1、杭州富陽建新五金廠安全生產激勵和約束機制制度在社會主義市場經濟條件下，企業是法人產權、自主經營的經濟實體和市 場競爭主體，獨立承擔職業危害風險，承擔安全生產的責任和義務，就必須建 立安全生產管理的自我約束和激勵機制。一. 安全生產指導思想與目標管理1. 樹產正確地安全生產觀念和意識人的安全生產的思想、觀念和認識水平決定了安全生產的行為。要樹立科 學的安全生產觀念，認識安全是發展生產、提高效益的保障，是生產經營永恒 探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業科學管理水平，杜絕事 故，改善勞動環境，建立良好、穩定的生產秩序，就能調動職工的積極性、增 強凝聚力，能夠樹立企業良好形象，給我廠帶來

2、直接和間接的經濟效益。特別 是廠的領導干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。2明確安全生產的指導方針要認真貫徹黨和國家領導人對安全生產的重要指示和“安全第一，預防為 主”的方針，堅決執行安全生產法律、法規，堅持全員、全過程、全方位、全 天候抓安全管理的原則，堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現安全 生產管理的標準化、規范化和科學化，保障職工生命和國家財產的安全，保障 我廠持續、穩定、快速、健康的發展。根據國家安全法規的要求及富陽市安監 局東洲街道提出的安全生產管理的目標要求，制定切實的安全生產目標。1、 與各部門車間簽訂安全生產責任狀書，安全生產管理縱向、橫向建立 安全生

3、產管理體系。 車間的安全生產目標是標準化管理、 標準化操作， 要達到無違章、無隱患、無事故。在安全技措經費的投入要有明確的 指標，對特種設備的注冊、登記、檢驗情況的管理，以及安全使用保養培訓教育的管理。2、在 年底或來年初要將安全生產管理目標實施情況進行評價考核，評 選表彰安全生產先進部門車間、先進安全工作著、先進安全員等，以 精神與物質并舉措施。鼓勵以上先進單位及個人。我廠的安全生產組織機構 為保證安全生產目標的實現，我廠建立了一整套安全生產管理的組織機構， 為安全生產決策、指令的實施必要的組織保證：a廠環境安全生產委員會b、安全生產工作監督組c、安全生產隱患整改組d車間安全生產管理二、安全

4、生產管理規章制度的建設 安全生產管理規章制度是我廠對各項生產操作與管理工作的規范做出規 定，這是全體職工的行為規范和行動準則，是實現有效管理的基礎。企業要堅 持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規章制度的落實。1安全生產崗位責任制 安全生產責任制是崗位責任制的重要組成部分，是我廠各項安全規章制度 的核心。它是建立在反映生產實際和固有規律的基礎上的，是連接每項安全工 作與每位職工的紐帶，制定安全生產的“一崗一責制” ，要有完整的科學內容和 較高的權威性，體現分級管理、分線負責、責權利關系協調的原則，解決“干 什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、 針對性，責任清楚、

5、落實到人。由職代會討論通過，由企業安全生產第一責任 人批準和發布安全生產“一崗一責制” ，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部 門各司其職，各負其責。安全生產是“一把手工程” ，我廠法人是安全生產第一責任人，對本廠的安 全生產工作負總責，親自抓好安全生產責任制的考核，對事故隱患的整改、安 全設施技改資金保證及時到位、為職工提供符合我廠安全生產的勞動防護用品。2落實安全技術標準 企業要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業 安全技術標準。企業根據各項標準制定各崗位的操作規程，使職工明確安全標 準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規劃設計、按標 準指揮生產，減少

6、或避免不安全的行為。3各崗位的安全生產責任制1）管理人員崗位責任制 廠長、副廠長、各部門負責人、車間負責人 2）各工種崗位等全方位的安全生產責任制三、安全生產監督檢查有力的安全監督檢查是落實安全規章制度的保障。企業要堅持“有規必依，違 章必糾”，充分發揮我廠安全生產監督機構的作用，反“違規” ，除隱患，滅事 故。“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍” ；“賞不忘士卒，罰不忘將帥” 賞罰分明。根據領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多層次需要，有 針對性地采取不同的激勵方式，調動大家的積極性、主動性和創造性。1加強常規安全監督檢查 認真做好管理人員值班檢查、崗位巡查、交接班檢查等，原始檢查

7、記錄要真實 準確。廠要組織綜合性安全生產大檢查，每年 2 次，作為我廠安全生產的評價 性檢查。加強安全監督檢查要有書面報告，以便落實檢查人、受檢人、整改責 任人。2加強現場管理監督我廠沖床車間、電焊車間、磷化車間是安全生產管理的重點，認真落實各項安 全規章制度，嚴格按操作規程作業是以上車間安全生產工作管理的重點。每月 兩次現場安全生產的監督。發現隱患及時整改。四、安全生產工作獎懲措施：1車間全年安全生產無事故，或損失在元以下的獎勵車間元2車間職工安全生產無事故，或損失在元以下的獎勵職工元3車間發生安全生產事故的損失（包括醫療費、誤工費、機械設備損壞的維修 費） 元以上扣車間主任 % 的年終考核

