1、鎮江市市區機動車停車場管理辦法第一章 總則第一條 為加強鎮江市市區機動車停車場的規劃、建設和管理，滿足停車需求，規范停車秩序，保障道路交通暢通和安全，促進經濟社會協調發展，根據中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國城鄉規劃法、城市道路管理條例及江蘇省道路交通安全條例等法律法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱機動車停車場，是指供機動車停放的室內或室外場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路臨時停車泊位等。本辦法所稱公共停車場，是指根據停車場專項規劃單獨建設或為公共建筑配套建設的，以及通過臨時占地等方式設置的為社會車輛停放提供服務的場所。本辦法所稱專用停車場，是指單位和住

2、宅區內按照規定配套建設主要供本單位或本住宅區車輛停放的場所。本辦法所稱城市道路臨時停車泊位，是指利用城市道路(包括車行道、人行道，下同)臨時設置的供機動車停放的泊位。第三條 鎮江市市區范圍內停車場的規劃、建設、使用、經營及相關管理活動，適用本辦法。但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規劃、建設、使用和管理除外。第四條 鎮江市城市管理部門(以下簡稱市城管部門)是市區機動車停車場管理的行政主管部門，負責政府投資建設的公共停車場和城市道路臨時停車泊位的管理;負責對政府融資建設的以及社會經營性停車場的監督管理;參與市區停車場建設的規劃、工程驗收等工作。機動車停車場日常監督管理的具體工作由鎮江市公共停車

3、管理處負責。市規劃、公安、住建、財政、國土、工商、物價、交通、民防、稅務等部門，按照各自職責，協同做好機動車停車場規劃、建設和管理的相關工作。第五條 停車場的規劃、建設和管理應當遵循科學規劃、配套建設、依法管理、規范使用、服務群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。第六條 政府鼓勵多元化建設和開辦停車場，積極倡導建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，實行有償使用。積極推廣運用智能化、信息化手段管理機動車停車場和道路停車泊位。第二章 停車場規劃與建設第七條 市規劃部門應當根據城市總體規劃、城市道路交通專項規劃和城市建設發展的需要，會同市城管、公安、住建等部門，編制

4、停車場專項規劃和建設項目停車設施配建標準，報市人民政府批準后實施。可以制定高于國家和省規定的停車場配建標準，并根據經濟社會和交通發展的需要及時調整提高。因發展需要對停車場專項規劃進行調整時，應由市規劃部門會同前款規定的相關部門進行調整，并報市人民政府備案;重大變更須經市人民政府審查同意后實施。第八條 停車場專項規劃確定的停車場用地，應按照國土管理的法律法規規定辦理相關手續。未經法定程序調整，不得改變用途。第九條 新建、改建、擴建文化、體育場(館)等大、中型公共建筑以及商業街區、居住區、旅游區，應當按照標準配建停車場，配建停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，同步交付使用。機關、團體

5、、企業事業單位應該按照規劃和標準建設停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。第十條 政府投資或融資建設的公共停車場應當納入城市建設年度計劃，經市人民政府批準后組織實施。鼓勵單位和個人投資建設獨立停車場，有關部門應當在土地供應、收費減免、貸款貼息等方面給予優惠支持。第十一條 政府儲備或待建土地在建設開發項目未落實前，應當積極服從臨時停車場設置調劑需要。凡建設開發需要用地的，臨時停車場應當按要求組織撤場，退還用地。利用政府儲備或待建土地設立臨時性停車場的，須辦理臨時占用土地相關手續。臨時性停車場的使用期限一般為兩年。條件允許，需延

6、長期限的，應當在原批準期限屆滿前2個月內，按有關規定辦理土地使用延期批準手續。第十二條 市有關部門在組織實施建設項目立項審批、招投標工作中，應當對照省建設項目停車設施配建標準嚴格審查把關。市規劃部門在對建設項目實施規劃許可時，應當對配建的停車場有關事項一并進行審查。第十三條 配套建設的停車場與建設項目同時驗收，未完成停車場工程的建設項目不得進行竣工驗收。公共停車場建設工程竣工后，建設單位應當及時組織市規劃、城管、公安等部門進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第三章 公共停車場管理第十四條 政府投資建設的公共停車場經驗收合格后，應當及時移交市公共停車管理處統一管理。應當采取公開招標

