1、社會團體設立、變更、注銷登記業務手冊 玉溪市民政局2017年12月10日發布目錄前言4一、適用范圍5二、審批基礎5（一）事項名稱與代碼5（二）受理范圍5（三）辦理依據5（四）實施機關11（五）審批人員11（六）審批條件111.通則112.申請成立一般性社會團體應當具備的條件113.申請成立行業協會應當具備的條件114.申請成立異地商會應當具備的條件125.社會團體變更登記條件126.社會團體注銷登記條件12（七）申請材料121.社會團體（行業協會）名稱預先核準提交材料清單122.申請成立社會團體（行業協會）提交材料清單133.申領登記證書提交材料清單154.社會團體（行業協會）變更登記提交材料

2、清單175.社會團體（行業協會）注銷提交材料清單19（八）審批時限19（九）審批收費19（十）審批證件19三、審批咨詢19（一）審批咨詢崗位的職責和權限19（二）咨詢途徑19四、 審批辦理20五、審批服務20六、年檢21七、投訴舉報21（一）投訴舉報依據21（二）投訴舉報投訴途徑21（三）投訴舉報范圍21附件一 審批流程圖22圖一 社會團體成立登記流程圖22圖二 社會團體變更登記流程圖23圖三 社會團體注銷登記流程圖24附件二 表單及文書25附件2-1-1社會團體申請表25附件2-1-2 社會團體法人登記申請表29附件2-1-3社會團體變更登記申請表31附件2-1-4 社會團體法人注銷申請表3

3、2附件2-1-5 社會團體法定代表人登記表34附件2-1-6 社會團體負責人備案表35附件2-1-7 社會團體章程核準表37附件2-1-8 黨政領導干部兼任社會組織領導審批（備案）表38附件2-1-9 云南省社會團體章程示范文本39附件2-2-1行業協會法人登記申請表44附件2-2-2行業協會發起單位基本情況表48附件2-2-3行業協會擬任負責人情況表49附件2-2-4 行業協會登記證書申領表51附件2-2-5行業協會法定代表人登記表53附件2-2-6行業協會負責人備案表54附件2-2-7行業協會監事備案表56附件2-2-8行業協會章程核準表58附件2-2-9行業協會變更登記申請表59附件2-

4、2-10行業協會法人注銷申請表60附件2-2-11 云南省行業協會章程示范文本62附件2-通1云南省社會組織名稱預先核準申請表69附件2-通2出資承諾書71附件2-通3社會組織黨建工作承諾書72附件2-通4 社會組織黨員情況調查表73前言玉溪市市級社會團體設立、變更、注銷登記應當遵循依法行政、公開透明、高效廉潔、便民服務的原則，嚴格按照本業務手冊的相關要求進行。本業務手冊的歸口管理部門：玉溪市民政局社會福利與社會事務科本業務手冊主要編寫人：劉昭本業務手冊為首次發布。本業務手冊的解釋部門：玉溪市民政局社會福利與社會事務科本業務手冊參照云南省民政廳民間組織管理二處業務手冊編制。社會團體成立、變更、

5、注銷登記業務手冊 一、適用范圍本業務手冊適用于玉溪市民政局對冠以“玉溪”行政區劃的市級社會團體成立、變更、注銷辦理工作程序和要求以及相關流程。 二、審批基礎 （一）事項名稱與代碼事項名稱：對冠以“玉溪”行政區劃的市級社會團體成立、變更、注銷登記 （二）受理范圍市級社會團體的設立、變更、注銷登記 （三）辦理依據1.中華人民共和國行政許可法（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）第二條：本法所稱行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。第四條：設定和實施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。第五條：設定和實

6、施行政許可，應當遵循公開、公平、公正的原則。有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。第六條：實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務。第七條：公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。2.社會團體登記管理條例（國務院令第250號，1998年10月25日；2016年2月6日國

7、務院令第666號修改）第二條：本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。第三條：成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定進行登記。社會團體應當具備法人條件。下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：（一）參加中國人民政治協商會議的人民團體；（二）由國務院機構編制管理機關核定，并經國務院批準免于登記的團體；（三）機關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體。第四條：社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統

