1、目次前言II1范圍12規范性引用文件13術語和定義14一般要求14.1原則14.2建立和保持24.3評定和監督25核心要求25.1目標25.2組織機構和職責25.3安全生產投入25.4法律法規與安全管理制度25.5教育培訓35.6生產設備設施45.7作業安全45.8隱患排查和治理55.9重大危險源監控65.10職業健康65.11應急救援75.12事故報告、調查和處理75.13績效評定和持續改進825前言本標準由*提出。本標準由 歸口。本標準起草單位：*。本標準主要起草人： 。本標準首次發布。港口企業安全生產標準化規范（綱要稿）1適用范圍本規范適用于港口企業（以下簡稱企業）開展安全生產標準化工作

2、以及對標準化工作的咨詢、服務和評審。2規范性引用文件下列文件對本規范的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本規范。 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號） 中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第60號） 中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第83號） 中華人民共和國港口法（中華人民共和國主席令第5號） 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號） 危險化學品安全管理條例（國務院令第344號） 企業安全生產標準化基本規范（AQ/T 90062010） 交通部港口危險貨物管理規定 起重機械安全監察規定 建筑物防雷設計規范（GB-5005

3、7-2000） 建筑滅火的設計規范（GB50140-2005） 集裝箱港口裝卸作業安全規程(GB 116022007) 危險貨物集裝箱港口作業安全規程(JT397-2009) 生產安全事故應急預案管理辦法（安全監管總局令第17號） 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ T9002-2006）重大危險源辨識（GB18218-2009）GB2894 安全標志及其使用導則GBZ158 工作場所職業病危害警示標識國家安全生產監督管理總局令第16號 安全生產事故隱患排查治理暫行規定 3術語和定義下列術語和定義適用于本規范。3.1安全生產標準化企業通過建立、健全安全生產責任制度，制定安全管理制度

4、和操作規程，具備安全生產條件，深化、細化安全生產培訓和教育，排查和治理事故隱患，監控危險源，規范生產行為，提高從業人員安全生產素質，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的安全狀態，建立預防機制并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設，確保安全生產。3.2安全績效 safety performance根據安全生產目標，在安全生產工作方面取得的可測量結果。3.3相關方 interested party與企業的安全績效相關聯或受其影響的企業外的團體或個人。3.4資源 resources實施安全生產標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術和方法等。4一般要求

5、4.1原則企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以健全安全生產責任制、完善安全生產管理的規章制度和具備安全生產條件為基礎，以隱患排查治理和提高從業人員安全生產素質為重點，提高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全和健康，保證生產經營活動的順利進行。4.2建立、運行和改進4.2.1企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進” 的動態循環模式。4.2.2企業應當依據本規范的要求，結合自身具體情況，建立并運行安全生產標準化體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。4.3評定和監督4.3.1企業安全生產標準化工作實行企業

6、自主評定、外部評審的方式。4.3.2企業應當根據本規范和有關評分細則，對本企業開展安全生產標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。4.3.3各級政府的港口管理部門對評審定級進行監督管理。4.3.4企業安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。4.3.5達到 條件的可評為三級。 4.3.6達到 條件的可評為二級。4.3.7達到 條件的可評為一級。4.3.8對評審定為二、三級的由地級及以上的市港口管理部門批準。4.3.9對評審定為一級的由省級港口管理部門批準。5核心要求5.1方針和目標 5.1.1企業應制定本企業的安全生產方針。 5.1.2企業的安全生產方針應當既堅持“安全第

7、一，預防為主，綜合治理。”，又已結合本企業的實際情況予以細化。 5.1.3企業應制定本企業的年度安全生產目標。 5.1.4企業的年度安全生產目標應既有事故控制的目標又有管理過程控制的目標。5.1.5企業應按照屬下管理部門和單位在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。5.2組織機構和職責5.2.1組織機構 企業應依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。5.2.2職責 企業主要負責人應履行法定的安全生產責任，對本企業的安全生產工作全面負責。企業主要負責人應建立、健全本企業的安全生產責任制，明確各級管理部門和全員的安全生產職責。5.3安全生產投入企業應建立安全生產投入保障制度，按規定

8、提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬，保障具備法定安全生產條件和不斷改進、完善安全生產條件。5.4法律法規與安全管理制度5.4.1法律法規和標準規范5.4.1.1企業應及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。5.4.1.2企業應遵守適用的安全生產法律法規、標準規范。5.4.2安全管理制度 5.4.2.1企業應制定識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。5.4.2.2企業應當制定明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度。5.4.2.3企業應當依法制定下列制度：（1）安全生產責任制度；（2）安全生產教育和培訓制度；（3）生產安全事故隱患排查治理制度；（

