1、風景園林工程建設項目可行性研究報告編制概述第一課件：基本概念一、風景園林工程項目的定義按工程咨詢單位資格認定辦法（2005年）和國家發展改革委員會關于適用工程咨詢單位資格認定辦法有關條款的通知（2009年），風景園林屬于市政公用工程專業中的一個子專業，即市政公用工程（風景園林）專業?？梢远x風景園林工程項目是屬于市政工程的范疇。二、風景園林工程項目涵蓋范圍按造園的要素及工程屬性包括：土方工程（地形塑造）、綠化工程、假山工程、園路及鋪裝工程、水景工程、園林建筑、小品工程、給排水工程、園林供電照明工程、園林機械、園林附屬設施等工程。三、風景園林工程項目的內容 工程名稱涉及的主要內容土方工

2、程（地形塑造）指在造園過程中，建設區域范圍內，與地形整理和改造相關的設計及施工過程。包括園林用地的豎向設計、土方計算及土方施工、塑造、整理園林建設場地等。綠化工程包括喬灌木種植工程、大樹移植、草坪工程等假山工程包括假山的材料河采運方式、置石與假山布置、假山結構設施等園路及鋪裝工程包括園路線形設計及路面的鋪裝設計、園內廣場鋪裝、園路及廣場的施工等水景工程包括小型水閘、駁岸、護坡河水池工程、噴泉等園林建筑工程包括園林中有造景作用、同時供人游覽、觀賞、休息等建筑物的設計及施工，如公園大門、茶室、廁所等小品工程包括園林中供休息、裝飾、照明、展示和為園林管理及方便游人之用的小型建筑設施設計及施工，有景墻

3、、花架、雕塑等。給排水工程包括園林給水工程、園林排水工程，主要有園林景觀區內部生活用水與排水系統、水景工程給排水系統、景區灌溉系統、生活污水系統和雨水排放系統等。園林供電照明工程包括園林供電工程、園林照明工程，主要有園林用電設備、變壓器、供電方式、供電系統、照明系統等園林機械指鏈鋸、割邊機、修邊機、綠籬機、割灌機、梳草機、高枝機、吸葉機、割草機、草坪修整機等用于園林綠化、園林建設、園林養護的機械設備園林附屬設施包括標牌、園凳、園椅、樹池、環保設施等。四、風景園林工程規模劃分序號工程等級工程規模工程范圍1大型投資額2000萬元1.城市重點景觀道路和綠化工程，大型立交橋的綠化工程。2.城市園林綠地

4、系統、省級和國家級風景區規劃設計工程、文化自然景觀與生態保護工程。3.公園、街心花園、園林小品、屋頂花園、室內花園、城市濱水景觀、環境城市道路景觀帶、城市廣場、步行街景觀設計。（注：廣場設計中不含廣場周邊建筑及地下建筑設施）4.度假村、高爾夫球場的總體環境設計；四、五星級飯店及高檔飯店專屬花園設計等景觀設計工程。5.大型公共建筑工程室外環境設計；技術要求較復雜或有地區性意義的公共建筑工程室外環境設計；仿古建筑或高標準的古建筑、保護性建筑的室外環境設計；商業居住建筑的室外環境設計；景觀建筑與風景道路設計。（6）城市大型水景觀（200平米以上，含200平米）；與上述園林工程配套的景觀照明設計。序號

5、工程等級工程規模工程范圍2中型500萬元投資額<2000萬元1.城市道路的一般綠化工程（投資規模在2000萬元以內）。2.片林、風景林綠化工程。3.景觀要求較高的道路綠化工程或高速路兩側綠化工程。4.省級以下（不含省級）風景區規劃方案；功能單一、技術要求簡單的小型公共建筑環境；一般公共建筑工程的室外環境；三星級飯店以下標準的室外庭園設計；經濟適用房的室外環境設計。5.城市中型景觀（200平米以下）；與上述園林工程配套的景觀照明設計。3小型投資額<500萬元小型綠地、小游園等工程。五、風景園林工程項目的特點1.風景園林工程是一種公共事業，是在國家和地方政府領導下，旨在提高人們生活質量