8、一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。社會團體不得從事營利性經營活動。第五條：國家保護社會團體依照法律、法規及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。第六條：國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。第七條：

9、全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。第九條：申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動。第十條：成立社會團體，應當具備下列條件：（一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；（二）有規范的名稱和相應的組織機構；（三）有固定的住所；（四）有與其業務活動相適應的專職工作人員；（五）有合法的資產和經費來源，全國

10、性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金；（六）有獨立承擔民事責任的能力。社會團體的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。第十一條：申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：（一）登記申請書；（二）業務主管單位的批準文件；（三）驗資報告、場所使用權證明；（四）發起人和擬任負責人的基本

11、情況、身份證明；（五）章程草案。第十二條：登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給社會團體法人登記證書；不予登記的，應當向發起人說明理由。社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業務范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業務主管單位。社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。第十三條：有下列情形之一的，登記管理機關不予登記：（一）有根據證明申請登記的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條的規定的；（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；（三）發起人、擬任負責人正在或者

12、曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；（四）在申請籌備時弄虛作假的；（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。第十八條：社會團體的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記（以下統稱變更登記）。社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。第十九條：社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：（一）完成社會團體章程規定的宗旨的；（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因終止的。第二十條：社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關

13、機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社會團體不得開展清算以外的活動。第二十一條：社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。第二十二條：社會團體處分注銷后的剩余財產，按照國家有關規定辦理。3.云南省行業協會條例（2012年9月28日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第34次會議通過，第65號公告公布，自2012年12月1日起施行）第三條：本條例所稱的行業協會，是指在相同、相關行業從

14、事生產經營活動的經濟組織及與本行業有關的個人自愿組成，并經民政部門依法登記成立的非營利性社會團體。第五條：縣級以上人民政府應當扶持行業協會發展，支持和保護行業協會依法開展活動。縣級以上人民政府民政部門是行業協會登記管理機關，負責行業協會的成立、變更、注銷登記，對行業協會實施監督管理。縣級以上人民政府行業管理部門和其他有關部門在各自職責范圍內，負責對行業協會的相關活動進行業務指導和監督管理。第六條：行業協會按照國民經濟行業分類標準成立，或者按照產品類型、經營方式、經營環節及服務類型成立。第七條：成立行業協會，應當符合下列條件：（一）有30個以上從事相同、相關行業的經濟組織和個人申請入會；（二）發

15、起人應當是依法取得營業執照、近兩年內無違法違規經營記錄的經濟組織；（三）有規范的名稱、章程、組織機構及與其開展活動相適應的專職工作人員；（四）有固定的住所；（五）有合法的資產和經費來源，在省登記管理機關登記的行業協會注冊資金不少于30萬元，在州（市）登記管理機關登記的行業協會注冊資金不少于10萬元，在縣（市、區）登記管理機關登記的行業協會注冊資金不少于3萬元。第八條：行業協會名稱應當表明其所屬行業，使用“行業協會”或者“協會”、“行業商會”稱謂，名稱前可以冠以字號，并應當冠以登記管理機關所屬行政區劃的字樣。第九條：申請成立行業協會，應當有10個以上的發起人向登記管理機關提出成立申請，并提交下列

16、材料：（一）成立登記申請書；（二）章程草案；（三）發起人的基本情況、經營狀況證明和營業執照；（四）擬任負責人的簡歷、身份證明；（五）會員名冊；（六）驗資報告和住所證明；（七）法律、法規規定提供的其他材料。登記管理機關應當自收到成立登記申請材料之日起20日內，作出決定。準予登記的，發給批準文件；不準予登記的，書面說明理由。第十條：準予登記的行業協會，應當自收到登記管理機關作出準予登記的決定之日起3個月內召開會員（會員代表）大會，通過章程，選舉產生組織機構和行業協會負責人，并向登記管理機關報送有關材料，申請領取社會團體法人登記證書。登記管理機關應當自收到申請材料之日起20日內，作出決定。對符合條件