7、等方式，選擇專業停車場管理單位進行經營管理。屬政府融資建設的，可由建設主體自主經營管理，也可以委托專業停車場管理單位進行經營管理。單位和個人投資的公共停車場，產權人可以自行經營管理，也可以委托專業停車場管理單位經營管理。第十五條 利用民用建筑依法配套建設的或者由人防部門投資建設的人防工程用于機動車停車場的，其建設和管理依照人民防空的有關法律、法規執行，并納入市公共停車管理處統一監督管理。第十六條 公共停車場的經營者應當履行下列職責：(一)制定完善的經營管理、車輛停放、安全保衛、消防、設施維護保養等管理制度;(二)在停車場出入口的顯著位置設置統一的公共停車場標志、價格部門監制的明碼標價公示牌，監

8、督電話。(三)保持停車場內交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好。(四)做好停車場防火、防盜、安全保衛等工作。按照規范配置照明、消防等設備，確保其正常運行。(五)配備停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員，并進行職業道德教育和服務技能培訓，佩戴統一標志上崗、負責進出車輛的查驗登記，引導車輛進出和停放，維護停車秩序，確保規范經營、誠信經營。(六)定期清點停放車輛，發現長期停放或可疑車輛，及時向公安機關報告。(七)非專業停車場，不得接納裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險化學品的車輛停放。(八)停車信息接入城市公共停車信息系統，并按照規定設置停車場電子顯示屏;(九)正確使用收費系統，按照規定標準進

9、行收費，并出具合法有效的收費票據;(十)遵守國家和省、市其他相關停車管理服務規定。第十七條 機動車駕駛人駕車進入公共停車場，應當遵守停車場的管理規定，在劃定的停車泊位或者準許停放的地點按照規定停放。機動車駕駛人駕車進入公共停車場，應當領取停放憑證并妥善保管，愛護和正確使用收費設備，按照規定交納停車費。第十八條 車輛有下列情形之一的，不得進入公共停車場：(一)裝載各類有毒化學制品、工業原料的;(二)裝載石油、天然氣等易燃、易爆危險品的;(三)裝載其他對人體有害、嚴重污染環境的危險品的。第四章 專用停車場管理第十九條 專用停車場由其所屬單位負責經營管理和維護，并應建立健全經營管理制度和服務規范，接

10、受市城管部門的指導、監督和檢查。第二十條 專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設施，并保持其正常運行。專用停車場應當配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。第二十一條 機關、醫院等行政事業單位辦公場所以及社會公益性場所的停車場，在滿足本單位停車需求的前提下，應當允許在工作時間前來辦理事務的車輛在一定的時間內免費停放。第二十二條 封閉式、可封閉住宅小區停車場(泊位)的管理，按照中華人民共和國物權法、江蘇省物業管理條例等法律法規規定執行。開放式住宅小區可按照本辦法有關規定執行。住宅小區的停車車位不得占用住宅區綠化用地、消防通道

11、，不得影響道路交通安全、暢通，不得妨礙居民正常出行和日常生活。第二十三條 鼓勵專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，向社會提供免費或者經營性停車服務;向社會提供經營性停車服務的，按照本辦法公共停車場管理的有關規定執行。第五章 道路停車泊位管理第二十四條 因特殊情況需臨時占用城市道路以及市區道路紅線與臨街建筑物之間的緩沖帶設置停車泊位的，由市城管部門會同公安機關交通管理部門統一設置、統一施劃，由市城管部門統一管理。禁止任何單位和個人擅自占用城市道路設置臨時停車泊位。停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，物業管理單位可以向市公共停車管理處提出道路停車方案，經

12、市城管部門、公安機關交通管理部門同意后，可設置時段性道路臨時停車泊位。臨街公共服務企事業單位確需設置臨時停車泊位且有條件的，應向市城管部門提出設置申請，經同意后，可設置時段性臨時停車泊位，向在工作時間內前來辦理事務的社會車輛提供免費停車服務。設置單位應當加強管理。第二十五條 施劃道路臨時停車泊位應當符合下列要求：(一)保障道路交通安全、有序和暢通;(二)根據實際需要和道路條件，合理設置大、小型車輛的臨時停車泊位;(三)按照國家標準和臨時停車泊位施劃規范劃設泊位標志、標線和起止點標識;(四)應當集約利用道路資源。第二十六條 下列區域或者路段不得設置道路停車泊位：(一)城市快速路、居民休閑活動廣場