6、、造福于人民的公共事業。2.風景園林工程是根據法律、法規實施的。工程項目的實施必須遵循土地法、環境保護法、城市規劃法、建筑法、森林法、文物保護法、城市綠化規劃建設指標的規定、城市綠化條例等法律法規。3.風景園林工程在現階段的工作中體現出專業性、協調性強，往往需要多部門、多行業協同作戰。4.隨著人民生活水平的提高和人們對環境質量的要求越來越高，對環境要求亦多樣化，工程的規模和內容也越來越大，工程中所涉及的面越來越廣泛，高、新科技已深入到工程的各個領域， 如光-機-電一體的大型噴泉、新型的鋪裝材料、新型的施工方法以及施工過程中的計算機管理等等，給該項事業帶來新的挑戰。六、風景園林工程項目建設程序風

7、景園林工程建設項目作為市政公用工程中的一個類別，必定要遵循國家相關的建設程序。建設項目全過程有7個階段。七、風景園林工程項目建設步驟建設項目全過程分為七個步驟。首先根據地區發展需要，提出項目建議書在踏勘、現場調研的基礎上，提出可行研究報告有關部門進行項目立項根據可行性研究報告編制設計文件，進行初步設計初步設計批準后，進行施工圖設計，作好施工前的準備工作組織施工，竣工后驗收交付使用經過一段時間的運行，一般1-2年，應進行項目后評估八、風景園林工程項目可行性研究報告的定義是指在投資風景園林工程項目之前，投資決策者對該項目實施的可能性、有效性、技術方案及財務籌措方案等進行具體、深入、細致的技術論證和

8、經濟評價，以求確定一個在技術上合理、經濟上合算的最優方案和最佳時機而編制的專業報告。九、風景園林工程項目可行性研究報告編制的沿革 1982年，我國有關部門已經提出建設項目可行性研究編制的基本要求，對報告編制的內容進行規定。2002年3月，出版了投資項目可行性研究指南（試用版），在國家層次上用來指導全國投資項目可行性研究工作的規范性文本，從而實現了真正意義上與國際慣例接軌。2004年，根據項目投資體制改革的要求，建設項目按照資金使用情況的不同，提交不同的項目前期決策報告。2007年，發布了國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知。風景園林工程建設項目前期決策報告應遵循國家的相關

9、程序，按照項目投資主體的不同，采用不同的規范性文本。十、投資項目可行性研究指南（試用版）特點突出了市場對資源配置的基礎性作用；強調方案比選與優化在可行性研究中的作用；強調風險分析的重要性；重視融資方案分析；注重社會評價在項目決策中的作用；簡化并調整了經濟評價參數；界定了初步可行性研究與可行性研究的側重點和研究深度；強調可持續發展，增加了節能、節水研究內容和要求，加深了環境影響評價的深度；反映了技術改造項目可行性研究的特點。十一、指南的不足在投資項目可行性研究指南（試用版）中，風景園林建設項目以城市綠化工程的形式作為城市基礎設施項目的一種子類型，在該類項目大綱編制中偏重基礎項目投資的特性，不完全

10、適合于風景園林工程建設項目；另一方面，由于投資主體的不同，為簡化企業做好項目投資報告的編制，發布了國家發展改革委員會關于發布項目申請報告通用文本的通知（2007年），有些項目實施申請報告編制，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。在實際報告的編制過程可以綜合指南和通知的要點，風景園林工程建設項目的可行性研究報告內容主要章節可適當簡化。第二課件：投資項目管理程序 一、風景園林工程政府管理投資項目的方式投資體制改革以后，政府對于投資項目的管理有三種方式，風景園林工程項目同其他項目的要求是一致的。審批核準備案二、風景園林工程項目投資審批報告種類項目建議書項目可行性研究報告項目建議書（代

11、可行性研究報告）項目申請報告三、風景園林工程項目投資審批報告種類的主要特點 項目建議書【項目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項目】立項申請許可【主要內容】項目實現功能與目標及必要性項目建設內容及必要性項目建設規模及必要性項目投資內容及投資量項目實施基本方案項目可行性研究報告【項目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項目】立項許可內容的可行性研究【主要內容】實現項目預期目標的可行性項目建設條件的可行性項目建設工程技術方案的可行性項目建設實施方案的可行性項目運行的可行性。項目建議書（代可行性研究報告）【項目投資主體】政府【許可方式】審批【作用項目】項目立項+可行性研究許可【主要內容】

