1、附件：山東省廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點工作方案一、工作目標組織有條件的相關涉廢鉛酸蓄電池企業， 探索開展廢鉛酸蓄電 池收集許可制度和轉移備案制度試點， 力爭形成可復制推廣的廢鉛 酸蓄電池收集、貯存、轉移管理制度試點經驗。二、工作依據1 .中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2016年修訂版）2 .國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知（國發20135號）3 .危險廢物經營許可證管理辦法（國務院令第408號）4 .國家危險廢物名錄（2016版）5 .危險廢物轉移聯單管理辦法（國家環保總局令1999年第5號）6 .重金屬污染綜合防治“十二五”規劃 （2011年）7 .“十二五

2、”危險廢物污染防治規劃（環發2012123號）8 .鉛蓄電池生產及再生污染防治技術政策（2016年版）9 .關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見（國辦 發201149 號）10 .廢鉛蓄電池處理污染控制技術規范 （HJ 519-2009 ）;11 . 鉛蓄電池行業規范條件（2015 年版） （ 工信部 2015 年第 85 號公告 ）12 . 廢電池污染防治技術政策（ 2016 年版）13 . 再生鉛行業規范條件（2016 年版 ） 14 . 關于開展廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度試點工作的函（環固管函【2016】 163 號）15 GB18597-2001 危險廢物貯存污染控制標準16

3、. DB37/T- «弋替 DB 37/ T 1931-2011 ）山東省鉛酸蓄電池 全生命周期污染防治技術規范（試行）三、實施范圍及試點工作周期在全省范圍內開展廢鉛酸蓄電池收集、轉移備案制度試點工作。試點工作周期為1 年（ 2016 年 7 月 1 日至 2017 年 6 月 30 日） 。四、試點工作內容（一）依法加強山東省境內廢鉛酸蓄電池的環境監管，探索我省廢鉛酸蓄電池收集、貯存、轉移、利用處置新模式。（二）組織符合條件、地理位置分布合理的相關鉛酸蓄電池生產、銷售、收集、貯存、利用處置企業，探索開展廢鉛酸蓄電池收集許可制度和轉移備案制度試點工作。包括企業備案登記、開設收貯點、建

4、設貯存設施、制定管理制度、制定發放許可證或規范性文件，規范促進全省試點工作的有序開展。試點單位包括鉛酸蓄電池生產企業及指定（或授權）的鉛酸蓄電池批發商、銷售網點或具有鉛酸蓄電池收集貯存、利用處置能力的企業。（三）建立收貯點。廢鉛酸蓄電池收集貯存分為暫時存放和長期貯存兩種方式，暫時存放場所稱為“暫存點”，長期貯存場所稱為“收集站”。 “暫存點”用于收貯存放時間較短、數量較少的轄區內個人、快修店、汽修廠等零散的廢鉛酸蓄電池。 “收集站”用于收貯存放時間較長、數量較大的轄區內“暫存點”收集的廢鉛酸蓄電池及單位集中產生或招投標中標的廢鉛酸蓄電池。“暫存點”和“收集站”貯存設施建設標準，參照 GB-18

5、597 標準和 山東省鉛酸蓄電池全生命周期污染防治技術規范（試行）的有關要求，并采取必要的防護措施進行建設和管理。具備獨立的 場地和足夠的貯存空間，配備廢氣排氣、液體導流收集系統、稱重 設備、防火裝置、視頻監控等設施。鉛酸蓄電池銷售單位可以以銷 售單位庫房為暫存庫，但應配備防止破損鉛酸蓄電池污染環境的必 要防護設施，并與產品電池隔離，獨立分區存放，禁止混放。廢鉛酸蓄電池貯存應同向有序堆放整齊，防止電池短路起火，造成事故。“暫存點”占地面積：城市中心城區不小于30ml、郊區不小于100m2,貯存量不大于30噸，貯存時間不超過 10天。“收集站”占 地面積應在500M以上，貯存時間最長不得超過 1

