1、完善制度 落實職權 充分發揮職代會民主決策、民主管理和民主監督作用 郵政工會年度工作總結三年來，在省郵政局黨組和上級工會的領導下，我們認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，緊緊圍繞企業的改革與發展，圍繞三年扭虧目標的實現，堅持和完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度，以創新意識去推進企業民主管理，用制度建設去完善企業民主管理，以解決職工利益上的難點、重點問題去深化企業民主管理，不斷提升企業民主管理的層次和水平，使黑龍江郵政企業形成領導與職工共商企業大計，共謀企業發展的良好局面。一、完善制度，履行程序，推進職代會制度的規范化運程序化 職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，它有一套

2、嚴密的組織制度和組織體系。工作中我們主要從以下三個方面推進職代會的規范化、程序化： （一）明確內容，統一要求。分營初期，為指導全省各郵政企業開好職代會，我們制定印發了黑龍江郵政企業職工代表大會實施細則，明確了職代會的內容、職權和組織制度，規定了關系企業發展大計、職工的切身利益等重大事項必須提交職代會審議通過，職工有充分行使民主管理的權力，進一步確立了職代會在企業的地位，把全心全意依靠職工辦企業的方針落到實處。幾年來，我們不斷充實、完善職代會的內容，拓寬領域，加強對基層企業開好職代會的指導力度。針對黑龍江郵政的實際，我們研究制定了關于加強職工代表大會職能作用的指導意見、民主評議企業領導干部實施辦

3、法、黑龍江省郵政企業平等協商、集體合同實施細則等，使局務公開、民主評議企業領導干部、平等協商簽訂集體合同等項工作內容明確，操作可行，有章可循，有法可依，促進了職代會質量的不斷提高。 （二）完善制度，履行程序。職代會最重要的程序是在全過程都要嚴格履行民主程序。為此，我們重點規范了四個環節。一是要求職代會選舉職工代表必須體現大多數職工的意愿和要求，要按職代會條例規定的比例選舉產生職工代表，避免出現干部代表與職工代表比例失調的現象。二是做好職代會正式會議前的籌備工作，組織開好預備會，選好主席團，為職代會達到預期效果提供保證。三是堅持職代會召開之前廣泛征集職工提案，經提案征集小組整理后提交職代會的做法

4、。四是職代會在會期安排上要給職工代表留有充分的時間，審議和討論行政工作報告及有關方案、決議等，使職工代表在行使民主權利上不走過場。 （三）嚴格審批，源頭把關。為使各基層職代會按制度要求和內容要求進行，保證會議質量，2000年初，我們制定了職代會申報審批制度，要求各單位召開職代會前15日向上級工會申報，由上級工會對會議的內容、程序進行審核、把關。地市局、直屬單位職代會由省郵政工會負責審批，縣市局、區局職代會報地市局工會審批。對不符合職代會內容要求和民主程序的，提出修改意見，達到要求后，方可開會。由于我們嚴格實施審批制度，堅持源頭把關，對職代會的規范化、程序化起到了積極的促進作用。目前，各單位職代

5、會內容缺項的現象已少有發生。 二、抓重點、抓難點，推進職代會各項職權的落實 職代會的實效性是各項職權的落實，是發揮職代會作用的關鍵點。幾年來，我們堅持通過抓重點、抓難點來推進職代會職權的落實，依法發揮職代會、職工代表的作用，維護職代會的權威性。 （一）推進局務公開工作的深入開展，落實職工的知情權。1999年，黑龍江省郵政局黨組下發了關于強化企業民主管理，推行局務公開制度的實施意見的1號文件，但由于當時部分企業領導對局務公開工作認識上還有差距，局務公開推進的形式、措施還不夠規范。針對這種狀況，為落實好省局黨組、上級工會的要求，省郵政工會下發了2000年全省郵政局務公開工作推進意見，明確規定了20

6、00年局務公開的工作重點、實施步驟及落實的具體措施，并通過座談會、匯報會等形式推進局務公開工作的實施，幾年來，我們重點抓了職代會局務公開的立項和民主評議領導干部評議結果在職代會上公開這兩個環節。對這兩個環節上出現的問題，如有的單位不愿公開企業財務情況，招待費的使用情況，不愿公布領導干部評議的結果等問題，我們都及時提出，予以糾正，從而在一定程度上保證了公開的嚴肅性和公正性，使局務公開工作收到了一些實實在在的效果。目前，全省郵政企業全部實行了局務公開制度，大多數地市局的局務公開工作都得到了地方政府的肯定。 （二）在評議企業領導干部工作中，側重抓領導干部的述職和評議結果在職代會上公布來落實職工代表的