12、項目建議書主要內容+可行性研究報告主要內容。項目申請報告【項目投資主體】企業【許可方式】核準或備案【作用項目立項許可申請】申請報告前應完成企業認可的可行性研究論證【主要內容】見國家發改委2007年項目申請報告通文本四、風景園林工程投資項目管理適用的范圍審批制政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式的項目，審批項目建議書、可行性研究報告等采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的項目只審批資金申請報告，不再審批項目建議書和可行性研究報告。審批制辦理流程核準制從維護社會公共利益的角度，對于企業不使用政府性資金投資建設的少數重大項目和限制類項目，采用核準制政府核準的投資項目目錄對于實行核準制的范圍進行了明確

13、界定核準制辦理流程核準制的辦理程序與原來的審批制基本一樣。核準制所需材料一般需要提供三部分材料：相關的前置性手續；企業證明材料；由具有相應資質的工程咨詢單位出具的項目申請報告。備案制對于企業不使用政府性資金投資建設的項目，除重大項目和限制類項目外，無論規模大小，均改為備案制。重大項目和限制類項目范圍在資金建設項目中進行了明確界定。備案制辦理流程備案制的辦理程序與原來的審批制基本一樣。五、投資項目兩種管理方式的主要區別審批制審批制建設項目的報批一般與投資部門級別相對應。主要審批項目的初步可行性研究報告（項目建議書）和可行性研究報告。政府決策部門在批準項目可行性研究報告前，要先委托有資格的咨詢評估

14、機構對項目可行性研究報告進行全面、系統論證，以此作為項目決策的依據。審批項目的類型主要為由政府投資的城市公園、綠地等項目。核準制對于核準制的投資項目，除了國務院及國務院投資主管部門明確規定的，其他一般由各省、市、縣自行規定。一般來說，各級政府核準的投資項目目錄都會定期修訂。主要核準項目的項目申請報告。核準項目的類型見風景園林工程建設項目核準級別與類型一覽表。風景園林工程建設項目核準級別與類型一覽表核準級別類型參考文件國務院大型主題公園國務院省政府核準的投資項目名錄（2004年）國務院投資主管部門1.國家重點風景名勝區2.國家級自然保護區3.國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以上的旅游

15、開發和資源保護設施4.世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元以上項目國務院省政府核準的投資項目名錄（2004年）省級政府投資主管部門1.國家重點風景名勝區、國家級自然保護區、國家重點文物保護單位區域及世界自然、文化遺產保護區內的其他項目；2.省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內總投資3000萬元以上的旅游開發和資源保護設施項目。各地省政府核準的投資項目名錄（2004年）市、縣政府投資主管部門省級重點風景名勝區、省級自然保護區、省級重點文物保護單位區域內的上述其他項目（按屬地管理）。各地省政府核準的投資項目名錄（2004年）六、形成不同投資項目管理方式的原因1.政

16、府管理項目方式的改變由于政府核準的投資項目目錄嚴格限定核準項目的范圍，并根據現實情況的變化作了適時調整，使得政府直接管理的企業投資項目數量大幅度減少。2.程序簡化企業投資建設實行核準制的項目，僅須向政府提交“項目申請報告”，而無需報批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。3.政府管理的角度改變政府主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行審查。第三課件：項目投資審批報告種類概述一、景觀園林工程項目3種報告文本的主要結構為規范報告的編寫，簡化報告編制內容，結合實際情況及風

17、景園林工程的特點，三種報告文本主要結構內容建議如下表：初步可行性研究報告（項目建議書）可行性研究報告項目申請報告1 總論2 項目建設必要性分析3 項目建設條件分析4 規劃設計方案設想5 投資估算及資金來源6 項目建設與管理7 組織機構及人力資源配置8 環境影響評估9 項目效益評價10 結論與建議1 總論2 項目建設可行性分析3 項目建設條件分析4 規劃設計方案5 節能和節水措施6 環境影響評估7 項目實施進度計劃8 組織機構與人力資源配置9 投資估算及資金來源10 項目效益評價11 結論與建議1 申請單位及項目概況2 發展規劃、產業政策和行業準入分析3 資源開發及綜合利用分析4 節能方案分析5

18、 建設用地、征地拆遷及移民安置分析6 環境和生態影響分析7 經濟影響分析8 社會影響分析二、風景園林工程可行性研究報告與核準申請報告的主要區別 項目可行性研究報告與核準申請報告在分析論證的角度、包含的內容和發揮的作用等方面，都有著很多區別。比較項目可行性研究報告項目核準申請報告論證的角度從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證宏觀角度對項目的外部性影響進行論述包含的內容側重于項目的內部條件和技術分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內容側重于經濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目