6、年。五、工作要求（一）試點單位應具備的基本條件1 . 必備條件。 試點單位應具備獨立的規范標準的貯存場地及設施、收集包裝設備、專用運輸工具、稱重器具等。對于達到危險廢物經營許可證申領條件的試點單位，省環保廳將依據國家相關法律法規標準，為其發放廢鉛酸蓄電池收集、貯存、處置等相應的山東省危險廢物經營許可證；對于未達到危險廢 物經營許可證申領條件的試點單位，在試點期間，由省環保廳對試 點單位信息進行備案，并在山東環境網站上公布其相關信息，確認 收集資格。2 .環境管理要求。試點單位應依法執行危險廢物標識、事故應 急預案管理等保障日常經營安全的規章制度，備有污染防治措施和事故應急救援措施。近一年內未發

7、生環境污染事故和環境違法行為， 未受到環保部門的行政處罰。3 .其他要求。試點單位對收集的廢鉛酸蓄電池，不應有品牌、 種類、規格、型號等限制。試點單位應建立廢鉛酸蓄電池信息管理 系統，實現對相關收集、貯存、利用處置情況的準確追蹤。（二）試點管理制度1 .收集備案制度。試點期間，各試點單位對其所屬收集網點統 一由品牌企業到省環保廳進行信息備案，并在山東環境網站上公布,確認收集資格，規范收集程序和收集行為。2 .轉移備案制度。試點單位轉移備案后，在試點地區將零星收 集的廢鉛酸蓄電池轉移至“暫存點”或“收集站”的過程，可以不 使用專用運輸車輛。但集中產生廢鉛酸蓄電池的單位或招投標中標 單位的廢鉛酸蓄

8、電池集中轉移至“暫存點”或“收集站”的過程以 及省內各“收集站”之間相互轉移的，須使用專用運輸車輛運輸。 上述情況均免于履行危險廢物轉移審批手續，但要確保運輸和環境安全，并填寫完整的轉移臺賬記錄 （見附件4）,每月向山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心報送廢鉛酸蓄電池來源、數量及利用處置去向等情況。廢鉛酸蓄電池由“收集站”，或集中產生廢鉛酸蓄電池的單位 及招投標中標單位的廢鉛酸蓄電池，跨省轉移至具有處置資質單位 進行安全處置的過程，須執行危險廢物轉移審批手續，使用危險貨 物專用運輸車輛，并懸桂相應標志、按規定路線運輸。試點單位范 圍內轉移的，可執行相應豁免條款或備案約定。六、工作程序（一）確

9、定試點單位對省外單位的管理，僅限于山東省境內的“活動”。1 .鉛酸蓄電池生產單位根據山東市場鉛酸蓄電池生產、銷售和使用情況，擬確定下列鉛酸蓄電池生產企業為山東省收貯和轉移試點單位：山東圣陽電源股份有限公司山東超威電源有限公司浙江天能電源材料有限公司湖北駱駝集團股份有限公司河北風帆有限責任公司山東淄博齊源蓄電池有限公司2 .廢鉛酸蓄電池收集處置單位根據山東市場廢鉛酸蓄電池收集、貯存、處置情況，擬確定下 列收集貯存處置企業為山東省收貯和轉移試點單位：山東圣陽電源股份有限公司 山東威海市環保科技服務有限公司山東荷澤成武博宏再生資源有限責任公司山東濟南駱駝蓄電池有限公司山東濟南順捷科技有限公司（山東新

10、春興環保科技有限公司）湖北楚凱冶金有限公司江蘇新春興再生資源有限責任公司河南豫光金鉛股份有限公司山東城發節能環保科技有限公司山東煙臺郎牌蓄電池有限公司山東臨沂中慶環保科技有限公司山東臨沂捷盈商貿有限公司山東臨沂春凱廢舊物資回收有限公司山東曹縣匯鑫（三友）金屬有限公司（二）確定收集貯存場所1 .確定收集站試點期間，為防止盲目投資、重復建設，原則上在山東17個設區城市，每市新建一處廢鉛酸蓄電池收集、貯存轉運站，即“收 集站”，作為周邊區域的共同貯存場所。收集站，統一由參加試點 的品牌企業到省環保廳備案確定，統一編號，統一由各品牌企業管 理。2 .確定暫存點根據試點單位現有收集網點確定，統一由參加試

