1、D詭借華典”麗施齷糊聊10李驥陸玉非典型肺炎(SARS)疫情波及國內絕大多數省、直轄市，非典對國內經濟與重點疫區人們的日常生活已經產生了不同程度的影響。非典究竟會對中國和世界經濟產生什么影響？這種影響是長期的還是短期的？影響的程度有多大？國內外重要研究機構，對疫情對國內與世界經濟的沖擊做了很多預測與判斷，國際機構的估計相對悲觀，國內一些機構的估計相對樂觀。如何看待這些預測的準確性？突發性疫情在中國市場經濟條件下沒有先例，要預測其對宏觀經濟沖擊非常困難，驚因是疫情的發展前景難以預測，所有機構所做的預測只能算大體的猜測。在疫情沒有得到有效控制、而且人們對疫情防范沒有充分信心的情況下，消費者的消費和

2、企業的投資活動將在疫情發生期間發生變化，比如重點災區搶購藥品.英至搶購儲藏食品.但是人們會減少流動，少開會.從而對-些產品的需求增長產生消極影響。總體上看，疫情對不同行業的影響是存在正負兩個方面的因素，不見得都是不利的方面，比如國家為了控制疫情,加大對國內衛生防疫、與研究系統的投資，也可以算做財政政策的一種方式，只不過公共支出相對不大而已。可以這樣對這次疫情做一個判斷，對個別行業比較大的沖擊肯定存在，對國內經濟短期性的影響也存在，但從其所影響的行業所占國內經濟的比重來看，以及目前重災區在國內經濟中的地位來看，很難說疫情對國內長期經濟增長有太大的影響。不同行業所占國民經濟比,19952001粉主

3、廣峨蒸-保ioaoAz海52，:褪.851.130.733G,交通運倉|郎電通宿魚:32-5.4、：批發:M.82資料來源：中國統計年饕,2002年，中國統計出版社從全國發病地區疫情最重的幾個地區的國民經濟比重來看，廣東、北京、山西、內蒙古四省市是發病最高的地區.廣東省是發病最早，也是其經濟比重占全國最高的地區。但是，從一季度廣東省的投資增長狀況來看，固定資產投資與基本建設投資仍舊保持高速增長房地產投資雖沒有大幅增長但也沒有異常變動.只有更新改造投資在3月成為4.6%的增長，但從歷史數據來看.沒有理由認為這是由非典疫情引起。雖然沒有廣東地區其它經濟指標顯示有經濟的異常變化,但投資性的變化也基本

4、能說明一些問貓，這表明人們對未來經濟景氣狀況的種預期，如果饋期不好,投資自然會有所調整。總體來看，目前疫情仍屬于少數地區性的，疫情是否會泛濫與蔓延對個別行業的經營狀況自然會產生很大的沖擊。國內經濟熠長狀況受疫情多大程度的影響，完全取決于未來疫情的蔓六、生態環境保護。可持續發展作為基本國策和大故略，大家都已習慣于念念右詞，并確實采取了不少措施，獲得局部好轉。但是從總體看，正如行家評估.仍然嚴峻，未能樂觀。癥結或許來自與考績脫節，要從相互掛鉤來求得進展。這并不難，因為指標是具體的，大至空氣和水的質域檢驗和治理力度,小至各項決策和措施的貫徹落實，都有案可稽、有數W計。進一步具體化.宜至城市污水的處理

5、、墳圾的分類直至不許隨地吐痰、不許在公共場所吸煙等，只要敢視，都能考績并取得實效。至于返耕還林、水土保持以及提高森林/蓋率和綠化率，更是可以通過考績就能做到的。七、財政收入。這是公認的考績指標之一.但是性質復雜，很有講究和改進的余地。因為財政收入指標的確定，是中央和地方以及省、市、縣宜至鄉鎮的博奕焦點，討價還價十分劇烈，并且基數不一，很難說是充分公平合理了。據以檢測，多數是恰恰完成，超額不多。顯然，在發達地區往往占GDP的比重偏低，并且各地差距較大，除了結構因素，很凹能藏一手即所謂藏富于民，避免.眼打快牛”。這方面不要列排名榜，不要搞拳比，可行辦法是以應收盡收為目標.注重財政收入的增長率與整個

