1、勞動關系勞動關系 管理管理勞動關系勞動關系調整方式調整方式集體合同集體合同 工作時間與工作時間與最低工資標準最低工資標準用人單位內部用人單位內部勞動規則勞動規則勞動安全勞動安全衛生管理衛生管理勞動關系管理的內容企業民主管理企業民主管理制度制度 企業民主管理與職工代表大會 張軍張軍 電話：電話Q Q ：1173674412 職工民主管理的概念n職工民主管理是指企事業單位職工依照有關法律、法規和政策規定，通過以職工代表大會為基本形式的各種組織形式，參與企事業單位決策、管理和監督的活動。、 一、民主管理體系圖一、民主管理體系圖黨、政、工黨、政、工公司級公司級部門級部門級班組

2、級班組級廠廠務務公公開開民民主主評評議議民民主主決決策策民民主主監監督督民主管理民主管理職代會職代會 三級民主管理三級民主管理一般形式一般形式基本形式基本形式 （一）（一）性質：職代會是企業實行民主管理的基性質：職代會是企業實行民主管理的基本形式，本形式，是職工行使民主管理權力的機構。是職工行使民主管理權力的機構。 二、職工代表大會二、職工代表大會簡稱職代會簡稱職代會 對職代會對職代會是職工行使民主管理權力的機構的理解是職工行使民主管理權力的機構的理解1、職代會、職代會是行使權力的機構是行使權力的機構2、職代會、職代會行使的是民主管理權力行使的是民主管理權力 3、是職工行使民主管理權力是職工行

3、使民主管理權力 職工代表的重要作用職工代表的重要作用 n職代會的主體職代會的主體n職工權益的代表者職工權益的代表者n企業發展的促進者企業發展的促進者（四）如何理解職代會是企業實行民主（四）如何理解職代會是企業實行民主管理的基本形式？管理的基本形式？ 工會工會職代會職代會民主管理民主管理工作機構工作機構基本形式基本形式工作重點工作重點第一層含義第一層含義：職代會與民主管理的關系：職代會與民主管理的關系兩者是兩者是個別與一般個別與一般的關系。結論：兩者不等同，職代的關系。結論：兩者不等同，職代會只是民主管理的一種形式。會只是民主管理的一種形式。 第二層含義第二層含義：職代會與其它民主管理形式的關系

4、：職代會與其它民主管理形式的關系 1、職代會具有群眾性和代表性相統一的特征、職代會具有群眾性和代表性相統一的特征 2、職代會具有強烈的法律規定性、職代會具有強烈的法律規定性 3、職代會具有一套完整的組織體系、職代會具有一套完整的組織體系 （四）如何理解職代會是企業實行民主（四）如何理解職代會是企業實行民主管理的基本形式？管理的基本形式？ 職職 代代 會會工作機構（工會）工作機構（工會）組織機構組織機構工作制度工作制度組織原則組織原則例會制度例會制度 聯聯 席席 會會 專項制度專項制度大會主席團大會主席團職工代表團職工代表團工會委員會工會委員會 民主集中制民主集中制 個人服從組織個人服從組織 少

5、數服從多數少數服從多數職代會組織體系圖職代會組織體系圖各級服從全各級服從全國代表大會國代表大會和黨中央和黨中央（五）工會作為職代會工作機構的任務（五）工會作為職代會工作機構的任務（1）做好職代會籌備或換屆工作；）做好職代會籌備或換屆工作；（2）組織選舉職工代表；）組織選舉職工代表；（3）征集提案；）征集提案；（4）召開職代會預備會議；）召開職代會預備會議；（5）召開閉會期間的團組長會議；）召開閉會期間的團組長會議；（6）對職代會通過的決議或決定進行監督、檢查、）對職代會通過的決議或決定進行監督、檢查、質詢；質詢；（7）組織開展民主管理工作，如廠務公開、評議）組織開展民主管理工作，如廠務公開、評

6、議干部等。干部等。（六）職代會組織機構（六）職代會組織機構 一、大會主席團組織機構：一、大會主席團組織機構：1、主席團成員必須是職工代表；、主席團成員必須是職工代表；2、主席團成員中一線職工代表占一定比例；、主席團成員中一線職工代表占一定比例；3、不設常任主席團，其任務是主持會議，聽取匯報。、不設常任主席團，其任務是主持會議，聽取匯報。二、職工代表組織機構：二、職工代表組織機構：1、以工會小組或分工會為單位組建；、以工會小組或分工會為單位組建；2、代表團團長經民主選舉產生；、代表團團長經民主選舉產生；3、其任務是召集代表參加會議，組織討論。、其任務是召集代表參加會議，組織討論。三、專門委員會組