11、點的品牌企業到省環保廳備案，統一編號，統一由各品牌企業管理。收集站、暫存點編碼規則及統計表，詳見附件2 及附件 5。收集站、暫存點所在地縣級環保部門協助市環保局、省環保廳做好日常監督管理工作。（三）開展試點備案核查1. 提交企業備案信息和實施方案按照企業自愿的原則，結合山東實際，擬確定的上述試點單位，須在 2017 年 2 月 20 日前到省環保廳備案，并提交山東省試點單位廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點實施方案和備案信息（可網上提報）。 山東省試點單位廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點實施方案和備案信息編制大綱見附件1。2. 開展現場核查，確定試點單位山東省固體廢物和危險化學品污染防治中心

12、，組織專家對各試點單位的實施方案和備案信息進行專家論證，并開展現場核查（現場核查表見附件6） 。 對通過論證和現場核查的單位，報省環保廳批復同意開展試點工作，對沒有通過論證和現場核查的單位，書面通知其不納入本次試點范圍。各試點單位應根據省環保廳批復文件的要求和實施方案、備案文件等，規范開展試點工作。（四）拓展試點模式1促進試點成效為提高廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點工作成效，增強相關企業及群眾的參與程度，各鉛酸蓄電池生產企業，應廣泛開展宣傳活動，積極鼓勵和支持消費者將廢鉛酸蓄電池交售給有回收資質的企業收貯，通過以舊換新等多種方式，最大限度地回收廢鉛酸蓄電池，把生產者責任延伸落到實處，向非工

13、業電池“銷一收一”的理想態勢努力，將目前市場無序的收集方式逐步轉化為有序的收集方式，規范廢鉛酸蓄電池流向，防止“倒酸”污染行為，最終實現規范化、精細化管理新模式。2推進互聯網信息化交易平臺建設省環保廳將充分依托現有較成熟的信息化網絡優勢，有效整合山東市場各試點單位的網絡信息，形成全省統一的山東省廢鉛酸蓄電池回收體系信息化平臺，供試點單位使用。為建立全國性廢鉛酸蓄電池回收信息統計系統，便于各省、市及品牌企業，統計廢鉛酸蓄電池回收數量，各試點單位應對其所屬的收集站、暫存點，確定注冊編碼 （編碼規則見附件2） 。 為建立鉛酸蓄電池產品身份的統一信息標識規則，加快建立行業大數據信息平臺，實現信息互聯互

14、通，規范產品的生產、流通和回收體系建設，落實生產者責任延伸，各生產廠家應對其鉛酸蓄電池產品統一編碼（其編碼規則詳見附件3）通過試點運行、規范管理，不斷修訂和完善山東回收體系建設，努力打造集生產、銷售、使用、回收、處置為一體的全過程、可追溯的管控平臺，實現山東省境內鉛酸蓄電池全生命周期的污染防治工作目標。提高鉛蓄電池全生命周期管控水平，3加強溝通與協調通過文件會簽、召開協調會等形式，加強與省安監局、省交通廳、省公安廳（交警總隊）等部門的溝通與協調，共同推進山東廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點工作，提高試點工作成效。（三）其他要求1. 對試點過程中出現的重大事項，各試點單位應及時向省環保廳及相關

15、部門報告。2. 試點期間，試點單位應在每月10 日前，向省固廢和危化品污防中心報送上月鉛酸蓄電池銷售量、廢鉛酸蓄電池收集、貯存和轉移等情況。報送格式見附件4。3. 各試點單位應于2017 年 5 月 31 日前， 向省固廢和危化品污防中心報送試點工作總結。七、保障措施（一）突出源頭管控，實施試點備案加強廢鉛酸蓄電池源頭管理，推進生產者責任延伸，實施試點單位備案公告制度，加強對試點單位的監督管理，規范收集，禁止“倒酸” 行為， 減少或杜絕非法收集。實現鉛酸蓄電池生產、銷售、收集、貯存、運輸轉移、再生處理等產業鏈閉環可追溯管理。（二）組織宣傳培訓，提高環境管理水平1. 充分利用網絡、電視、廣播、報

