1、關于加快開展現代漁業的意見各部門：為貫徹落實中央農村工作會議和國務院全國現代漁業建設工作電視 會議精神，加快我省現代漁業開展，現提出如下意見，請認真貫徹落實。一、重要意義漁業是農業的重要組成局部，是我省農村經濟中最具開展潛力的產業之一，也是新時期我省農業增效、農民增收的重要渠道。隨著城鄉開展，水產品在豐富群眾的“菜籃子、改善居民膳食結構、增強人民體質等方面將起到越來越重要的作用。開展現代漁業對于促進農村二三產業開展、擴大農民就業途徑具有重要意義，是構建現代農業產業體系的內容，可推動漁業開展方式轉變、提高漁業綜合生產能力和經濟效益，是建設美麗中原的客觀要求。2004年，省政府出臺?關于進一步加快

2、開展水產業的意見?(豫政200474號)以來，我省漁業得到了快速開展，養殖面積不斷擴大，水產品產量大幅度增加，效益穩步提高，漁民收入逐年增長。2021年，全省水產品總產量到達116.7萬噸，水產行業總產值到達230億元，漁民人均純收入到達10373元，分別比2004年增長173.2%、268.0%和193.0%。但是，目前我省漁業與當今現代漁業要求相比尚存在較大差距，要實現漁業持續健康穩定開展，確保水產品平安有效供應，依靠傳統的開展模式已難以為繼，必須促進我省現代漁業開展。 二、總體要求一指導思想。以鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學開展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神、

3、中央農村工作會議、全國現代漁業建設工作電視 會議和省委農村工作會議精神要求，以加快轉變漁業開展方式為主線，把確保水產品平安有效供應和漁民持續較快增收作為首要任務，把深化改革和加快漁業科技創新作為根本動力，樹立生態優先理念，堅持資源利用與生態保護相結合，強化政策支持，加大投入力度。著力加快根底設施建設，增強漁業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，不斷提升漁業可持續開展能力；著力調整漁業養殖品種結構，適應市場需求，加快建設現代漁業產業體系。二目標任務。到2021年，水產養殖面積到達450萬畝，水產品產量到達150萬噸，水產行業總產值到達300億元，漁民年人均純收入突破15000元。漁業根底設施進

4、一步改善，綜合生產能力不斷增強，科技支撐能力顯著提升，組織化程度穩步提高，漁業資源養護和生態環境明顯改善，努力形成生態良好、生產開展、裝備先進、產品優質、漁民增收、平安和諧的現代漁業開展新格局。三、工作重點一加大重點工程建設。一是開展池塘標準化改造。按照相對集中、適度規模的原那么，在沿黃連片漁區建成一批池水深、埂硬化、渠暢通、路成網、電到塘、機配套的穩產高產水產健康養殖基地。加快低產池塘改造力度，畝產由目前300公斤提高到500公斤以上。到2021年，全省建成標準化池塘和低產池塘改造各100萬畝。二是推動現代水產種業工程建設。重點加快對省、市級水產原良種場改造升級，扶持實力較強的省級水產良種場

5、申報國家級水產原良種場。不斷提高優質苗種生產繁育能力，提高良種覆蓋率，實現育繁推一體化開展格局。到2021年，創立一個國家級黃河鯉魚良種場，改擴建20個省級水產良種場和15個市級水產苗種繁育場，年生產優質水產苗種100億尾以上，良種覆蓋率到達85%以上。三是引導現代漁業產業園區建設。在養殖水體實施漁業生態凈化和循環水處理，裝配設施先進漁機設備及物聯網等現代信息系統，開展漁業健康、可持續、高效生產養殖模式。二推動稻魚生態種養工程。我省水稻種植面積980萬畝，通過政策鼓勵土地流轉，以家庭農場或農業合作社形式，大力扶持開展規?；咎镳B魚，最終畝獲千斤稻、百斤魚“雙優綠色產品。力爭到2021年，全省稻

6、田養魚面積到達100萬畝。三加快特色優勢產業集聚區開展。抓住我省實施 “三山一灘區域群眾脫貧工程的機遇，漁業乘勢而為，結合各地漁業資源優勢，開展特色水產品養殖。積極打造沿黃黃河鯉魚、豫北淇河鯽魚、豫西冷水魚、豫東河蟹及豫南青蝦、小龍蝦、中華鱉等名特優產業集聚區。依托產業集聚區，著力培育一批規模大、效益好、示范帶動力強的水產龍頭企業，催生一批品質好、社會認知度高的名牌水產品。建設一批現代漁業示范園區，到2021年，開展漁業產業集聚區20個。四科學開展水庫生態漁業。按照不同水庫的營養類型和生態結構，增殖或移植適宜的經濟水生生物，充分發揮其生態凈水功能，降低水體富營養化，修復和養護水域生態環境。合理

7、利用水庫漁業資源，科學規劃網箱養魚，實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一，促進水庫漁業可持續開展。五大力推動水產品加工業和物流貿易。重點扶持一批創新力、帶動力和市場競爭力強的水產品加工企業，促進企業技術升級改造，全面提升企業裝備水平、加工工藝和生產規模。依托鄭州航空港經濟綜合實驗區優勢，開展水產品冷鏈物流、加工外包和倉儲業務。強化水產品市場信息效勞，開展電子商務，實現產銷有效對接，降低物流本錢，提高流通效率。扶持出口創匯企業加速開展，拓寬水產品出口渠道，完善養殖、加工及物流貿易產業鏈。到2021年，全省水產品加工量到達40萬噸，加工產值實現100億元。六引導開展都市休閑漁業。按照因地制宜