19、的外部影響，如該項目對國家經濟安全、地區重大布局、資源開發利用、生態環境保護、防止行業壟斷和保護公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響發揮的作用主要作用是幫助投資者進行正確的投資決策、選擇科學合理的建設實施方案是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據。三、景觀園林工程可行性研究報告與項目申請報告的主要區別 項目可行性研究報告與項目申請報告在目的、方向、內容、時序、性質及法律效力等方面，都有著很多區別。比較項目可行性研究報告項目核準申請報告目的是要論證企業投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件

20、、環保法規要求等方面的論述不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。方向從企業角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證是從公共利益的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論述。比較項目可行性研究報告項目核準申請報告內容主要對市場預測、場地選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題是對維護國家經濟和安

21、全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題。時序在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告。項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，編制的報告，它是為了申請政府部門的行政許可。性質可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，可研報告是最基礎性的；項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，而是有側重點對項目建設性質的論述。四、風景園林工程項目初步可行性研究報告（項目建議書）的用途1.用途項目建議書是國有企業或政府投資項目單位為

22、推動某個項目實施，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設想。它是投資決策前對擬建設項目的輪廓設想，主要是說明該項目立項的必要性、條件的可行性、可獲取效益的可能性，以供上一級機構進行決策之用。2.核心價值體現在風景園林工程項目中，該報告應明確建設項目的必要性及依據，提出項目的規模、地點以及自然資源、人文資源情況，作出投資估算以及資金籌措來源，對項目的社會效益、經濟效益進行估算。五、風景園林工程項目可行性研究報告的用途1.用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告根據國務院

23、關于投資體制改革的決定國發（2004）20號的規定，我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式，其中核準項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。同時，根據國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定，對某些項目仍舊保留行政審批權，投資主體仍需向審批部門提交項目可行性研究報告。風景園林工程中大部分項目屬于該類型。2.用于向金融機構貸款的可行性研究報告我國的商業銀行、國家開發銀行和進出口銀行等以及其他境內外的各類金融機構在接受項目建設貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析評估，銀行等金融機構只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意

24、貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。風景園林工程中有一部分項目屬于該類型。3.用于企業融資、對外招商合作的可行性研究報告此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案。風景園林工程項目中屬于該類型的比較少。4.用于境外投資項目核準的可行性研究報告企業在實施走出去戰略方針的過程中，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。風景園林工程

25、項目中基本上沒有該類型。5.用于環境評價、審批工業用地的可行性研究報告我國當前對項目的節能和環保要求逐漸提高，項目實施需要進行環境評價，項目可行性研究報告可以作為環保部門審查項目對環境影響的依據，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設所在地政府和規劃部門申請工業用地、施工許可證的依據。風景園林工程中有一部分項目屬于該類型。六、風景園林工程項目資金申請報告的用途1.用途根據國家發改委的相關規定，資金申請報告是指向國家及各級地方政府申請政策性補助資金的專項報告，一般根據資金渠道的不同、性質的差異對資金申請報告的要求也不盡相同。一般地說，資金申請報告都要經過各級政府主管部門組織的審查、評估和篩選。園

26、林項目資金申請報告通過介紹園林項目單位的基本情況和財務狀況反映項目單位資金面情況，是專門針對園林項目獲取政府資金支持的專業報告。2.核心價值體現通過分析國家宏觀、中長期規劃、產業政策以及地方政策等，論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據，通過詳實介紹項目情況，反映項目建設背景、建設內容、建設規模、投資規模、技術工藝先進性、規劃進展情況、組織情況、相關應對機制（如環保、節能、資源利用等），著力分析項目存在的價值和前景，深度透析項目的社會和經濟效益，形成申請資金可行性的充足論據，其核心價值體現在：作為園林項目被資金支持主管部門審批決策的依據；作為園林項目相關資金籌措（例如申請其他資金支持的輔

27、助材料）的依據；作為園林項目后續工作開展的依據。第四課件：可行性研究報告編制要點一、報告編制資格條件編制單位資格要求國家發展改革委員會委托投資咨詢評估管理辦法（2009年修訂）的規定，經國家發展改革委員會確認的咨詢機構，可以承擔國家發展改革委員會審批或核報國務院審批的政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告和企業投資項目的項目申請報告，以及重要領域的發展建設規劃等事項的咨詢評估。各級地方政府發展改革部門可以參照該辦法的規定，制定有關管理辦法。由于風景園林工程項目一般屬于城市公共投資，編制可行性研究報告時還應該了解當地省市發展和改革委員會頒布的相關規定。編制人員資格要求按工程咨詢單位資格認定辦法