7、織機構，包括：三、專門委員會組織機構，包括：1、提案委員會；、提案委員會；2、評議監督委員會；、評議監督委員會；3、經營管理和生活福、經營管理和生活福利委員；利委員；4、生產管理和勞動保護委員會；（宣傳教育、規、生產管理和勞動保護委員會；（宣傳教育、規章制度）章制度）（七）職代會工作制度（七）職代會工作制度 一、例會制度一、例會制度1、每年召開一次；（或半年一次）、每年召開一次；（或半年一次）2、例會形式：預備會議、正式會議、臨時會議；、例會形式：預備會議、正式會議、臨時會議；3、以上三種會議形式必須有三分之二以上代表出席，才符合、以上三種會議形式必須有三分之二以上代表出席，才符合法定人數；法

8、定人數；4、在選舉或表決時必須有全體代表二分之一以上通過方有效、在選舉或表決時必須有全體代表二分之一以上通過方有效二、聯席會議制度二、聯席會議制度1、在職代會閉會期間召開；、在職代會閉會期間召開；2、參加人員為工會委員、團組、參加人員為工會委員、團組長；長；3、根據會議內容可以邀請黨政領導干部參加。、根據會議內容可以邀請黨政領導干部參加。三、專項制度三、專項制度1、職工代表培訓制度；、職工代表培訓制度；2、廠務公開制度；、廠務公開制度；3、行政業務招待費報告制度；、行政業務招待費報告制度；4、評議干部制度。、評議干部制度。（八）職代會組織原則（八）職代會組織原則一、基本原則民主集中制一、基本原

9、則民主集中制二、具體原則：二、具體原則：1、個人服從組織；、個人服從組織；2、少數服從多數；、少數服從多數；3、下級服從上級。、下級服從上級。（九）職工代表人數的規定：n（一）職工不足（一）職工不足100人的企業召開職工代表大會的，人的企業召開職工代表大會的，代表名額不得少于代表名額不得少于30名；其中職工不足名；其中職工不足50人的企業應人的企業應當召開職工大會行使職代會職權。當召開職工大會行使職代會職權。n（二）職工（二）職工100人以上人以上1000人以下的企業，代表名額人以下的企業，代表名額以以40名為基數，職工每超過名為基數，職工每超過100人，代表名額增加人，代表名額增加7名；名；

10、n（三）職工（三）職工1000人以上人以上5000人以下的企業，代表名人以下的企業，代表名額以額以100名為基數，職工每超過名為基數，職工每超過1000人，代表名額增人，代表名額增加加25名名；n（四）職工超過（四）職工超過5000人的企業，代表名額不得少于人的企業，代表名額不得少于200名名。（五）（五）職工代表的人數和比例職工代表的人數和比例n結構比例：結構比例：一線職工不低于一線職工不低于50%50%； 中級以上管理人員為中級以上管理人員為20%20%； 一般管理人員不超過一般管理人員不超過30%30%。 青年職工、女職工代表應當占適當比例。青年職工、女職工代表應當占適當比例。n職代會每

11、屆任期為三年至五年 ，職工代表的任期隨職工代表大會的換屆而改選。n職代會的召開時間：職工代表大會每年至少召開一次，遇有重大事項，經單位負責人、工會或三分之一以上的職工代表提議，可以召開臨時會議。n職代會報告制度：企業召開職代會前，企業工會須向上一級工會報告。n召開職代會的人數要求：每次職代會須有全體職工代表三分之二以上出席方能召開。（十）職代會屆期的規定（十）職代會屆期的規定1.審議企業重大決策審議企業重大決策（1）涉及企業改制、改革、改組和經營管理活動中的重）涉及企業改制、改革、改組和經營管理活動中的重大決策大決策（2）涉及職工裁員、分流、安置等切身利益的重大決策）涉及職工裁員、分流、安置等

12、切身利益的重大決策 2.監督行政領導監督行政領導 （1）對象：部門經理以上的管理人員）對象：部門經理以上的管理人員 （2）內容：德、能、勤、績）內容：德、能、勤、績 （3）程序：職代會的）程序：職代會的建議建議十領導的十領導的考核考核=任免獎懲任免獎懲決定決定（十一）（十一）職工代表大會的任務職工代表大會的任務 3.維護職工合法權益維護職工合法權益（1）維護職工）維護職工政治上政治上的民主權利：包括民主決策、的民主權利：包括民主決策、民主管理、民主監督等民主管理、民主監督等 （2）維護職工）維護職工經濟上經濟上的勞動權益：包括勞動就業、的勞動權益：包括勞動就業、 勞動報酬、勞動工時、社會保險等

