1、市場開發基礎工作實施細則 第一章 總則第一條 為了充分調動市場開發人員工作積極性，增強責任感和危機感，確保市場開發工作健康有序地發展，特制定本實施細則。第二條 市場開發工作應以機場招投標市場為導向，以詳盡完整的內業資料為基礎，以培育高素質的市場開發隊伍為目標，以建立完善的市場開發工作體系為重點，以提高工作的快速化、標準化為主攻方向，最大限度地滿足企業市場開發工作發展的需要。第二章 工程信息管理第三條 充分利用信息、人際網絡，積極建立與各級政府部門、各地建委、鐵路局、設計院、大型企業集團的關系，廣泛收集有跟蹤價值的工程信息。各級市場開發部門要指定專人負責工程信息的收集、分析、整理、上報

2、工作。第四條 一、二級市場開發單位每年3月20日前，將本單位經過篩選、評審后的工程信息和每月20日更新補充的工程信息，通過集團公司“投標管理系統”上報集團公司市場開發部登記，并由集團公司市場開發部每月30日前在“投標管理系統”上發布一次。第五條 各單位要對收集到的工程信息進行認真分析，對信息的真實性加以核實，具體看項目是否列入建設計劃、是否批準立項、資金是否落實、業主組織機構及辦公地點是否翔實。核實無誤后，落實專人負責承攬工作的全過程跟蹤；對有中介人的項目信息，要為其出謀劃策，協助跟蹤，但應杜絕前期大額費用的發生。第六條 信息跟蹤人員要及時與相關單位及人員進行溝通，了解工程特點、標段劃分、業主

3、的招標動態和日程安排，全面搜集有關標書編制及報標決策的信息資料并及時反饋。第三章 資格預審第七條 根據信息跟蹤人員提供的工程概況、參與投標的對手情況選擇標段，按業主的日程安排，指定專人按時購買及遞交資格預審文件，提前辦完相關的一切手續。第八條 要熟讀資審文件內容，領會文件精神，充分理解業主的意圖，按文件要求精心編制。在滿足人員、設備、業績等方面強制要求的基礎上要有一定的富余量，并在人員選定上要盡量符合單位實際。所有編制的資料要前后一致，工程合同與業績證明、審計報告與財務狀況表、機械設備表與設備發票、人員經歷表與相關證件要相互對應，并具有真實性。提供的業績資料要結合工程特點，具有代表性。第四章

4、投標書的編制第九條 在項目投標前期，根據資格預審通過的標段數量、工程特點，挑選有相關經驗的人員成立編標組織機構，由編標總體負責人安排投標進程，進行詳細分工，分配具體任務，落實工作責任。第十條 指派專人持相關證明按時到業主指定的地點購買招標文件，并負責對招標文件、設計圖紙、工程量清單等資料的數量進行清查、核實，以免遺漏。參加標前會議人員和現場考察人員及時向編標人員反饋業主的日程安排。第十一條 購買招標文件后，按業主的安排準時參加標前會議，詳細記錄會議內容，并向編標人員及時反饋。第十二條 由編標總體負責人帶領方案、預算人員，對工程項目所在地的施工環境、人文地理、施工材料進行詳細考察，并及時向編標人

5、員反饋。第十三條 施工現場考察結束后，編標人員要及時上報需要澄清的問題，并要有專人負責答疑、補遺資料的接收及回函確認，并及時復印，下發到編標組。編標人員要仔細領會補遺資料的精神，并完全徹底地貫穿到標書編寫中。第十四條 商務標的編制：對招標文件要讀熟讀透，領會商務標的評審要求；按招標文件的要求，詳列商務標書編制提綱；人員、業績、設備及其證明材料要保持前后一致，并且所報內容要盡量與資格預審文件所報的資料相一致，如果有所更換，要保證更換的資料不低于資格預審時的要求；標書中有關承諾的條款，要仔細研究，注意它的符合性及響應性；銀行信貸、投標保函、審計報告、公證等證明資料需要蓋紅章的要提前辦理，并且要注意