28、（2005年）和國家發展改革委員會關于適用工程咨詢單位資格認定辦法有關條款的通知（2009年）以及注冊咨詢工程師（投資）執業資格制度暫行規定，（2001年）規定，注冊咨詢工程師（投資）可以同時申報對應的注冊主專業和注冊輔專業。此外，造價工程師執業資格制度暫行規定（1996年）和注冊造價工程師管理辦法（2006年）規定，凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，必須在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執業資格的專業技術人員。因此，在各類可行性研究報告中，還應該配備相應的注冊造價工程師。二、成果文件的組成風景園林工程項目可行性研究報告成果文

29、件同其他市政工程項目的報告文件的組成是一致的，包括首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分。首頁主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等；標題一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容。如曲靖兩江*景觀整治工程項目可行性報告；前言一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要；正文該部分是報告的主體，所以要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類

30、型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點；對于風景園林項目可行性研究報告的相關內容在后面作具體介紹。結論在對于項目進行可性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的項目建設方案、規模及投資估算，有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議；其他資料為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括附件、附圖、附表、證明材料、圖片、參考文獻等。三、可行性研究報告編制前期準備工作準備材料方面項目初步設想方案包括前置規劃、風景園林方案介紹。技術等相關資料技術及來源 設計標準 工藝描述，對環境有特殊要求的情況說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有

31、污染等）。項目區情況項目區的位置、建設規模、項目區平面布置圖、購置價格、當地土地價格、特價水平、工資水平等項目設備選型表其他資料及信息的收集根據可研可研工作需要隨時溝通。編制依據方面有國家有關的發展規劃、計劃文件。包括對該行業的鼓勵、特許、限制、禁止等有關規定。主要有：項目主管部門對項目建設要請示的批復；項目審批文件；項目承辦單位委托進行詳細可行性分析的合同或協議；企業的初步選擇報告；主要工藝和裝置的技術資料；擬建地區的環境現狀資料；項目承辦單位與有關方面簽訂的協議；國家和地區關于風景園林建設的法令、法規；國家關于建設方面的標準、規范、定額資料等。分析結論要點了解項目存在的技術、市場、原材料、

32、自然資源或供貨渠道、政策性、持續融資等方面的風險并對其進行分析，并提出相應的風險應對機制，增加企業風險防范意識、提高項目抗風險能力，為編制報告做充足的準備。四、可行性研究報告編制的深度要求首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作，對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。其次可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整。先論證，后決策；處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止調查研究工作；要將調查研究貫徹始終，一定要掌握切實可

33、靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性；多方案比較，擇優選取、對于涉外項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。第三為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。五、可行性研究報告組成的要素基本情況部分項目單位基本情況單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、人員、資產規模、財務收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況；可行性報告編制單位的基本情況單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、資質等級等；合作單位的基本情況單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名等；項目基本情況項目名稱、項目類型、項目屬性、主要工

34、作內容、預期目標及階段性目標情況，主要預期經濟效益或社會效益指標，項目總投入情況；必要性與可行性部分項目背景情況；項目受益范圍分析；部門、地區需求分析，項目單位需求分析，項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優先支持的領域和范圍；項目實施的必要性；項目實施對完成行政工作任務或促進事業發展的意義與作用；項目實施的可行性；項目的主要工作思路與設想，項目預算的合理性及可靠性分析，項目預期社會效益與經濟效益分析，與同類項目的對比分析，項目預期效益的持久性分析；項目風險與不確定性；項目實施存在的主要風險與不確定性分析，對風險的應對措施應對進行分析；實施條件人員條件項目負責人的組織管理能力，項目主要負責人

35、員的姓名、職務、職稱、專業、對項目的熟悉情況；資金條件項目資金投入總額及投入計劃，對財政預算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實情況；基礎條件項目單位及合作單位完成項目已經具備的基礎條件（重點說明項目單位及合作單位具備的設施條件，需要增加的關鍵設施）；其他相關條件進度與計劃安排根據項目情況做合理的安排，對于風景園林項目而言，植物種植時序的是重要的考慮因素。主要結論對項目的生態效益、社會效益及經濟效益作客觀的評價。六、審批部門審查可行性報告的重點內容1.報告內容齊全，數據準確，論據充分，結論明確，以滿足策者定方案定項目的需要；2.項目的規劃和政策背景，要求論證全面，結論可靠；3.市場容量及競