8、、合理規劃、形成特色、示范帶動的要求，結合新型城鎮化建設，大力開展休閑垂釣、觀光旅游、欣賞漁業、漁文化保護與開發等多種形式的休閑漁業，帶動漁民增收。在鄭州等主要城市周邊重點建設一批上規模、上檔次、有特色、示范帶動效應明顯的休閑漁業基地。加快制定和出臺促進休閑漁業開展的扶持政策、開展措施和標準標準，引導休閑漁業經營主體標準化效勞、標準化經營，使之成為我省現代漁業經濟開展新的增長點。七著力培育新型經營主體。創新漁業生產經營體制機制，構建規模化、集約化、專業化、現代化相結合的新型漁業經營體系。在充分保障漁民水面承包經營權的前提下，穩步有序推進水面使用權向龍頭企業、養殖大戶、漁民合作組織、家庭漁場流轉

9、，帶動新型經營主體開展壯大。一是大力開展漁民合作社，鼓勵漁民以入股、租賃、合伙等多種形式開展聯合經營或組建漁業企業，提高漁業組織化程度。二是大力培植養殖、加工、流通大戶，帶動產業開展。三是積極培育新型漁民，逐步推行漁民持證上崗制度，造就一支素質高、經營能力強的新型漁民隊伍。八加強漁業平安保障能力建設。建設省級水生動物疫病防控中心，加快推進縣級水生動物疫病防治站建設，加強檢疫監督，提高疫病防控能力。建立重點市縣水產品質量檢測中心，在重點漁區建設一批水產品質量快速檢測室。加大產地水產品質量抽檢力度，逐步建立產地準出制度。積極推進漁政執法人員參公管理，加強漁政隊伍標準化建設，全面提高漁政隊伍依法行政

10、能力。積極推動漁港碼頭等根底設施和漁船動態管理系統建設，強化漁船檢驗登記等管理制度。積極開展平安漁業示范縣建設，確保漁業生產平安。九加強漁業資源生態養護，建設美麗中原。認真貫徹落實國務院?中國水生生物資源養護行動綱要?，繼續在海河、黃河、淮河、長江干支流實行春季禁漁制度。加強漁業水域生態環境監測體系建設，建立健全漁業水域污染應急和調查處理機制。建立完善涉漁工程建設資源生態補償機制，強化漁政執法力度，為現代漁業建設和漁業水域生態文明建設保駕護航。加大水生生物資源養護力度，進一步促進水域生態系統的修復和生態環境的改善，努力構建天藍、地綠、水凈的美麗中原。四、保障措施一加強政策扶持。穩定以水域灘涂使

11、用和捕撈許可制度為主要內容的漁業根本經營制度，完善水域灘涂養殖權、捕撈權登記制度，加快養殖證發放，保護漁民合法權益。盡快制定漁業水域灘涂利用規劃，建立根本養殖水域保護制度，穩定水產養殖面積。把漁業納入農業用水、用電、用地等方面的優惠政策范圍，把漁區電路改造納入農電改造規劃中。嚴格保護漁業水面，因國家重點工程建設征用的，須以同等數量和質量水面及設施予以補償，或繳納開發基金，用于漁業的再建設與開發。加強信貸支持，引導金融機構根據漁業生產特點，創新金融產品和效勞方式；探索養殖權和捕撈權證抵押質押及流轉方式，促進形成多元化、多渠道的漁業投融資格局。健全穩定的漁業風險保障機制，推動漁業保險納入政策性農業

12、保險范圍，支持開展漁業互助保險，鼓勵開展漁業商業保險。各地要根據本地實際，研究制定有針對性的支持措施，豐富和完善現代漁業支持政策體系。二加大資金投入。各級政府要把現代漁業建設作為農業投入的重點領域。漁業資源保護、漁政執法、水產品質量監管、疫病防控和水產科研推廣等經費要納入財政預算。加大水產良種繁育基地、現代漁業示范區、水生生物自然保護區和水產種質資源保護區投入。在安排根本建設投資、農業綜合開發、農業結構調整、“菜籃子工程建設等資金時，向漁業適當傾斜，大力支持水產龍頭企業和產業化集群開展。加大招商引資力度，鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與漁業開發。對國際金融組織和外國政府提供的長期貸款工程，

13、優先考慮將漁業納入工程方案。三加強科技興漁。啟動省級大宗淡水魚產業技術體系，構建跨學科、跨領域的漁業科技創新平臺，開展聯合攻關，解決制約產業開展的技術難題。深化水產技術推廣體系改革建設，健全完善基層水產技術推廣體系，切實提高水產技術推廣能力。創新漁業科技人才培養模式，加強人才隊伍建設，培養一批漁業科技創新人才和農村漁業實用人才。建立和完善漁業標準體系，推進漁業標準化生產和管理，加快物聯網等現代信息技術手段在漁業中的應用。四加強組織領導。各地要高度重視漁業開展，加大政策扶持力度，把漁業納入本地國民經濟和社會開展規劃，加強調查研究和規劃指導，拿出新思路、新措施，切實解決存在的問題，積極推動現代漁業快速開展。各有關部門要主動為現代漁業開展提供扶持政策和優質效勞，形成支持開展的強大合力。各級漁業主管部門要抓緊編制科學合理的產業開展規劃；開展改革、財政部門要落實好支持現代漁業開展的工程和資金；國土資源部門要依法做好用地審批和供地效勞工作，有關費用按國家規定的下限標準收取，在城建配套等收費上給予一定優惠。工商、質監、畜牧等部門要加大對水產品市場秩序和產品質量的監管力度；新聞媒體要及時宣傳報道漁業開展的先進典型和先進經驗，加強正面輿論引導。各地都要建立鼓勵約束機制，完善工作落實機制，扎實推動我省現代漁業持續健