16、刊等新聞媒體，廣泛宣傳試點工作，提高廣大群眾的參與度和環保意識。試點單位應在其顯著位置，張貼或懸掛相關海報宣傳試點活動。2各試點單位應加強其工作人員的教育培訓，確保其了解國家和我省的相關法律法規及相關規范性文件，掌握廢鉛酸蓄電池收集、轉移、暫存的正確方法和操作程序，提高規范化運營操作和管理水平。（三）加強現場執法，嚴厲查處違法行為各級環保部門應加強對試點單位的現場執法檢查，一旦發現試點單位在試點期間有違法行為，省環保廳將立即取消其試點資格，并由當地環保部門依法追究其法律責任。附件：1.山東省試點單位廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點實施方案和備案信息編制大綱；2山東省試點單位注冊及貯存場所編碼

17、規則；3. 鉛酸蓄電池編碼規則。4. 山東省鉛酸蓄電池銷售記錄表/ 月報表、廢鉛酸蓄電池收集和轉移臺賬記錄表/ 月報表樣式；5. 山東省廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點統計表；6. 山東省廢鉛酸蓄電池貯存場所現場環保核查表。附件 1：山東省試點單位廢鉛酸蓄電池收集和轉移管理制度試點實施方案和備案信息編制大綱一、申請試點單位基本情況與廢鉛酸蓄電池回收目標1. 試點單位名稱，負責人及聯系方式，統計數據報送人及聯系方式（手機號、電話、電子郵箱）。2. 試點單位位置、規模、開展試點工作的優勢、在山東地區電池品牌年銷售量、廢電池目標回收量。3. 本企業電池品牌在山東地區指定的收集站、暫存點地址、聯系人、聯系方

18、式等信息（附件5） 。4. 收集站、暫存點等貯存設施的基本情況、轉運車輛、人員配備及培訓等情況。二、污染防治措施貯存設施污染防治情況（地面防滲、防腐、 防雨措施等）、 轉運車輛、應急物資清單、包裝設施情況。富液廢鉛酸蓄電池，帶酸回收情況及回收環節遏制“倒酸”的有效措施。三、環境與安全管理制度按照環保法律規章建立管理制度、制定應急預案、開展應急演練等情況。四、廢鉛酸蓄電池收集和轉移試點方案廢鉛酸蓄電池規范流向的措施、服務范圍、收集貯存能力和轉移量估算、運輸方案及路線、廢鉛酸蓄電池利用處置去向（與持有危險廢物經營許可證單位簽訂的合作意向書）。建立信息管理系統的計劃， 對相關收集、貯存、 轉移、 利

19、用處置信息進行記錄和追蹤。五、注冊確認企業統計編碼為建立全國性廢鉛酸蓄電池回收信息統計，便于各省、市及品牌企業，統計廢鉛酸蓄電池回收數量，各試點企業應注冊確定其編碼（編碼規則見附件2） 。附件2：山東省試點單位貯存場所注冊編碼規則編碼規則：XXXXXX-XX-XX-XXX-XXX省（市） 、市編碼- 收集站編碼- 收集站序列碼- - 暫存點編碼- 鉛酸蓄電池生產企業（品牌） 與廢鉛酸蓄電池收集處置企業（品牌）編碼。1 省 （市）、 市編碼： 執行全國行政區劃統一編碼（如：370101 ，山東省濟南市轄區、370201 山東省青島市轄區、110100 北京市轄區、 120100 天津市轄區等）。

20、2收集站編碼：01-99.3收集站序列碼：01-99 。4暫存點編碼：001-9995鉛酸蓄電池生產企業（品牌）與廢鉛酸蓄電池收集處置企業（品牌）編碼：001-999 。注 ： 01-79 、 001-799 ，為鉛酸蓄電池生產企業（品牌）統一編碼；80-99 、 800-999 ，為廢鉛酸蓄電池收集處置企業（品牌）統一編碼。附件 3:鉛酸蓄電池編碼規則為統一企業身份信息標識，建立鉛酸蓄電池產品身份的統一信息標識規則，加快建立行業大數據信息平臺，實現信息互聯互通，規范產品的生產、流通和回收體系建設，落實生產者責任延伸，提高鉛蓄電池全生命周期管控水平，制定本規則。本規則基于OID編碼體系，結構分