13、勞動報酬、勞動工時、社會保險等 （3）維護職工）維護職工思想上思想上的精神權益：包括社會地位、的精神權益：包括社會地位、人格尊嚴、工作業績等人格尊嚴、工作業績等1、審議建議權：、審議建議權：（1）企業改革方案；（）企業改革方案；（2）企業改制方案；（）企業改制方案；（3）企業兼并方案；（企業兼并方案；（4）企業破產方案；（）企業破產方案；（5）企業）企業技改方案；（技改方案；（6）職工裁員方案；（）職工裁員方案；（7）職工分流）職工分流方案；（方案；（8）職工安置方案。上述方案不提交職）職工安置方案。上述方案不提交職代會審議代會審議不應實施不應實施。（十二）職代會的職權（十二）職代會的職權2、

14、審查同意或否決權、審查同意或否決權：（1）集體合同草案；（）集體合同草案；（2）工資協商方案；（）工資協商方案；（3）規章制度方案；（規章制度方案；（4）安全生產措施方案；（）安全生產措施方案；（5）職工獎懲方案；（職工獎懲方案；（6）選舉職工董事和監事方案。）選舉職工董事和監事方案。上述方案未經職代會通過上述方案未經職代會通過視為無效視為無效。（十二）職代會的職權（十二）職代會的職權3、審議決定權：、審議決定權： （1）集體福利基金的提取和使用；（）集體福利基金的提取和使用；（2）職工）職工住宅配售方案；（住宅配售方案；（3）其它生活福利。上述各項）其它生活福利。上述各項內容必須提交職代會審

15、議決定內容必須提交職代會審議決定，否則否則不能運作不能運作。 （十二）職代會的職權（十二）職代會的職權4、評議監督權、評議監督權5、法律法規及公司章程中規定的其它職權、法律法規及公司章程中規定的其它職權。 （1）經民主評議或民主測評，對大多數職工不）經民主評議或民主測評，對大多數職工不滿意、不擁護的管理人員應當采取滿意、不擁護的管理人員應當采取組織措施組織措施；（2）對拒不執行職代會決議和廠務公開規定的，）對拒不執行職代會決議和廠務公開規定的，導致矛盾激化，影響單位和社會安定的領導人員，導致矛盾激化，影響單位和社會安定的領導人員，應實行應實行責任追究責任追究。（十二）職代會的職權（十二）職代會

16、的職權三、職代會組建或換屆程序三、職代會組建或換屆程序（一）向同級黨委組織和上級工會呈（一）向同級黨委組織和上級工會呈報報關于組建工會的請示關于組建工會的請示或或關關于召開會員代表大會的請示于召開會員代表大會的請示 1、召開大會前、召開大會前2-3個月呈報個月呈報 ；2、內容包括：大會指導思想和主要任務；大會、內容包括：大會指導思想和主要任務；大會主要議題和議程；代表構成；代表條件和產生主要議題和議程；代表構成；代表條件和產生辦法；工會委員會及委員條件和委員選舉產生辦法；工會委員會及委員條件和委員選舉產生辦法；經費審查委員會候選人名單、名額；會辦法；經費審查委員會候選人名單、名額；會期及其他事

17、項。期及其他事項。 （二）選舉職工代表程序（二）選舉職工代表程序1、代表條件：政治條件、政策法律水平、代表條件：政治條件、政策法律水平、參與能力；參與能力；2、代表比例：一線職工、代表比例：一線職工40以上；以上；3、選舉程序：制定選舉方案、選舉程序：制定選舉方案-進行宣傳、進行宣傳、動員動員-以分工會為單位推選候選人以分工會為單位推選候選人-正正式選舉式選舉-報送資格審查小組報送資格審查小組-以分會為以分會為單位組成職工代表組（團）單位組成職工代表組（團）（三）征集意見和提案程序（三）征集意見和提案程序n1、提案的征集、提案的征集。n（1）職代會召開前一個月左右，由工會）職代會召開前一個月左

18、右，由工會印發意見和提案征集表，并將其發給全印發意見和提案征集表，并將其發給全體職工代表。體職工代表。n（2）職工代表在廣泛聽取職工意見的基）職工代表在廣泛聽取職工意見的基礎上，填寫意見和提案征集表，交提案礎上，填寫意見和提案征集表，交提案審查小組。提案應一事一案。提案由一審查小組。提案應一事一案。提案由一人提出后，須有三人以上附議。人提出后，須有三人以上附議。（三）征集意見和提案程序（三）征集意見和提案程序2、提案的審查、立案、提案的審查、立案n（1）提案審查小組收到提案后，應及時）提案審查小組收到提案后，應及時進行審查、登記、分類、整理。內容相進行審查、登記、分類、整理。內容相同的進行并案