9、4）重大危險源安全管理規章制度(沒有重大危險源的則不用制定)；（5）特種設備安全管理制度(沒有特種設備的則不用制定)；（6）特種設備作業人員管理制度(沒有特種設備的則不用制定)；（7）特種作業人員管理制度(沒有特種作業人員的則不用制定)；（8）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度(沒有運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的則不用制定)；（9）作業許可管理制度；（10）危險作業管理制度；（11）交叉作業管理制度； （12）具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；（13）設備管理制度；（14）生產經營場所和員工宿舍管理制度；（15）警示標

10、志管理制度；（16）勞動防護用品管理制度；（17）新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度；（18）貫徹執行職業病防冶法和作業場所職業健康監督管理暫行規定的管理制度；（19）發包和出租管理制度； （20）安全生產檔案管理制度；（21）生產安全事故報告和處理制度； （22）安全生產標準化實施績效考核制度；（23）安全生產獎懲制度；（24）其他依法應當制定的制度。 5.4.2.4企業應當制定明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度。5.4.2.5識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度應符合的要求：（1）明確主管部門和分工，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規、

11、標準規范。（2）企業各管理部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況，及時提供給企業內負責識別和獲取適用的安全生產法律法規的主管部門匯總。5.4.2.6明確怎樣貫徹執行適用的安全生產法律法規、標準規范的制度應符合的要求：根據本企業管理機構的具體情況，把法規、標準的要求予以分解、細化，制定有可操作性的貫徹、執行的具體措施和要求，并明確負責貫徹、執行這些具體措施和要求的部門和崗位。5.4.2.7企業依法制定的制度應符合的要求：（1）安全生產責任制度應符合的要求：（2）安全生產教育和培訓制度應符合的要求：明確本單位有關人員貫徹執行安全生產

12、法、生產經營單位安全培訓規定（國家安全生產監督管理總局令第3號）和其它法規中有關安全生產教育培訓的規定的責任、程序和方法。（3）生產安全事故隱患排查治理制度應符合的要求：明確本企業有關人員貫徹執行安全生產法、國家安全生產監督管理總局安全生產事故隱患排查治理暫行規定和其它法規中有關安全生產事故隱患排查治理的規定的責任、程序和方法。（4）重大危險源安全管理規章制度應符合的要求：（5）特種設備安全管理制度應符合的要求：明確本企業有關人員貫徹執行已按國務院關于修改特種設備安全監察條例的決定修改的特種設備安全監察條例的有關規定的責任、程序和方法。（6）特種設備作業人員管理制度應符合的要求：明確本企業有關

13、人員貫徹執行國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備作業人員監督管理辦法的有關規定的責任、程序和方法。（7）特種作業人員管理制度應符合的要求：明確本企業有關人員貫徹執行安全生產法、特種作業人員安全技術培訓考核管理規定的有關規定的責任、程序和方法。（8）生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的安全管理制度應符合的要求：明確本企業有關人員貫徹執行與生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品有關的法規、標準的規定的責任、程序和方法。（9）作業許可管理制度應符合的要求：（10）危險作業管理制度應符合的要求：（11）交叉作業管理制度應符合的要求：（12）具有較大危險因素的生產經營

14、場所、設備和設施的安全管理制度應符合的要求： （13）設備管理制度應符合的要求：（14）生產經營場所和員工宿舍管理制度應符合的要求：（15）警示標志管理制度應符合的要求：（16）勞動防護用品管理制度應符合的要求：明確本企業有關人員貫徹執行安全生產法、國家安全生產監督管理總局勞動防護用品監督管理規定和其它法規中有關的規定的責任、程序和方法。（17）新建、改建、擴建工程項目“三同時”管理制度應符合的要求：（18）貫徹執行職業病防冶法和作業場所職業健康監督管理暫行規定的管理制度應符合的要求：（19）發包和出租管理制度應符合的要求：（20）安全生產檔案管理制度應符合的要求：（21）生產安全事故報告和處

15、理制度應符合的要求：根據國務院生產安全事故報告和調查處理條例中關于生產安全事故報告、“組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失”、“妥善保護事故現場以及相關證據”、“事故發生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理”和“事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生”的規定，結合本企業的具體情況，明確本企業發生生產安全事故后，有關人員報告事故、組織搶救、保護事故現場、處理事故責任者和落實防范、整改措施的責任、程序和方法。（22）安全生產標準化實施績效考核制度應符合的要求： （23）安全生產獎懲制度應符合的要求：明確對履行安全生產

16、職責，自覺、嚴格遵章守紀，完成安全生產目標的單位和從業人員給予表彰獎勵的責任、程序、方法和獎勵標準。明確對不服從管理、違反安全生產規章制度或者操作規程的從業人員給予批評、教育和處分的責任、程序、方法和標準。5.4.2.8明確除依法管理之外怎樣進行安全生產管理的制度應符合的要求：（1）對全部生產經營的全過程進行危險辨識，分辨、識別和確認何時、何處有何危險有害因素。（2）進行安全評價，針對生產經營的全過程中存在的危險有害因素，除遵守相關的國家安全生產法律、法規、國家標準和行業標準之外，還應采取有效的消除、控制措施，以確保安全生產。（3）明確本單位有關人員貫徹執行消除、控制生產經營過程中存在的危險有