17、的，發給社會團體法人登記證書；不符合條件的，書面說明理由。第十二條：行業協會登記事項發生變更的，應當自變更之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。申請變更登記的，應當提交法定代表人簽署的變更登記申請書和會員（會員代表）大會作出的變更決議或者決定，并按照下列規定辦理：（一）變更名稱和業務范圍的，應當提交擬變更的章程草案；（二）變更住所的，應當在遷入新住所前申請變更登記，并提供新的住所使用權證明；（三）變更法定代表人的，應當提交會計師事務所出具的任期審計報告；（四）變更注冊資金的，應當提交會計師事務所出具的驗資證明。登記管理機關應當自收到申請變更材料之日起20日內，作出決定。準予變更的，換發社

18、會團體法人登記證書；不予變更的，書面說明理由。第十六條：行業協會有下列情形之一的，應當依法進行清算，并在清算工作結束之日起15日內，向登記管理機關申請注銷登記：（一）完成章程規定宗旨的；（二）自行解散的；（三）因分立、合并需要解散的；（四）其他原因需要終止的。清算期間，行業協會不得開展清算范圍以外的活動。第十八條：行業協會申請注銷登記，應當向登記管理機關提交下列材料：（一）注銷登記申請書；（二）會計師事務所出具的清算報告書；（三）社會團體法人注銷登記表；（四）社會團體法人登記證書正、副本，印章；（五）法律、法規規定提交的其他材料。登記管理機關應當自收到材料之日起20日內，作出決定。準予注銷的，

19、發給同意注銷批準文件；不準予注銷的，書面說明理由。行業協會注銷分支機構或者代表機構，應當向登記管理機關申請注銷登記。行業協會經登記管理機關注銷登記后，其分支機構、代表機構同時注銷。第十九條：登記管理機關在審查行業協會成立、變更、注銷登記過程中，可以征求行業管理部門和其他有關部門的意見，或者進行聽證、委托調查和評估。征求意見、聽證、委托調查和評估的時間不計入在審查時限之內。4.中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見5.中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見（云辦發20171號）6.中共玉溪市委辦

20、公室玉溪市人民政府辦公室關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施方案（玉辦發201727號）重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。成立行業協會商會，按照國家和省行業協會商會與行政機關脫鉤方案精神，直接向民政部門依法申請登記。在自然科學和工程技術領域內從事學術研究和交流活動的科技類社會組織，以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學服務的公益慈善類社會組織，直接向民政部門依法申請登記。為滿足城鄉社區居民生活需求，在社區內活動的城鄉社區服務類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。民政部門審查直接登記申請時，要廣泛聽取意見，

21、根據需要征求有關部門意見或組織專家進行評估，并進一步細化指引和說明，完善示范文本材料，做好服務管理工作。各有關業務主管單位或行業管理部門要密切配合給予大力支持，根據需要實事求是出具相關材料。 對直接登記范圍之外的其他社會組織，繼續實行登記管理機關和業務主管單位雙重負責的管理體制。業務主管單位要健全工作程序，完善審查標準，切實加強對社會組織名稱、宗旨、業務范圍、資金來源、發起人和擬任負責人的把關，支持符合條件的社會組織依法成立。經業務主管單位審查同意的由業務主管單位出具批準文件。民政部門、業務主管單位及有關黨建工作機構等要加強對社會組織發起人、擬任負責人資格審查。對跨領域、跨行業以及業務寬泛、不

22、易界定的社會組織，按照明確、清晰、聚焦主業的原則，加強名稱審核、業務范圍審定和章程核準，聽取利益相關方和管理部門意見。各地區不得將社會組織登記納入行政審批即時辦結事項。根據各類社會組織特性，基金會的業務范圍應以資助為主；社會服務機構應當業務領域清晰、服務項目具體、專業化服務特色突出；社會團體應當按照分類標準，按照行業、學科等特點確定業務范圍。對于社會組織開展的工作涉及需要批準或授權委托的項目，須履行相應的手續后方可列入業務范圍。本著面向基層、服務群眾和簡政放權、登記在縣的原則，社會組織一般以服務對象的范圍、會員構成、住所所在地、活動區域等實行屬地登記管理。除法律法規規定必須由市民政部門登記的外