19、處理。同的進行并案處理。 n（2）提案審查小組對提案進行立案。）提案審查小組對提案進行立案。立案的原則是：立案的原則是：1)符合黨和國家的方針、政策、法律法規的有關規定；符合黨和國家的方針、政策、法律法規的有關規定；2)屬于單位行政職權范圍內能處理的問題；屬于單位行政職權范圍內能處理的問題；3)符合單位實際且具有實際價值或作用；符合單位實際且具有實際價值或作用；4)對有爭議的提案，提交大會主席團確定是否立案。對有爭議的提案，提交大會主席團確定是否立案。 （3）經審查立案后的提案，應提交職代會）經審查立案后的提案，應提交職代會審議；未立案的提案，應作為意見轉有關部審議；未立案的提案，應作為意見轉

20、有關部門處理，并告之提案人。門處理，并告之提案人。 3、提案的檢查與反饋。、提案的檢查與反饋。（1）工會和提案審查小組對提案的處理情）工會和提案審查小組對提案的處理情況進行檢查、督促。況進行檢查、督促。（2）向提案人反饋提案辦理結果并征求提）向提案人反饋提案辦理結果并征求提案人的意見。案人的意見。（3）提案審查小組在下次職代會上，在報）提案審查小組在下次職代會上，在報告本次職代會提案征集情況的同時，匯報告本次職代會提案征集情況的同時，匯報上次職代會提案的落實情況。上次職代會提案的落實情況。 1、工會主席匯報職代會的籌備情況、工會主席匯報職代會的籌備情況2、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查

21、報告、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查報告3、審議本次職代會的議程、審議本次職代會的議程 4、選舉大會主席團成員、選舉大會主席團成員5、審議決定大會的其它事項、審議決定大會的其它事項（四）召開職代會預備會議程序（四）召開職代會預備會議程序1、工會主席匯報職代會的籌備情況、工會主席匯報職代會的籌備情況2、通過代表資格審查小組關于代表資格的審、通過代表資格審查小組關于代表資格的審查報告查報告3、審議本次職代會的議程、審議本次職代會的議程4、選舉大會主席團成員、選舉大會主席團成員5、審議決定大會的其它事項、審議決定大會的其它事項 （四）召開職代會預備會議程序（四）召開職代會預備會議程序（五）召

22、開正式職工代表大會程序（五）召開正式職工代表大會程序1、核實出席會議的代表人數、核實出席會議的代表人數2、由單位的法人代表（總經理）作工作報告、由單位的法人代表（總經理）作工作報告3、由行政有關負責人作專題（項）工作報告、由行政有關負責人作專題（項）工作報告 4、以代表團為單位對各項工作報告進行審議、以代表團為單位對各項工作報告進行審議、審查，并提出意見或建議；審查，并提出意見或建議；5、召開主席團會議，聽取匯報，匯總有關問、召開主席團會議，聽取匯報，匯總有關問題提交單位負責人作質詢準備；題提交單位負責人作質詢準備；6、進行大會發言，單位負責人就有關問題作、進行大會發言，單位負責人就有關問題作

23、質詢解答；質詢解答； 7、對會議的各項議題、方案和決議進行表決；、對會議的各項議題、方案和決議進行表決；8、上級負責人或基層黨組織負責人作總結講、上級負責人或基層黨組織負責人作總結講話，宣布本話，宣布本 次大會結束。次大會結束。 （六）對職代會通過的決議和決定進行監督檢查（六）對職代會通過的決議和決定進行監督檢查 由工會組織各專門委員會對職代會通過的決由工會組織各專門委員會對職代會通過的決議和決定進行監督檢查，保障其貫徹落實，體議和決定進行監督檢查，保障其貫徹落實，體現其權威性。現其權威性。如何開好職代會？如何開好職代會？1、充分準備，為開好職代會奠定基礎 2、強化管理，提高職工代表的自身素質 3、規范運作，確保職代會程序合法規范 4、健全組織，完善職代會管理的方方面面 5、辦理提案，確保職代會取得實效 三、職代會與廠務公開三、職代會與廠務公開（一）兩者關系：（一）兩者關系：職代會是廠務公開的載體；職代會職代會是廠務公開的載體；職代會是民主管理的基本形式，廠務公開是民主管理的一般是民主管理的基本形式，廠務公開是民主管理的一般形式。兩者是基本形式與一般形式的關系。形式。兩者是基本形式與一般形式的關系。 （二）廠務公開的總體要求：（二）廠務公開的總體要求：黨委統一領導，行政主黨委統一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監督檢查，職工積極參體到