36、爭力分析，要求調查充分，分析方法適當，預測可信；4.報告中選用的主要設備的規格、參數應該滿足預訂訂貨的要求，引進的技術設備的資料應該滿足合同談判的要求；5.報告中確定的主要工程技術數據，應該能滿足項目初步設計的要求。七、編制要點1.風景園林工程項目可行性研究報告的研究方法在可行性研究中，比較分析法是最主要的研究方法之一。比較分析法也稱對比分析法，是對客觀事物加以比較，以認識事物的本質和規律，并做出正確的評價。在對比分析中，選擇合適的對比標準十分關鍵。一般來說，風景園林工程建設項目的可行性側重于定性的比較分析。方案比選是可行性研究的重要環節，貫徹于可行性研究全過程。對于風景園林工程建設項目而言，

37、并非要求提供多個設想方案，而是針對某些關鍵性問題提供多個技術方案進行綜合比較。重點在于對設計方案景觀性、生態性、環境協調性方面的比較。2.體現設計任務要求風景園林工程建設項目的可行性研究和設計任務書有著密切的關系。一些技術難度不大的項目，這兩部分內容可以合并編寫，即編制可行性研究報告的同時提出簡略的設計任務書，供建設部門和設計機構參考。另一方面，一些特別重大或復雜的風景園林工程建設項目的設計任務書應該單獨編寫，可行性研究則是前期的基礎性研究。就初步設計任務要求而言，項目定位是可行性研究中比較重要的內容，需要深入研究和多方論證。3.必要性分析可行性研究階段應對項目建設的依據和主要理由進行分析論證

38、。這種分析，一般應從項目本身和國民經濟兩個層面進行。就風景園林工程項目的特點來講，從項目層次分析，應側重從工程建設項目的投資效益角度論證興建理由是否充分合理。大型的風景園林工程建設項目還應從國民經濟層面進行分析，研究擬建項目是否符合保護環境、可持續發展的要求，是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合國家技術政策和產業政策的要求，是否符合區域規劃、城市規劃、城市綠地系統規劃等。必要性分析也常常與擬建項目的作用和意義密切聯系，為了增加說服力，還可以引用一些同類型的案例進行比較分析。這些分析應該具有針對性，實事求是。4.工程方案可行性研究階段的重點內容就是工程方案，它是整個報告的核心內容，是項

39、目投資估算的依據，根據風景園林工程項目的特點，應著重論述方案構想、建設項目的用地規模、各個具體工程項目建設內容及相應的工程量等內容。編制要點建設規模的合理確定：應在一定技術、經濟條件下，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優經濟效益的規模。環境容量的協調性確定：應針對風景園林工程項目區域影響自然環境的因素，確定建設規模。建設方案的指導思想和原則：應符合生態文明建設發展的思想；應遵循安全、實用、經濟、美觀的原則，保證項目環境的安全。項目的總體規劃方案：重點明確規劃設計的思想；遵循的主要原則；闡述設計手法的先進性；風格的協調性；結構空間的合理性；節點設計的特色性。項目植物配置設計：依據適地適樹原

40、則；體現景觀營造的適用性；滿足景觀的功能性及主題要求。其他設施設計：規模的適度性；景觀的協調性；經濟的合理性。方案構思無論是初步可行性研究報告（項目建議書）還是可行性研究報告，方案構思都是主要的內容之一。通常，初步可行性研究報告（項目建議書）深度較淺，可行性研究報告較深入，應能夠滿足投資估算需求。與空間規劃和工程設計不太一樣，可行性研究階段的方案比較程式化。如一般的城市公園綠地的方案構思具體內容為：指導思想與原則、項目定位與規模容量分析、場地分析、總體規劃、景區劃分、公共服務設施、道路交通規劃、給排水規劃、電力電信規劃、主要建設設施和經濟技術指標等。用地規模用地規模分析和環境容量預測是方案構思