8、獎。4員工發生安全生產事故損失 （包括醫療費、 誤工費、 機械設備損壞的維修費） 元以上扣車間主任 % 的年終考核獎。二 安全生產的指導思想、方針和目標2.1 樹立正確的安全生產觀念和意識人的安全生產的思想、觀念和認識水平決定了安全生產的行為。企業領導 要樹立科學的安全生產觀念，認識安全是發展生產、提高效益的保障，是生產 經營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業科學管理水平， 杜絕事故，改善勞動環境，建立良好、穩定的生產秩序，就能調動職工的積極 性、增強凝聚力，能夠樹立企業良好形象，給企業帶來直接和間接的經濟效益。 特別是企業的領導干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切

9、的觀念。2.2 明確安全生產工作的指導方針企業2.3 實施安全生產的目標管理企業要根據國家安全法規的要求和生產特點，制定切實的安全生產目標。 如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經濟損失等目標控制到什么 程度？在安全管理上，工程項目的“三同時”完成情況、安全技措經費的投入 情況、技措項目的完成情況，鍋爐、壓力容器、特種設備的注冊、登記、檢驗 情況，以及安全教育等應有明確的要求。企業要將安全生產目標分解，縱向到底、橫向到邊，建立安全生產目標管 理體系。班組的目標應是標準化管理、標準化施工、標準化操作，無違章、無 隱患、無事故。企業在下年度初要將上年的安全生產目標管理實施情況，進行評價考核

10、， 評選表彰安全生產先進單位、優秀安全管理部門、優秀安全管理者、優秀安全 工作者、先進安全員、安全模范職工等，獎勵對安全工作有突出貢獻的單位和 職工。采取階段目標與大目標管理相結合的方法，激勵安全生產工作的開展。 三 安全生產組織機構為保證安全生產目標的實現，必須有合理而有效的安全組織機構，為安全 生產決策、指令的實施提供必要的組織保證。3.1 組織機構層次遵循服從任務、民主管理、統一指揮、責權利對應、精干高效、分工協作、層次適度、分級管理的原 則，建立安全的組織機構。以三個層次為好，戰略規劃層、戰術計劃層、運行 管理層。3.2 橫向組織機構 隨著企業經營與管理、多謀與善斷、決策與監督的逐步分

11、離，橫向安全生 產組織機構一般應建立四個系統。安全生產決策系統。企業應建立安全生產委員會，決定企業安全生產的方 針、目標及重大決策。企業安全工作決策的領導必須精干并具有很高的戰略決 策能力和管理水平。安全管理執行系統。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業的各專業系統 的負責人是本系統安全生產的主要負責者，要抓好本系統的安全生產工作，執 行系統要精干、高效、忠實和實干，執行各項安全生產指令一絲不茍。安全監督系統。各級安全部門、安全員根據決策系統的安全指令對執行系 統和所屬單位進行監督，以保證執行安全指令確切無誤。還要發揮職工群眾監 督及輿論監督的作用。安全咨詢系統。企業應成立安全生產專家組或參謀部

12、，負責重大事故隱患 評估、重大或疑難事故的調查、關鍵生產裝置的安全評價，項目的風險預測和 工程項目的“三同時”監督，幫助領導做好安全決策。四 安全規章制度建設安全規章制度是以文字的形式對各項生產操作和管理工作的規范作出規 定，這是全體職工的行為規范和行動準則，是實現有效管理的基礎。安全規章 制度要遵循管理原理，特別是系統原理和封閉原理。企業要堅持靠制度抓管理， 靠管理保安全，狠抓規章制度的落實。4.1 落實安全生產“一崗一責制”安全生產責任制是崗位責任制的重要組成部分，是我廠各項安全規章制度 的核心。它是建立在反映生產實際和固有規律的基礎上的，是連接每項安全工 作與每位職工的紐帶，是使企業安全

13、管理工作進入自我調節的軌道。制定安全 生產的“一崗一責制” ，要有完整的科學內容和較高的權威性，體現分級管理、 分線負責、責權利關系協調的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問 題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清楚、落實到人。 由職代會討論通過，由企業安全生產第一責任人批準和發布安全生產“一崗一 責制”，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。安全生產是“一把手工程” ，各級行政一把手即安全生產第一責任人，要對 本單位的安全生產工作負總責，在職代會上做出承諾，親自抓好安全生產責任 制的考核、重大事故隱患整改、安全技措計劃和“三同時”的落實，為職工提 供

