1、施工企業安全技術措施計劃及經費預算安全技術措施計劃是指以改善企業勞動條件、防止發生職工傷亡事故、預防職業病和職業中毒為目的的一切技術組織措施。編制和實施安全技術措施計劃,是有計劃地改善企業勞動條件的一項重要的勞動保護措施。安全技術措施計劃是企業生產、基建、技術、財務、物資供應等計劃的組成部分。國務院“關于加強企業生產中安全工作的幾項規定”（63）國經薄字第244號）明確：“企業單位在編制生產、技術、財務計劃的同時，必須編制安全技術措施計劃。安全技術措施所需的設備、材料應該列入物資、技術供應計劃，對于每項措施，應該確定實現的期限和負責人。企業領導人應該對安全技術措施計劃的編制和貫徹執行負責。安全

2、技術措施計劃的范圍，包括以改善勞動條件（主要指影響安全和健康的）、防止傷亡事故、預防職業病和職業中毒為目的的各項措施，不要與生產、基建和福利等措施相混淆。企業單位編制和執行安全技術措施計劃必須走群眾路線，計劃要經過群眾討論，使之結合實際。要定期組織群眾檢查，以保證計劃的實現。”此后，這一制度在國務院“關于加強安全生產工作的通知”（國發199350號）、國務院“關于認真落實安全生產責任制的意見”（國辦發199736號）等文件中進一步強調和重申。并在礦山安全法、建筑法、職業病防治法、安全生產法中確立為一項法律制度。安全技術措施計劃與OHSMS18001標準4.3.4條款職業安全健康管理方案是相對應

3、的，要求是一致的。OHSMS18001標準中“管理方案”制定的依據是危害辨識、風險評價的結果，是針對重大危險源制定的控制計劃，（是風險控制的一種方法）。過去，企業制定安全技術措施計劃，通常是根據企業安全管理的方針和安全管理目標和經營的要求來制定的。OHSMS18001標準“4.3.3目標”要求：在制定目標時，要考慮法律法規和其它要求、危害辨識和風險評價的結果、可選擇的技術方案、財務、運行和經營要求，相關方的要求；目標應符合職業安全健康方針。顯然，企業制定的安全技術措施計劃是管理方案的一種，應納入管理方案進行管理。二、建設工程安全技術措施計劃建筑法第38條規定：建筑施工企業在編制施工組織設計時，

4、應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。國務院新頒布的建設工程安全生產管理條例中明確了建設工程參與各方在安全技術措施方面的責任及專項安全技術措施編制的范圍.第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設

5、工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：（一）

6、基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。三、安全技術措施計劃項目范圍和經費預算安全技術措施計劃的項目范圍包括：安全技術措施；職業衛生技術措施；保證安全生產和職業衛生所需的房屋和設施；安全生產和職業衛生宣傳教育所需的設施。勞動部、全國總工會以（79）勞總護字45號文發布了安全技術措施計劃的項目總名稱表及其說明。企業安全技術措施計劃的經費提取，主要根據國家計委和財政部于1973年5月14日頒布的國營工業交通企業若干費用開支辦法，1979年國務院批轉國家

7、勞動總局、衛生部關于加強廠礦企業防塵防毒工作的報告，1979年國家計委、經委、建委關于安排落實勞動保護措施經費的通知，按1985年國務院發布的國營企業固定資產折舊試行條例的規定以及國家頒布的其他有關規定執行。這些規定要求企業“在集中掌握的更新改造資金中規定一定的比例作為勞動保護措施經費”，經費的比例是“每年在固定資產更新和技術改造資金中提取10-20（礦山、化工、金屬冶煉企業應大于20），用于改善勞動條件，不得挪用。沒有更新改造資金的事業單位，應從事業費中解決”。目前國家安全生產監督管理局已將安全技術措施項目經費管理規定列入法規修訂計劃。對建設施工行業，建設部建標2003206號建筑安裝工程費

8、用項目組成中將建筑安裝費用分為直接費、間接費，直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，包括環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設備進出場及安拆費等。顯然根據前述安全技術措施計劃的項目總名稱表的規定，建筑安裝費用組成的措施費中的文明施工費、安全施工費即為施工企業的安全技術措施費用。其中：文明施工費=直接工程費X文明施工費費率（）,安全施工費=直接工程費X安全施工費費率（%）。以下介紹深圳建設

9、局對房建和市政工程及原國家電力公司對水利水電施工行業的有關規定，僅供參考。深圳市建設工程安全技術措施費有關問題的通知(深建字(2003)28號文)明確:建設單位在建設工程發包時應當將安全技術措施費單列，不參與施工投標競價，并在施工承包合同中明確措施費的有關內容。安全技術措施費應當包括保證建設工程安全生產和文明施工所需的各項費用。安全技術措施費的具體內容及其在各類建設工程造價中所占的比例，可由建設單位與施工企業根據優質優價的原則，參照深圳市施工安全監督站制訂的深圳市建設工程安全技術措施費指導標準在合同中約定。安全技術措施費包括：安全防護措施費和文明施工措施費。(一)安全防護措施費主要包括下列方面

10、的防護費用支出：1、三寶，即：安全網、安全帶、安全帽；2、四口，即：樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口；3、臨邊，即：陽臺周邊、樓板周邊、屋面周邊、基坑周邊、接料平臺的兩側等；4、內外腳手架，即：落地架、懸挑架、門架、附著式提升架；5、施工用電，即：標準化電箱、電器保護裝置、電源線路的敷設、外電防護措施；6、施工機械與用具，即：設備檢驗檢測、維修保養、安全檢測檢驗設備與儀器等；7、勞動保護、安全教育培訓；8、其它安全防護措施費。（二）文明施工措施費主要包括下列方面的費用支出：1、工地圍擋：圍擋簡單裝飾、大門、五牌一圖等；2、臨時設施：辦公室、宿舍、食堂、衛生間、淋浴間、娛樂室、倉庫、加工場；3、

11、硬地化：施工道路及場地的硬化；4、現場污染源的控制：粉塵控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消殺措施、車輛保潔措施；5、消防、保健急救、宣傳欄及不擾民措施；6、其它文明施工措施費。安全技術措施費在建設工程造價中所占的比例分別為：（一）房建工程：2.5%（二）市政工程：2.0%（三）單獨發包的其它工程（如安裝、裝飾、綠化工程）：1.0%水利水電工程安全技術措施費用及范圍管理規定原國家電力公司國電水(2000)162號文關于頒發國家電力公司水電建設工程安全文明生產管理規定的通知中規定水利水電工程安全技術措施計劃經費按建安工程量的0.50.7%控制,列入工程造價.電力建設安全健康與環境管理工作規定附錄中列出水電施工安全設施標準名稱表1 、屬安全技術措施經費開支的項目：(1) 安全自鎖器(含配套纜繩)；(2)速差自控器；(3)安全平臺及安全圍欄；(4)安全標志牌、安全墩；(5)孔洞蓋板及臨時防護欄桿；(6)棧橋、