17、害因素的措施的責任、程序和方法。5.4.3操作規程5.4.3.1企業應制定下列操作規程：（1）設備的技術操作規程；（2）特種設備作業安全操作規程；（3）特種作業安全操作規程；（4）除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程。5.4.3.2設備的技術操作規程應符合的要求：5.4.3.3特種設備作業安全操作規程、特種作業安全操作規程和除特種設備作業和特種作業外的各生產性工種、崗位的安全操作規程應符合的要求：5.4.4應急預案5.4.4.1企業應制定生產安全事故應急預案。5.4.4.1生產安全事故應急預案應符合國家安全生產監督管理總局生產安全事故應急預案管理辦法的要求。5.4.5評

18、估企業應每年至少一次對安全生產法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進行檢查評估。5.4.6修訂企業應根據評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規章制度和操作規程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。5.4.7文件和檔案管理5.4.7.1企業應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。5.4.7.2企業應建立特種設備安全技術檔案、安全生產教育和培訓檔案、安全生產活動檔案、事故隱患排查治理檔案、特種作業人員安全生產檔案、特種設備作業人員安全生產檔案、重大危險源檔案和生產安全事故檔

19、案，并加強對檔案的有效管理。5.4.7.3特種設備安全技術檔案應符合的要求：5.4.7.4安全生產教育和培訓檔案應符合的要求：5.4.7.5安全生產活動檔案應符合的要求：5.4.7.6事故隱患排查治理檔案應符合的要求：5.4.7.7特種作業人員安全生產檔案應符合的要求：5.4.7.8特種設備作業人員安全生產檔案應符合的要求：5.4.7.9重大危險源檔案應符合的要求：5.4.7.10生產安全事故檔案應符合的要求：5.5教育培訓5.5.1教育培訓管理企業應確定安全教育培訓主管部門，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建

20、立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。5.5.2安全生產管理人員教育培訓企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產知識和管理能力進行考核的，須經考核合格后方可任職。5.5.3操作崗位人員教育培訓企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。新入廠（礦）人員在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、

21、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業的人員應取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。5.5.4其他人員教育培訓企業應對相關方的作業人員進行安全教育培訓。作業人員進入作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。企業應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。5.5.5安全文化建設5.5.5.1企業應通過安全文化建設，促進安全生產工作。5.5.5.2企業應按企業安全文化建設導則采取多種形式

22、的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業安全生產水平持續提高。5.5.5.3企業的安全文化建設應達到企業安全文化建設評價導則的要求。5.6生產設備設施5.6.1生產設備設施建設企業建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業應按規定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理。生產設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對

23、變更的全過程進行隱患控制。5.6.2設備設施運行管理企業應對生產設備設施進行規范化管理，保證其安全運行。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業行為分析和控制措施。檢維修過程中應執行隱患控制措施并進行監督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規、標準規范的要求。企業應執行生產設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使

24、用質量合格、設計符合要求的生產設備設施。拆除的生產設備設施應按規定進行處置。拆除的生產設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實施。5.7作業安全5.7.1生產現場管理和生產過程控制企業應加強生產現場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業、受限空間內作業、臨時用電作業、高處作業等危險性較高的作業活動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續。作業許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。企業進行爆破、吊裝等危險作業時，應當安排專人進行現場安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實。5.7

25、.2作業行為管理企業應加強生產作業行為的安全管理。對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。5.7.3警示標志企業應根據作業場所的實際情況，按照GB2894及企業內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。5.7.4相關方管理企業應執行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。

26、企業應建立合格相關方的名錄和檔案，根據服務作業行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業應對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質或條件的相關方。企業和相關方的項目協議應明確規定雙方的安全生產責任和義務。5.7.5變更企業應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查企業應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施。法律法規、

27、標準規范發生變更或有新的公布，以及企業操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發生大的調整的，應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：有關安全生產法律、法規要求；設計規范、管理標準、技術標準；企業的安全生產目標等。5.8.2排查范圍與方法企業隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動。企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。5.8.3隱患治理企業應根據隱患排查的結

28、果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。5.8.4預測預警企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。5.9重大危險源監控5.9.1辨識與評估企業應依據有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。5.9.2登記建檔與備案 企業應當對確認的重大危險源及時

29、登記建檔，并按規定備案。5.9.3監控與管理企業應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施。5.10職業健康5.10.1職業健康管理企業應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。企業應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。5.10.2職業危害告知和警示企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。企業應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。5.10