6、其格式要求；商務標書成型后，要由專人進行符合性、響應性審查。第十五條 技術標的編制：熟讀招標文件、技術標準、地質資料，掌握階段性工期要求；詳列技術標的編寫提綱，分工落實；暗標要嚴格按照招標文件的規定進行編寫，注意排版、表格及有關圖形的特殊要求；擬投入項目的人員、設備、組織機構框圖等要與商務標保持一致，材料供應計劃要與預算的材料匯總保持一致，主要工程數量表要與工程量清單保持一致；熟悉各類工程的投標范本，并結合專項條款、施工現場的考察情況，突出施工方案編寫的響應性；編寫時一定要突出工程特點，充分利用新工藝、新設備，寫出新意，寫出特色；施工中的各項保證措施、組織框圖、體系圖要完整、合理；平面布置圖、

7、進度圖、流程圖要合理、齊全，做到圖文并茂；質量目標、創優規劃、受罰情況要完全響應招標文件的規定。第十六條 報價標的編制：熟讀招標文件，掌握投標報價方面需要報送的資料；仔細閱讀工程圖紙，認真核對工程量清單，避免漏項；結合施工現場的材料調查情況，確定材料預算單價；根據工程類別、所在地點、施工環境，合理確定工程取費標準及人工單價；根據工程項目，準確套用定額。對沒有相應定額的，要認真分析，合理編制補充定額。在套用定額過程中，一定要注意各種換算關系及一些特殊的定額調整規定；工程保險費率、報價匯總計算的程序、監理工程師的費用標準、預算成果資料要和招標文件的規定保持一致；在招標文件沒有特殊要求的情況下，各類

8、預算資料也要盡量報的完整、齊全，但也應注意不要畫蛇添足；各種計算程序及計算結果要進行嚴格的換手復核，確認無誤后方可出稿。經換手復核的資料必須有書面簽字，與招、投標文件一并存檔。按要求報送軟盤等電子文檔。第十七條 標書匯總報送：各組編寫完成，經復核無誤后，進行出稿組卷，并請相關專家審定；根據招標文件、補遺書及有關業主招標的其他要求，由多人換手進行符合性、響應性審核，然后復印、裝訂；認真閱讀招標文件中關于標書的包裝及報送要求，提前準備好各種相關資料；合理確定報價，復核密封要求，按時遞交標書。第十八條 在投標期間，相關部門和人員必須保證通信暢通，并派專人負責對業主的各類信息的接收、登記和轉達。參加開

9、標的人員必須符合業主要求，提前摸清開標地點及環境，安排好乘坐工具，并保證在規定時間之前到達指定位置并辦理相關手續，有條件時應盡量提前到達，切忌誤到。第五章 投標組織機構、職責第十九條 為適應市場開發工作需要，立足市場競爭現實，拓展市場開發領域、提高標書編寫質量，落實職責范圍，每一個項目都要成立投標組織機構。具體分為領導組、公關組、編標組（下設方案、報價、商務小組）、后勤組。第二十條 投標領導組職責：對投標工作的籌劃、重大問題的決策及整個投標工作的實施和結果負有領導責任。第二十一條 編標組職責：負責標書的編制、審核、報送工作，對標書的響應性、有效性、準確性負完全責任。（一）標書負責人職責：全面負

10、責投標書的編制工作，領導和協調編標組的工作，負責投標書的審核、把關，對投標書的完整性、響應性、有效性和最終質量負責。具體負責制定編標工作計劃，明確各組工作內容；組織現場踏勘、學習招標文件、參加標前會議、負責組織搜集有關答疑內容；確定投標書總體組成，提出具體的編寫要求和注意事項；督導全體編標人員按分工、按計劃、按質量目標有序地完成各自承擔的工作任務；負責投標報價編制原則、總體施工方案和重點工程施組設計的確定；督導施組、報價、商務組初稿的審核及簽認措施的落實；對編制過程全程監控，負責動態檢查和最終質量監督；按ISO9001標準要求，組織對投標書進行評審，確保投標書對招標文件全面的、實質性的響應。負

