)案的演練，增強員工的安全意識；廠區(qū)車間里和設(shè)備上的各種安全標志與警示標志要規(guī)范、完善、醒目；安全員的督查工作要到位、細致、親切、人性化，讓員工切實體會到安全與他們時時相伴，培養(yǎng)員工主動要求安全的習(xí)慣，從而形成良好的安全文化氛圍。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)34六、隱患預(yù)防措施六、隱患預(yù)防措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、不同工種建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)或?qū)！⒓媛毎踩珯z查人

17、員；按照相關(guān)安全法律、規(guī)程、標準，結(jié)合企業(yè)自身條件，制定安全生產(chǎn)監(jiān)察計劃，并貫徹落實。企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)經(jīng)費應(yīng)及時到位，并將花費情況記錄存檔；采購質(zhì)量合格的個人安全防護用品，并讓員工正確佩戴，采購安全設(shè)施齊全或本質(zhì)安全化的設(shè)備。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)35對企業(yè)基層員工，中層班組長、工段長以及高層管理人員定期進行與其職務(wù)和業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的安全知識和技能的培訓(xùn)與考核。采用合適的激勵方法，建立實施安全生產(chǎn)獎懲制度，獎懲明確，責(zé)任清晰。建立適合企業(yè)的應(yīng)急救援體系，配備足夠的應(yīng)急救援人員和裝備，定期進行應(yīng)急預(yù)案的演練，對不足之處進行完善。如何指導(dǎo)企業(yè)做好安全隱患排查(38)36如何指導(dǎo)企