23、，社會服務機構由縣級民政部門登記管理。對全市性社會團體，要從成立的必要性、發起人的代表性、會員的廣泛性等認真審核，業務范圍相似的，要充分進行論證。活動地域跨縣區的社會組織比照全市性社會組織從嚴審批。嚴禁社會組織之間建立垂直領導或變相垂直領導關系，嚴禁社會組織設立地域性分支機構。禁止成立特定群體類、宗族類、維權類和不利于民族團結、違背社會主義核心價值觀及國家法律法規的社會組織。貫徹落實國家和省關于社會組織發起人資格、人數、行為、責任等事項的行政法規、規章及規范性文件。發起人應當對社會組織登記材料的合法性、真實性、準確性、有效性、完整性負責，對社會組織登記之前的活動負責，主要發起人應擔任首屆負責人

24、。建立發起人不良行為記錄檔案，失信被執行人信息作為社會組織審批登記的參考，限制失信被執行人發起設立社會組織。失信被執行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負責人。發起人不得以擬成立社會組織名義開展與發起無關的活動，禁止向非特定對象發布籌備和籌款信息。黨政領導干部未經批準不得發起成立社會組織。經批準擔任發起人但不履行責任的，批準機關要嚴肅問責。7.民政部關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知（民函2016257號）申請成立社會組織，應當同時向登記管理機關提交社會組織黨建工作承諾書。登記管理機關批準社會組織登記后、社會組織申領證書前，應當由社會組織向登記管理機關提交社會組織黨員情況

25、調查表。社會組織黨建工作承諾書社會組織黨員情況調查表須由該擬任主要負責人和擬任法定代表人共同簽字。8.行業協會商會綜合監管辦法（發改經體20162657號）依據關于全國性行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理體制調整的辦法（試行）（中組發201516號），對按程序提出的全國性協會商會負責人人選，由中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委按歸口關系負責審核。地方協會商會的負責人人選按程序提出后，由各地社會組織黨建工作機構負責審核。協會商會負責人人選經審核通過后方可正式選舉。審核辦法由審核部門依據有關法規制度另行制定。9.云南省行業協會商會負責人任職管理辦法（試行）（云民民201643號）

26、第三條：行業協會商會負責人是指擔任理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長等職務的人員。第四條：行業協會商會負責人應當具備以下基本任職條件：（一）堅持中國共產黨領導，擁護中國特色社會主義，堅決執行黨的路線方針政策；（二）遵紀守法，勤勉盡職，個人社會信用記錄良好；（三）具備相應的專業知識、經驗和能力，熟悉行業情況；（四）身體健康，能正常履責，年齡界限為70周歲；（五）具有完全民事行為能力；（六）沒有法律法規禁止任職的其他情形。理事長（會長）、秘書長不得兼任其他社會團體理事長（會長）、秘書長。理事長（會長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。第十條：行業協會商會負責人不設置行政級

27、別，不得由現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的公務員兼任。領導干部退（離）休后三年內，一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批；退（離）休三年后到行業協會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。第十二條：行業協會商會法定代表人由理事長（會長）擔任，不得兼任其他社會團體法定代表人。第十三條：行業協會商會秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會公開招聘產生。聘任或者向社會公開招聘的具體方式由理事會研究確定。聘任或者向社會公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經過民主選舉程序。10.云南省異地商會登記管理辦法（云民民200917號）第二條：本辦法所稱

28、的異地商會，是指云南省外的其他省、市、自治區的自然人、法人和其他組織，在云南省行政區域內依法設立的外來投資企業自愿發起組建的、以原籍地行政區域名稱專名命名為基本特征的非營利性社會組織。異地商會由單位會員組成，不得吸收個人會員入會。第六條：異地商會申請登記除符合社會團體登記管理條例規定的條件外，應當具備下列條件（一）由原籍地在登記地行政區域內投資、具有較大規模和實力且在本行業具有權威性、代表性的企業發起。發起企業不得少于5個。（二）不得超出登記地行政區域范圍吸收會員。第七條：省級異地商會的名稱應當冠以“云南省”字樣，加上原籍地省級或州級行政區劃名稱。州市級異地商會的名稱應當冠以登記注冊地行政區劃