41、的基礎。其中，環境容量預測是確定公共服務設施數量的主要依據之一。用地規模、配套設施和各專項規劃設計是依據各相關技術標準規范和規劃設計導則確定的，如城市公園綠地一般根據公園設計規范（CJJ48-1992）推算用地比例；其他項目應根據項目區域的城市規劃、自然保護區用地標準、國家各類公園相應用地標準對用地規模進行推算。需要注意的是，工程建設方案論述不應只停留在規劃方案階段，應該相對深入，明確具體的建設內容。其他投資額大的建設項目應予以細化，工程量計算依據應該充分?？偟膩碚f，可行性研究報告中應該突出建設內容、建設規模及主要技術標準，以方便投資估算和評估與審查。在當前的可行性研究報告撰寫中，往往項目建議

42、書批復之后，建設單位會很快進行概念方案規劃或初步方案設計。在這種情況下，可行性研究的“規劃設計方案”章節就以上述方案為基礎進行評析和論證，提出相應的修改意見。5.投資估算編制深度要求投資估算是可行性研究報告的重要內容之一。在編制中應注意建設項目和設施應該前后一致，以便評估機構和決策部門核對投資估算。投資估算應該根據住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等部委和工程建設項目所在地有關政府部門的規定進行估算。投資估算編制應該達到投資項目可行性研究指南（試用版）和原建設部頒發的市政工程投資估算編制辦法（2007年）規定的要求和深度。風景園林工程項目估算的特點風景園林工程項目涉及的工程項目子項較多、所

43、涉專業較廣、材料價格受市場影響較大，在編制工程估算中應結合風景園林工程項目的特點，可參照市政工程投資估算指標中道路綠化指標及當地省市的市政園林工程綜合定額和建筑工程綜合定額等指標估算；還可以結合當地風景園林工程完成項目進行同類項目的“匡算”。在項目估算中應包括種植項目的后期養護的相關費用。盈利性的風景園林項目，要進行詳細的財務分析，融資方案也應該明確。其中，城市公園綠地普遍屬于非盈利性項目，其財務評價內容與指標相對簡單。估算的內容風景園林工程項目建設投資由建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝費、工程建設其他費用、基本預備費、建設期利息構成。在園林景觀工程建設項目中重點估算的內容在建筑工程費及工

44、程建設其他費用的構成。估算的方法采用方法估算內容建筑工程費估算單位工程投資估算法以單位建筑工程量投資乘以建筑工程總量計算。園林景觀工程中以單位面積的投資乘以相應的工程總量計算建設工程費。概算指標投資估算法對于沒有上述估算指標且建筑工程費占總投資比例較大的項目，可采用概算指標估算法。具體估算方法有關專門機構發布的概算編制方法設備及工器具購置費估算設備購置費估算應根據項目主要設備表及價格、費用資料編制：工器具購置費一般按占設備費的一定比例計??；對于價值高的設備應按單臺估算購置費；價值較小的設備可按類估算。安裝工程費估算包括各種機電設備裝配和安裝工程費用，附屬與被安裝設備的管線敷設工程費用；安裝設備

45、的絕緣、保濕、防腐等工程費用；單位試運轉和聯動無負荷試運轉費用等。采用方法估算內容工程建設其他費用估算工程建設其他費用按各項費用科目的費率或者取費標準估算基本預備費估算基本預備費是指在項目實施中可能發生難以預料的支出，需要事先預留的費用，又稱工程建設不可預見費，主要指設計變更用施工過程中可能增加工程量的費用。基本預備費以建筑工程費、設備用工器具購置費、安裝工程費及工程建設其他費用之和為計算基數，乘以基本預備費率計算。建設期利息估算建設期利息是指項目借款在建設期內發生并計入固定資產的利息。計算建設期利息時，為了簡化計算，通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年計息，其余各年份按全年計算。有多種貸款資金來源，每筆借款的年利率各不相同的項目，既可分別計算每筆借款的利息，也可先計算出各筆借款加權平均的年利率，并以此利率計算全部借款的利息。6.項目效益評價編制深度要求項目效益評價一般包括環境效益分析、社會效益分析和經濟效益分析。為避免泛泛而談，要求對項目進行有針對性的分析。在最新的報告編制章節中增加了“社會穩定評價”的范疇，在編寫中，可以參考上述提及的項目申請報告通用文本的說明以及投資項目可行性研究指南（試用版）“社會評價”的規定，增加新形勢下對社會穩定性評價內容。風景園林工程項目效益評價的內容風景園林工程建設項目的環境效益分析主要包括生態環境現狀分析、生