13、內;(二)消防通道、無障礙通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行橫道線內;(三)各類停車泊位不能保證車輛通行和行人過街安全視距的。(四)道路各管網窨井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內;(五)其他不得設置道路停車泊位的區域或者路段。第二十七條 市城管部門會同公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位的設置路段和設置方案每年至少評估一次，并根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況及時予以調整，并向社會公布。因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機關交通管理部門可以會同道路權屬部門在道路范圍內設立臨時停車區，或者暫停道路臨時停車泊位的使用。第二十八條 有下列情形之一的，市城管部門和公安機關交通管理部門應當對

14、道路停車泊位及時予以撤銷：(一)城市道路交通狀況發生變化，已影響車輛、行人正常通行的;(二)城市道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的;(三)因城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的;(四)其他需要撤銷的情形。道路停車泊位撤銷后，市公共停車管理處應當及時消除泊位標線并恢復道路通行。第二十九條 設置道路停車泊位的方案草案應當向社會公示，征求公眾的意見;公示期不得少于10日。第三十條 任何單位和個人，不得有影響道路臨時停車泊位正常使用的下列行為：(一)擅自占用道路臨時停車泊位，在停車泊位內設置相關停車障礙或者阻撓、妨礙道路臨時停車泊位的使用;(二)在道路臨時停車泊位上停放運載易燃、易爆、劇毒、

15、放射性或者其他危險物品的車輛;(三)破壞道路停車設備、設施或在道路停車設施、設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品;(四)在劃有停車泊位的路段，不在停車泊位內停放;(五)車身右側距道路邊緣超過30厘米;(六)不按照規定繳納停車費用;(七)使用偽造、變造的繳費停車卡逃避繳費;(八)法律、法規規定的其他行為。第六章 其他相關管理第三十一條 經營性停車場，應當按照規定辦理工商和稅務登記，并在領取營業執照之日起十五日內向市公共停車管理處備案。辦理備案手續時，應當提交下列材料：(一)營業執照、稅務登記證及其復印件;(二)土地使用權屬證明或者相關土地使用權、停車場權屬的有效證明;(三)驗收合格

16、證明;(四)停車場平面示意圖和方位圖;(五)符合規定的停車設施、設備清單;(六)經營、服務、安全管理制度和突發事件應急預案;(七)停車計費和信息系統設置證明、管理運行方案;(八)法律、法規和規章規定的其他材料。第三十二條 任何單位和個人不得將經批準建成的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用。不得改變規劃確定的公共停車位、專用停車位的數量。確需改變應當符合下列條件：(一)調整方案報市規劃部門審核，認為符合城鄉規劃要求的;(二)調整方案經過交通影響分析和專家論證，具有必要性、合理性;(三)經市公共停車管理處組織向社會公示，必要時組織聽證，認為符合改變條件的;(四)因改變停車場使用性質對相關權

17、利人合法權益造成損害給予補償的。工商部門對符合上述條件的停車場經營者變更登記事項的，應準予變更。停車場經營者變更登記事項后十五日內向市公共停車管理處備案。第三十三條 機動車停車服務收費根據不同性質、不同類型，分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價等價格管理形式，實施階梯式收費。停車服務收費管理的具體辦法由市價格部門制定。第三十四條 經營性停車場一律使用稅務部門監制的收費票據。市公共停車管理處受市地稅局的委托，負責稅務收費票據的統一發放管理和稅款的代征代繳工作。道路臨時停車泊位統一使用財政部門監制的收費票據。由市公共停車管理處統一領取、發放和代繳。市公共停車管理處應當對收費票據使用管理情況實施

18、監督檢查。第三十五條 市城管部門應當會同公安機關交通管理部門等相關部門加強公共停車信息系統的建設，應用智能化、信息化手段實施城市停車信息管理，并將停車動態信息納入城市公共停車信息系統，通過公共信息平臺對公眾實時提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務。第三十六條 本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應當按照公安交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。應急情況下，公安交通管理部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。第七章 監督檢查和法律責任第三十七條 市城管部門及其他相關行政管理部門應當建立健全停車場管理的監督機制，依法加強監督檢查。公眾對違反本辦法的行為可以向市城管等有關行