11、責投標書的審定成型，并對標書進行符合性檢查；負責檢查投標書的蓋章、密封等滿足招標文件的要求；負責投標書的按時遞交；形成書面投標總結、存檔。（二）施工組織設計組組長職責：對施工組織設計方案的編制工作和方案的科學性、合理性、響應性負責。具體負責組織施組人員做好現場調查工作；分析理解業主意圖和設計要求，提出編制依據和原則，保證施工方案中采用的技術規范和工藝標準的準確性；審核設計資料，確定工程內容及編制范圍，保證有關數據的準確性； 根據招標文件的要求和標段實際情況，確定總體施工方案及工期、質量、安全目標，制定保障體系和保證措施；提出施工組織設計編制細目，對施組成員進行分工安排，確定各技術專業的編制要點

12、和具體責任人；審核各專業施工方案，保證施工方案的先進性，保證勞動力投入、機械設備投入和工期安排的合理性；負責施組成稿并進行復核審定，對施組的完整性、一致性，尤其是對招標文件的響應性進行審核檢查，確保施工組織設計方案響應招標文件要求。（三）編制施工組織設計人員職責：在施工組組長的領導下開展工作，對各專業施工方案編制的合理性和響應性負責。具體負責下列工作：認真閱讀招標文件、設計圖紙，配合報價組計算工程數量，確定投標工程內容，并實質上響應招標文件要求；認真進行現場踏勘，全面了解收集編標所需的基礎資料；認真編寫施工方案，對工期進度合理安排和生產資源合理配置，在保證施工方案科學、合理的情況下，細化施工方

13、法，完善施工工藝，明確質量目標和創優規劃，提出切實可行的工程質量與施工安全等技術保障措施；負責各項圖表繪制，要求與文字表述完全一致；反復校核編制方案，保證內容前后一致并實質性響應招標文件的要求。（四）投標報價組組長職責：對報價編制原則、基礎資料、費率確定、計算匯總負責，并對投標報價的準確性、報價資料的完整性和響應性負責。具體負責下列工作：熟悉招標文件和設計要求；組織報價人員進行現場資料調查、分析；組織報價工程數量的計算、審核，確保投標報價的準確性；確定報價編制原則；確定各報價人員分工，掌握各專業原始報價水平，確定投標總報價；結合施工成本的測算，提出報價決策的基本方案或思路，供領導決策時參考。（

14、五）投標報價組編制人員職責：在投標報價組組長的領導下完成投標報價的編制工作。并對工程的報價范圍、基礎資料、定額套用、費率確定、計算匯總的準確性負責。具體負責下列工作：認真閱讀招標文件、設計圖紙；準確核定報價范圍和工程數量；認真進行現場踏勘，全面掌握報價所需的基礎數據資料；依據報價編制原則，認真完成投標報價編制工作；對投標報價方案進行對比分析，在此基礎上提出合理的、科學的選擇性報價方案；根據前方獲取的各種信息，對投標最終報價進行分析測算，為領導決策提供準確依據。（六）商務組組長職責：對投標書商務部分的編制、投標書的文整和成型及標書整體質量負責。具體負責下列工作：熟悉招標文件，充分理解業主意圖，重

15、點是投標須知部分的要求；對商務組成員進行分工安排，并督促、檢查和落實；負責審定投標書商務部分的質量、商務標書成型，對版面設計、簽章、裝訂等逐項落實，確保投標書商務部分有效、完整和美觀；負責商務標書的審定，對商務標書進行符合性檢查；負責組織投標書的蓋章與密封；負責組織填寫投標書合同評審文件。（七）編制商務部分人員職責：在商務組組長的領導下完成商務標書的編制。具體負責下列工作：熟悉招標文件，充分理解業主意圖，擬定商務標書總體框架；擬定徹底響應性的商務標書文整要求；根據招標文件要求和標段情況，完成標書商務資料，對資料準確性、有效性和響應性負責；負責商務標書成型，對版面設計、簽章、裝訂等逐項落實，保證

