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1、公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理公共危機(jī)管理唐 鈞 著公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理災(zāi)區(qū)重建的原則和模式災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實(shí)施要點(diǎn)公共危機(jī)的安全風(fēng)險防控第10章 災(zāi)區(qū)重建和安全風(fēng)險防控公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理知識結(jié)構(gòu)圖知識結(jié)構(gòu)圖公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理重點(diǎn)問題重點(diǎn)問題 災(zāi)區(qū)重建的基本原則 “生理心理社會”的三維重建模型 災(zāi)區(qū)“三維重建”的總體目標(biāo)概述 災(zāi)區(qū)重建“輸血”和“造血”模式概述 災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實(shí)施要點(diǎn) 安全風(fēng)險防控的三維架構(gòu) 安全風(fēng)險防控的三重目標(biāo) 安全風(fēng)險防控的長效機(jī)制公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理災(zāi)區(qū)重建的原則和模式公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.

2、1.1 災(zāi)區(qū)重建的基本原則因地制宜,科學(xué)選址規(guī)劃安全為先,防災(zāi)勝于救災(zāi)以人為本,切實(shí)改善民生尊重自然,兼顧生態(tài)環(huán)境公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.1.2 “生理心理社會” 的三維重建要求生理層面的救助補(bǔ)償和物質(zhì)賠償心理層面的心理援助和精神補(bǔ)償社會層面的調(diào)查追責(zé)和問題整治公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.1.3 災(zāi)區(qū)重建的“輸血” 和“造血” 模式中央支援、對口幫扶的“輸血”模式自力更生、借勢發(fā)展的“造血”模式“輸血+造血”的可持續(xù)重建機(jī)制p 中央統(tǒng)籌指導(dǎo)p 地方主導(dǎo)執(zhí)行p 災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與p 社會力量有序參與公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理 災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實(shí)施要點(diǎn)公共管理創(chuàng)新系

3、列教材公共危機(jī)管理10.2.1 災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)規(guī)劃開展災(zāi)區(qū)評估 一是基本概況評估 二是災(zāi)害損失調(diào)查評估 三是重建面臨挑戰(zhàn)評估 四是重建有利因素評估設(shè)定重建方針設(shè)置空間布局 第一, 重建分區(qū)。 第二, 功能布局。 第三, 土地利用。制定專項規(guī)劃公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.2.2 災(zāi)區(qū)重建的全面實(shí)施確定重建實(shí)施的優(yōu)先次序提供重建實(shí)施的支持和保障落實(shí)重建實(shí)施的監(jiān)督檢查公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理 公共危機(jī)的安全風(fēng)險防控公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.3.1 安全風(fēng)險防控的架構(gòu)公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.3.2 安全風(fēng)險防控的目標(biāo)降低應(yīng)災(zāi)的“脆弱性” 薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查 薄弱環(huán)

4、節(jié)的脆弱性分析 針對薄弱環(huán)節(jié)和脆弱性采取相應(yīng)的整改措施達(dá)成全面的“就緒狀態(tài)”提升公共危機(jī)“承受力”公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理10.3.3 安全風(fēng)險防控的長效機(jī)制公共管理創(chuàng)新系列教材公共危機(jī)管理對遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)與重建, 在堅持基本原則的基礎(chǔ)上, 以“生理-心理-社會” 的三維重建為目標(biāo), 對直接利益相關(guān)群體予以多維度撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)償、援助; 以“輸血+造血” 的可持續(xù)發(fā)展理念, 中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方主導(dǎo)執(zhí)行、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與、社會力量有序參與的重建機(jī)制, 全面開展重建規(guī)劃與實(shí)施, 力爭在恢復(fù)到災(zāi)前水平的基礎(chǔ)上, 該區(qū)域的生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟(jì)有更高的進(jìn)步和發(fā)展。安全風(fēng)險防控工作貫穿公共危機(jī)管理的全流程, 由宏觀的國家安全風(fēng)控、中觀的基層安全風(fēng)控、微觀的個人安全風(fēng)控組成, 形成“面線點(diǎn)” 的安全風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò), 旨在降低應(yīng)災(zāi)的“脆弱性”、達(dá)成全面的“就緒狀態(tài)”、提升安全的“風(fēng)險承受力”, 要實(shí)現(xiàn)常態(tài)與危態(tài)的良性循環(huán), 需做好制度和機(jī)構(gòu)層面的整改根治和優(yōu)化提升。本章小結(jié)本章小結(jié)公共管

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