7、評議權、監督權。評議企業領導干部工作是一項政策性很強的工作，是職代會發揮民主監督作用的重要形式。針對這項工作中存在的問題，我們提出要區別職代會民主評議干部與組織人事部門測評班子成員的不同作法，兩者之間不能相互替代的要求。為此，我們強調要抓好干部述職和評議工作這兩個重點，推進職代會民主評議領導干部工作的制度化、規范化。 （三）在平等協商，集體合同、勞動合同的簽訂中，落實職工的審議權、監督權，維護職工的基本權益。第一，把解決職工關心的熱點、難點問題作為簽訂集體合同的重點。如職工的勞動報酬、保險等用法律程序來維護職工的權益。第二，抓集體合同的履約率。近年來，隨著企業勞務工隊伍的加大，勞務工的基本保障

8、問題成為職工中反映最集中的問題，成為影響企業職工隊伍穩定的一個重要因素，針對這一問題，我們在深入進行調研的基礎上形成了解決勞務工保障問題的專題報告，提交省局黨組，引起了省局黨組的重視，為省局解決這個問題提供了第一手資料。今年年初我們提出了通過簽訂勞動合同分期分批解決勞務工的社會保險問題的具體舉措，以消除這部分職工的后顧之憂，維護好他們應得的利益。這項工作已做為今年重點突破的內容在全省郵政部門啟動，目前，全省郵政各級企業已為1400多名勞務工辦理了社會保險，我們要繼續加大推進力度，爭取今年年底能夠得到較大的進展。 三、督查考核，反饋信息，推進職代會制度向深層次發展 為了使工會充分發揮職代會工作機

9、構的作用，不斷提高職代會層次和水平，我們建立了職代會監督考核和信息反饋制度。 一是要求各地市局工會在職代會閉會期間，組織由職工代表、工會干部組成的巡視督查組，確定巡視督查的重點單位，確定以檢查職工提案的落實和整改情況、集體合同的履約情況及職代會決議執行情況為巡視督查的主要內容。通過巡視督查促進了職工提案整改率、集體合同的履約率的逐年提高。從2001年巡視督查的情況中我們看到全省郵政各地市局及縣局職代會提案的整改率、集體合同的履約率明顯提高，大部分單位都達到90以上，有的局達到了100。二是建立了職代會信息反饋制度，我們統一印制了職代會綜合信息反饋表，要求各地市局在職代會召開后7日內將職代會的基

10、本情況、履行的程序，公開的內容、評議干部的結果等10個方面的內容，經企業黨政工領導簽字認可后上報省郵政工會，這樣既能及時掌握各單位職代會的動態情況，又能對下一步如何開好職代會提出切實可行、有針對性的指導意見。幾年來，在省局黨組的重視下，在上級工會的指導下，我們在完善職代會制度，落實職代會職權，充分發揮職代會民主決策、民主管理、民主監督作用上，做了一些有益的探索和實實在在的工作，取得了一些成效。目前，全省各級郵政企業都把以職代會為基本形式的企業民主管理工作做為建立現代企業制度，推進企業健康發展，調動職工積極性的有效形式和載體。企業領導依靠職工辦企業的意識在不斷提升，職工民主參與意識也在不斷提高，

11、表現在職工提案中涉及企業發展、經營任務完成的內容比分營前明顯增多，使我們感到職工的主人翁責任感增強了，參政議政的水平提高了，職工對郵政的未來發展信心更足了，職代會的作用得到了有效的發揮。在這項工作中我們有以下幾點體會： 1、職代會制度是企業民主管理、科學管理的重要制度，是確定職工主人翁地位，強化企業經營者的民主意識，實行民主決策、民主管理和民主監督的有效載體。通過職代會這一法定程序，把企業重大決策權交給職工，既可以調動職工為企業獻計獻策的積極性，也可以提高企業決策的民主性、科學性，可行性，減少決策的失誤，從而促進企業的健康發展。 2、堅持和完善職代會制度，落實好各項職權是密切黨群關系、干群關系的有效途徑，是企業自身發展的需要。局務公開、民主評議企業領導干部，強化了領導干部的民主意識和民主作風，促進了領導班子的廉潔自律，也為職工實施民主監督提供了有效的形式，受到職工的歡迎，也使領導干部與職工群眾感情更融洽，工作關系更理順。 3、堅持和完善職代會制度，落實好各項職權是維護職工合法權益的重要載體，通過平等協商、集體合同的