16、投標書的有效、完整和美觀；對商務、施組、報價在同一內容上表述的一致性負責；負責投標書的蓋章、密封；完成投標書合同評審文件及投標資料存檔的工作。（八）后勤組組長職責：在標書負責人的領導下工作，督促后勤組人員出色完成標書編制過程中的后勤保障工作。（九）后勤組人員職責：在后勤組組長的領導下完成后勤保障工作。具體負責下列工作：負責外來編標人員的接送、食宿安排；負責保函及各項公證的辦理工作；負責辦公用品的采購工作；負責完成其它各項后勤保障工作。第二十二條 公關組職責：在投標領導組的領導下開展工作，主要負責投標階段的各類公關活動，并對所提供信息的準確性、及時性負有完全責任。（一）公關組組長職責：進行公關策

17、劃，對公關組人員進行分工安排，確保投標過程中各項公關工作的及時落實，對公關工作負主要責任。具體負責下列工作：擬定公關工作計劃、階段性實施方案，以及公關經費的開支計劃；根據標段劃分、對手情況及業主意向，對中標的可能性進行分析，提出標段選擇方案，報投標領導組研究確定；負責重大和關鍵性的公關工作，如與相關上層領導的接觸等工作。（二）公關組人員職責：在公關組組長的領導下開展工作，主要對象是業主、設計單位、評標委員以及相關的外圍重要人物。具體負責下列工作：宣傳企業實力、業績和信譽，開辟多渠道信息來源；及時了解業主招標動態和日程安排，全面搜集有關投標工作的信息資料并及時反饋；聯系設計單位，指導編標人員踏勘

18、施工現場；負責與相關單位和人員的溝通，及時解決編標過程中出現的各種疑問；負責評標階段的動態跟蹤、信息反饋和對策實施。第六章 工作制度及質量標準第二十三條 工作制度（一）信息反饋制度1、重大公關活動和公關進展情況要及時向投標領導組匯報，公關中獲得的各種有關編標信息要及時向編標負責人通報。2、編標過程中，自己把握不準的問題或遇到其它困難，要及時匯報，不得自作主張。3、編標過程中遇到的技術難題，由編標負責人匯總，通知公關人員向有關方面尋求解答。（二）保密制度1、標書編制情況和獲得的各種信息資料，均要嚴格保密，不得向無關人員透露，更不得向競爭對手泄露。2、在公開場合不談有關投標工作的內容。3、編標過程

19、中的各種資料要嚴加保管，廢棄資料要及時銷毀。（三）審核簽認制度1、標書各編寫組完稿后，先交到各組組長審核，再交到編標負責人復核，每一個環節都要簽字確認。2、標書密封、報價填寫等關鍵工作環節必須多人換手反復校核。第二十四條 工作質量標準（一）施工組織設計組標準1、采用的施工方案、方法、工藝、規范等科學、先進、合理，內容翔實、條理清晰、重點突出、文字簡練，各種圖表美觀清晰，與文字敘述相一致。2、工期、質量標準和安全目標達到招標文件的要求，各項保障體系完善，保證措施得體有力。3、擬投入的機構、人員、設備配置齊全，滿足招標文件的規定。4、投暗標時嚴禁出現不應有的標識。（二）報價編制組標準1、基礎資料準確、完整，報價內容齊全，無遺漏、無重復，報價項目和各種計算表格與招標文件要求相符。2、工程數量、定額采用、取費標準符合招標文件的要求。3、對業主有要求的項目，做到報價均衡，主要項目指標無重大偏差。4、各種計算要做到準確無誤，嚴禁出現算術性錯誤。（三）商務編制組標準1、投標書內容完整、字跡清晰、裝訂美觀、密封完好。2、業績和信譽資料、資質證件、法律文件準確、有效，并具有針對性。3、對招標文件的承諾和確認全部實質性響應。4、投標書的簽署合法、有效。（四）公關組標準1、關鍵環節的關系要到