14、符合安全標準的工作場所和勞動防護用品。4.2 落實安全技術標準企業要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業 安全技術標準。企業根據各項標準制定各崗位的操作規程，使職工明確安全標 準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規劃設計、按標 準指揮生產，減少或避免不安全的行為。4.3 建立和完善行之有效的安全規章制度企業應該建立和完善自身的安全生產管理規定。其中包括：組織機構、責 任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處罰等內容；并實行安全生產在雙文明評比中的一票否決、領導承包安全生產要害部位、違章與隱患連帶責 任管理制度等；根據新設備、新工藝和新情況，不斷完善操

15、作規程，積極總結、 推廣安全管理的典型經驗。五 安全監督檢查 有力的安全監督檢查是落實安全規章制度的保障。企業要堅持“有規必依， 違章必糾”，充分發揮安全監督、 工會、職工代表、 監察部門的作用， 反“三違”， 除隱患，滅事故。“當賞者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍” ；“賞不忘士卒， 罰不忘將帥”，賞罰分明。根據領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多 層次需要，有針對性地采取不同的激勵方式，調動大家的積極性、主動性和創 造性。5.1 加強常規安全監督檢查 企業基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確。由各專業系統負責組織本系統的安全檢查。企業每年

16、組織的綜合性安全生產大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產工 作的評價性檢查。加強安全監督檢查應實行書面報告制度，以便落實檢查人、 受檢人、整改人的責任。5.2 加強現場安全監察 企業要加大現場作業環節的安全監察力度，以施工現場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業動火，重大設備搬遷等重點施工和作業。通 過提高安全監察人員的素質，改善安全監察隊伍的監察手段，提高安全監察水 平。5.3 加強安全生產要害部位（單位）的安全監督管理 對安全生產的要害部位，在認真落實各項安全規章制度的同時，應推行多 級監控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔任的上級派駐的安全監督員， 督促其嚴格管理

17、，完善防范措施，制訂突發性災害和事故的應急預 案。企業每年要對安全生產要害部位（單位）進行一次普查，系統分析安全生 產情況，對照安全標準安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。5.4 嚴肅事故管理監察堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、 統計、調查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追 究。或采取召開反事故現場會、主要負責人上臺檢查、領事故警告牌 （黑牌 ）等形 式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。六 全員安全素質提高全體職工的安全意識和文化素質，使職工懂得高效能地安全生產是企 業發展的基礎。有計劃、有針對性地對職工進行培訓是提高全員安

18、全素質的重 要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學為依據，以安全文化為 引導，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、 鼓舞人、激勵人的目的。企業的決策人、操作人、監督人的安全素質提高和達 標是基礎又是關鍵。6 1 提高領導干部的安全素質對企業各級安全生產第一責任者和主管領導，要進行安全培訓，依法持證 上崗。通過規定的干部培訓學習，逐步掌握要求設置的安全技術課程，也可通 過自學或聽專家講座等，掌握安全生產知識，提高安全素質，杜絕違章指揮， 并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力。6 2 提高崗位操作人員的安全素質企業領導干部要改變安全工作的觀念和思路，變“自

19、上而下”為“自下而 上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質，突出班組在安全管理中的主體 地位，為班組編輯各類班組安全生產工作記錄本 ，把有關安全生產的法律、 法規、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到實際操作 中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我 管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質， 使其自覺抵制不安全行為，辯識和整改事故隱患，吸取事故教訓，積極主動地 給自己創造良好的安全作業環境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、 特種作業人員安全教育要做到 100。在技工學校、 職業高中等逐步增設安全課 程。6 3

20、 提高安全監督隊伍整體素質 企業要確立安全監督人員的地位和權力，提高隊伍整體素質，發揮安全監 督的重要作用。對關鍵生產裝置或生產技術復雜的安全要害部門，要逐步配備 安全工程師。企業要選送合適的安全人員，到大學深造。認真學習和吸收國內 企業的經驗，積極與國際接軌，組織開展勞動保護與安全科學技術活動，對安 全監督員要實行安全法規、標準、安全科技、安全管理等系統培訓，提高企業 安全監督工作水平，以適應市場經濟條件下，滿足企業發展和市場競爭對安全 生產的要求。對新增的安全專職人員，嚴格把關，經培訓合格，持證上崗。七 設備本質安全化 在安全生產中，生產設備及其體系的安全運轉，是十分重要的方面。要使生產設備的性能達到安全運轉的要求，一旦發生故障，系統中的自動保護、自 動調節、緊急停車裝置等能夠發揮作用，使事故得到有效地控制。設備及其體 系的本質安全化是安全生產的重要保證。7 1 抓好設備管理，消除設備本身缺陷 企業要完善設備、設施的安全防護裝置，加強設備、設施的安全檢測、檢 驗，鍋爐、壓力容器、特種設備注冊登記率要達到 100，并做好檢測、檢驗工 作。抓好大機組、