21、為三部分，第一部分為用戶根，第二部分為用于對象的分類，第三部分為用戶根據應用的需求自定義。本規則兼容于二維碼統一標識體系（IDcode） ，支持阿拉伯數字、英文字母組合。組成結構示意圖見圖1。用戶根對象類目自定義自定義代碼3 個節點，每節點最長10位代碼）規格型號（最長8位代碼，自定義）對象細分類（按統計用產品分類目錄）組織統一社會信用代碼（18位代碼）國家地區（2位代碼，中國為 86）根節點（1位代碼，固定為字母i）二維碼編碼規則結構示意圖編碼說明1 .用戶根由三個節點組成：國家地區、組織統一社會信用代碼，基本要求如下：根，即IDcode根，統一為字母“ i ”，在OID編碼體系下“ i”國

22、家地區，是對申請者的國家地區歸屬定義，按照國際標準劃分，例如：中國為 86組織統一社會信用代碼，是指生產企業唯一的社會信用代碼2 .對象類目由二個節點組成：產品分類目錄代碼、規格型號代碼，基本要求如下：產品分類代碼是根據國家統計局統計用產品分類目錄代碼用于標識產品的一分類 代碼，對象的一個分類，根據國家統計局統計用產品分類目錄，此處鉛酸蓄電池代碼為， 根據產品的不同，鉛蓄電池產品細分為 8個類型（具體如下表），如用于起動活塞發動機 鉛酸蓄電池代碼構成見圖2 :代碼產品名稱用于啟動活塞發動機鉛酸蓄電池摩托車用鉛酸蓄電池電動自行車用鉛酸蓄電池鐵路客車用鉛酸蓄電池固定型鉛酸蓄電池牽引用鉛酸蓄電池航標

23、用鉛酸蓄電池其他鉛酸蓄電池表1國家統計局統計用產品分類目錄鉛蓄電池產品目錄表細分碼段（細分代碼：用于起動活塞發動機鉛酸蓄電 池）鉛酸蓄電池代碼代碼構成01200012規格型號使用自定義代碼3 .自定義用戶可根據應用需求進行擴展定義，自定義部分節點個數限制為不超過3個，每個節點長度限制不超過10位代碼，擴展自定義的節點，例如：產品生產批次或生產日期、生 產地點、生產車間或批次及順序號，以實現一物一碼。示例見圖4。56生產日期.生產地點.生產車間或批次擴展自定義節點4 .純文本信息二維碼包含純文本信息和符號信息。純文本信息在符號信息不健全，模糊難辨認或設 備出現故障時作為數據手冊使用。純文本信息為

24、二維碼數據信息內容。5 .對出口的蓄電池或來樣加工的蓄電池型號，允許按有關協議或合同進行編制。附件4:山東省鉛酸蓄電池銷售記錄表 /月報表、廢鉛酸蓄電池收集和轉移臺賬記錄表 /月報表樣式（試點單位注冊編碼：）表1鉛酸蓄電池銷售記錄表單位名稱：（公章）填表日期： 年 月 日品牌名稱生產廠家型號規格數量（只）重量（千克）銷售去向表2鉛酸蓄電池銷售月報表單位名稱：（公章）單位法人或授權人簽字：報告起止日期：年 月 日至 年 月 日品牌名稱生產廠家數量（只）重量（千克）表3 廢鉛酸蓄電池收集和轉移臺賬記錄表單位名稱：（公章）日期接收情況轉移情況庫存情況來源型號數量（只）（千克）接收單位數量（只）（千克）數量（只）重量（千克）合計審核人：填表人：填表日期：年 月 日表4廢鉛酸蓄電池收集和轉移月報告表單位名稱：（公章）單位法人或授權人簽字：報告起止日期：年 月 日至 年 月 日收集情況轉移情況庫存情況來源重量（千克）接收單位重量（千克）重量（千克）合計審核人：填表人：填表日期：年 月 日注：“來源”需填寫負責收集和轉移廢鉛酸蓄電池個人或單位名稱。附件5:山東省廢鉛酸蓄電池收集站、暫存點統計表填報單位名稱：廳P貯存場所詳細地址電話備注類別名稱編號附件6:山東省廢鉛酸蓄電池貯存場所