1、山東推動省直部門（單位）高效有序運行流程再造實施方案為提高省直機關運行效率， 根據省委、 省政府關于深化制度創新加快流程再 造的要求，現制定推動省直部門（單位）高效有序運行流程再造實施方案。一、工作目標聚焦政務運行扁平化、協同化、貫通化，通過機制上的優化調整，對省直職 能部門的內部流程、 跨部門的橫向流程及上下級之間的縱向流程進行再造， 最大 限度削減層級、減少環節、精簡手續、壓縮時限，推動政務資源要素形成深度關 聯、跨界融合、開放協同、利他共生的生態系統，切實提高省直部門（單位）工 作效率和運行質量。二、重點任務（一）推動省直部門內部流程扁平化對部門內部流程進行扁平化再造， 將有關事務決策執

2、行由多個層級 （主要負 責同志? 分管負責同志 ? 部門中層負責人 ? 一般工作人員）壓減為 2 個層級（頂 格領導 ? 所有工作人員），運行時限壓減 50%以上。1. 建立頂格協調推進機制。實行重大事項“由上而下”頂格協調，部門主要 負責同志或分管負責同志直接配置力量和資源， 減少運行層次和環節， 最大程度 提高決策執行效率。2. 建立工作專班制。對于涉及多個處室的重要工作，建立相關處室共同參加 的工作專班。 部門主要負責同志或分管負責同志指定一個處室牽頭， 明確任務分 工，統籌人員力量，實行“一口對外”。3. 建立適應性組織結構。聚焦提高效率，打破內部掣肘，改革組織架構和部門內部辦事流程，

3、 按照同類事項一條線運行、 一個領導分管、 一個處室負責到底 的原則，加強業務、信息、流程整合，提升處室動態適應性，實行“限時辦結、 一次辦好”。4. 建立并聯辦理工作機制。 對部門內部需要多個處室共同辦理的事項， 改“串 聯”為“并聯”，實行并聯辦理，限時辦結，辦理時限向社會公開，接受社會監 督。5. 建立創意創新激勵機制。 廣泛激發企業家、 專家學者等社會各界的想象力、 創新力，將各方面創意創新導入工作決策過程。支持干部大膽創意、大膽變革， 設立改革創新獎，營造激勵廣大干部創意創新競相迸發的濃厚氛圍。（二）推動橫向部門之間流程協同化對橫向部門之間流程進行協同化再造， 打通部門間溝通、協調、

4、配合等壁壘， 實現跨部門事項“一次辦好”比例達 70% 以上；部門間征求意見時長壓減至 1 個工作日，會簽文件時長壓減至 3 個工作日以內。1. 建立主辦部門負責推進機制。對于涉及多個部門的事項，實行誰主辦、誰 牽頭、誰負責。 議事協調機構辦公室設在部門或工作專班、 職責邊界清單事項的 牽頭部門為主辦部門 （省領導同志另有部署的， 按省領導同志的部署確定； 對于 任務主要內容存在爭議的， 由省領導同志指定主辦部門） 。主辦部門負責搭建協 調平臺，組織各相關部門推進任務實施。對于需要省領導同志出面協調的事項， 只協調一次，只出一個會議紀要，主辦部門按會議紀要推動落實。2. 強化主辦部門職責權限。

5、提高主辦部門協調、調度各方的實際能力，賦予 其評價參與部門工作成效的實際權責， 并將落實主辦任務情況作為對主辦部門自 身的考評依據，實現主辦部門權限實質化、責任具體化、獎懲兌現化。完善評價 激勵機制，拉大績效獎勵差距，形成激勵先進、鞭策后進的良好導向3. 支持部門改革創新。對部門間征求意見出現的職責爭議事項，相關部門溝通協商不一致的， 由省委編辦協調。 避免不經慎重研究， 簡單以缺乏文件依據為 理由，隨意否決其他部門提出的切實可行的新思路、新政策、新舉措。4. 建立“橫向一體化”組織體系。優化對上機制，把多部門分別對上變為主 辦部門一口對上。 完善部門間橫向協作機制， 把多部門串聯辦理變為并聯

6、同步辦 理。5. 建立協同監督推進落實機制。整合各類監督資源，豐富監督手段，強化監 督效力。通過人大政協跟蹤調研、 問政質詢、掛牌督導以及媒體曝光、 政務熱線、 電視問政等多種方式，督促工作落實。（三）推動縱向部門上下流程貫通化對縱向部門上下流程進行貫通化再造， 將政務運行層級由 4 層（省 ? 市? 縣 ? 鄉）壓減為 2 層（省 ? 所有執行層），信息和指令跨層級、無中轉傳遞，運行 時間壓減 60% 以上。1. 建立直通上下的網狀流程。將“多點連接、分段傳達”的鏈狀流程改造為 “一點發布、全網接收”的網狀流程，打破信息指令和執行反饋由省 ? 市? 縣（市、 區） ? 鄉鎮（街道）的層層傳遞

7、模式，建立由省 ? 市、縣（市、區）、鄉鎮（街 道）的直通運轉模式，以最少層級、最短路徑傳達部署任務、反饋執行情況。對 于公開發布的文件， 可以按公開程序通過媒體刊登二維碼等形式向社會公開發布 文件全文，將有關政策直達企業和群眾。2. 建立流暢互動的直通機制。構建貫通上下、左右的全省一體化政務運行平 臺，實現全省全程網上辦理。 依托政務運行平臺， 建立問題直報機制， 各縣（市、 區）每年可通過“提級調度機制” ，提報一個最急需解決的問題， 直接呈報省委、 省政府；對省直部門意見建議以及需要解決的問題可同步報送省、市對口部門， 省、市有關部門應在 5 個工作日內處理并回復。3. 建立決策實施的公

8、開機制。推行決策事項公開答辯、聽證會等制度，邀請 “兩代表一委員” 、企業家、 專家學者等社會各界人士參加有關重大政策舉措答 辯、聽證，一般事項可面向本部門開展答辯、聽證，使決策過程成為統一思想、 完善提升的過程。建立行業協會商會主要負責人列席有關會議制度， 開辟信息“直 通車”，充分賦予市場主體知情權、發言權。4. 建立雙向反饋的閉環體系。建立決策部門、執行部門和監督部門間的雙向 反饋制度，完善“決策f執行f反饋f再決策f再執行”運行體系。創新跨層級 政務督查模式， 引入第三方評估機制， 強化督查和評估結果運用， 促進政務效能 提升。三、保障措施省直各職能部門要強化責任意識、 主動意識， 按照本方案部署， 積極推進各 項工作。結合本部門、本系統實際，認真研究制定貫徹落實具體措施，列出再造 的重點流程清單，于 2020 年 5 月 31 日前報省委編辦備案。省委辦公廳、省委 編辦、省政府辦公廳切實加強對方案執行的監督， 注重運用信息化手段， 對各職 能部門削減層級、減少環節、精簡手續、壓縮時限情況進行