6、經濟增長率的對稱,近期內前者應當略高于后者，以后轉向持平。八、利用外資和出口創匯。這也是考績指標的熱門，但在地區之間，無論總做和增長率，差距和起伏都大，不能相比。在外向度高的地區，近年來有不同增幅，可以認定是成績顯毓，但不僅在主觀努力，也體現在客觀有利。今后考績，除了數量外，應當同時注意質量和效益，防止在片面追求數量的驅動下不擇手段，在地區之間發生不正當的過度競爭和過分讓利給外人。具體指標則有待探索。上述指標已達八項，不能算少了。還可以再舉一些，如經濟增長的質量和效益，包括新產品開發、產值利潤率、資產負債率之類。但是，應當力求簡明易行，W以在一定期間有針對性地突出若干項，又不宜常變，要相對穩定

7、。另一種設想，在全面建設小康社會的進程中，能否對照全面小康的系列指標，加權計出總分。但是，這不能在地區之間進行比較.因為各地基礎和實情不一，必然有先有后、有高有低。健全考績機制,在指標外，要有相應的規范程序。現在有的地方試行群眾呼議和人民代表大會考核，方向對頭，但是標準不同，效果有別。在這方面，最好有所立法，形成制度，培育一套機制，使政績考核逐步規范化，那對端正政府行為是右利的、必要的，對經濟發展和社會進步也會起到推動和保證作用。(作者單位：江蘇省社會科學院)延程度與國內對疫情的控制程度。國際機構對國內經濟的預測純娘有些夸張的猜測，沒有真憑實據。疫情蔚10名重宴地區GDP比例資料泉源：中因統計

8、年簽,2002年，中國晚計出版杜災區廣東省一季度投資增長狀況資料來派：中經網敷援球游客人數在全國減少的情況與北京類似。全年的對外旅游收入將M少50-60%,損失為900億元。“五一”黃金周取消帶來的損失估計為200億元左右“保守估計全國的國內旅游收入將減少10%.損失500億元；我國國內外旅游合計損失1400億元。如果考慮到國際對中國疫情的重視，中國游客出境旅游要受到很大的限制，這樣進出至少可以基本持平.中國往年旅游順差收入30億美元。實際匕在旅游進出口方面，即使受很大影響.期望它影響中國經濟增長有些牽強°由于國內旅游在目前.有9個行業受非典疫情的沖擊十分大，當然這9個整個服務業占國

9、內經濟的比重并不高，就死亡人數而言，今年行業要視地區而定，非典重災區所在上市公司尤其需要注意，首季以來非典致死人數，遠遠不如交通事故和流感來得更兇這9個行業分別是酒店、旅行社、旅游景點、航空公司、鐵路部險。門、餐飲、零皆、會展和出租車等。北京大學中國經濟研究中心與衛生政策與管理研究中心在4月18F1的一項實地抽樣調查結果顯示，除等皆業中的連鎖超市以外，其它被調查的行業四月初以來經營情況都受到了非典疫情的負面影響,，從3月份開始，境外游客到北京的人數株少了80%左右.估計北京市全年的對外旅游收入將減少60-70%,此項損失將達160億人民幣。由于“五一”黃金周的取消.北京市的國內旅游收入將至少成少30億元。因此北京市全年的國內外旅游收入的損失至少為200億元°如果疫情不能迅速得到控制，卜半年北京市國內的旅游收入將繼續下降，又會增加200億元左右損失。悲觀地估計，2003年北京市國內外的旅游收入將陽失400億元左右。以此類推，全國旅游行業也會存在類似的情況，估計境外此次非典的流行.醫藥行業的成長似乎受到正面的影響。在非典流行中，銷售量最大的要數具有抗病毒作用的傳統中成藥以及兵有增強機體抗病能力的生物制品，相關公司也將受益最大。非典藥品分為預防性和治療性藥物，具體藥品在預防、治療環節中所發揮的作用不同，其給相關企業所帶來的影響程度是不同的。自非典流行以來，與非典有關的