29、名加上原籍地省級或州縣級行政區劃名稱。第十條：本辦法所涉及的異地商會的申請成立、登記及辦理程序，依照社會團體登記管理條例及有關法律法規和政策的相關規定執行。11.云南省社會組織注銷登記辦法（云民民200917號）第二條:本辦法所稱社會組織，是指在本省行政區域內依法經民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位和基金會。 第三條:社會組織有下列情形之一的，應當向同級登記管理機關申請注銷登記：（一）社會團體完成社會團體章程規定的宗旨的，自行解散的，分立、合并的；（二）民辦非企業單位自行解散的，分立、合并的，或者由于其他原因需要注銷登記的；（三）基金會按照章程規定終止的，無法按照章程規定的宗旨繼續從事公益

30、活動的，或者由于其他原因終止的。 社會組織被撤銷后，應當辦理注銷登記。 第四條:社會組織申請注銷登記，應當向登記管理機關提交以下文件：（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；（二）業務主管單位的審查文件清算報告書；（三）會計師事務所對清算報告書出具的審查結論；（四）國務院和民政部門要求提交的其他文件。 第五條: 社會組織終止時，應當按照章程規定，履行內部程序，審議通過注銷決議。 第十一條:清算組應當在90日內完成清算工作。清算結束后應當及時將注銷申請報業務主管單位審查，并經業務主管單位審查同意之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。 第十二條:登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起20個工作

31、日內作出決定，發給注銷證明文件。收繳該社會組織的登記證書、印章和財務憑證。 社會團體、基金會注銷的，其分支機構、代表機構同時注銷。12.中國人民銀行昆明中心支行 云南省民政廳轉發中國人民銀行 民政部關于規范全國性社會組織開立臨時存款賬戶有關事項的通知（昆銀發2016132號）為做好云南省社會組織開立臨時存款賬戶的相關事宜，特結合我省實際，提出有關要求，云南省社會組織開立臨時存款賬戶請遵照執行。13.中共玉溪市委組織部關于進一步規范領導干部兼任社會組織、企業職務審批備案工作的通知（玉組通201719號）一、審批備案的人員范圍按照干部管理權限，重點做好以下3類人員的審批備案，其他人員參照執行。1.

32、全市所有公務員和參照公務員法管理人員中擔任領導職務的人員，也包括擔任非領導職務的人員。2.全市所有國有企業、國有金融企業等單位及其內設機構和子公司的領導人員，以及未列入參照公務員法管理的事業單位及其內設機構的領導人員。3.全市各級各類黨政機關退（離）休干部，國有企事業單位退（離）休領導人員。二、審批備案的人員范圍確因工作需要，且符合有關政策規定，在社會組織、企業兼任下列職務的，須按干部管理權限進行審批或備案。1. 社會組織。需要審批備案的社會組織職務主要為社會組織的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長，分會會長（主任委員）、副會長（副主任委員），包括領導職務和名譽職務等。1

33、4. 玉溪市民政局關于印發玉溪市社會組織登記管理辦法的通知（玉民發2015102號）現職公務員一律不得兼任行業協會（商會）、基金會、工商經濟類的聯合性社會團體、民辦非企業單位負責人；嚴格限制現職公務員和具有行政管理職能的事業單位工作人員在其他類型社會組織兼任領導職務，確因工作需要兼任的，應按照干部管理權限從嚴審批；規范離退休公務員在社會組織擔任領導職務。 （四）實施機關玉溪市民政局 （五）審批人員玉溪市民政局社會福利與社會事務科（行政審批科）工作人員 （六）審批條件1.通則（1）成立行業協會商會，按照國家、省、市行業協會商會與行政機關脫鉤方案的精神，直接向民政部門依法申請登記。在自然科學和工程

34、技術領域內從事學術研究和交流活動的科技類社會團體，以及提供扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫、助學服務的公益慈善類社會團體，直接向民政部門依法申請登記。為滿足城鄉社區居民生活需求，在社區內活動的城鄉社區服務類社會組織，直接向縣級民政部門依法申請登記。申請成立直接登記范圍外其他類社會團體的應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請登記。（2）按照民政部關于社會組織成立登記時同步開展黨建工作有關問題的通知（民函2016257號）黨員人數達以3人及以上的須成立獨立的黨組織。2.申請成立一般性社會團體應當具備的條件遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不

35、得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚，不得從事營利性經營活動。（1） 有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員和單位會員混合組成的，總數不少于50個；（2） 有規范的名稱、章程和相應的組織機構；（3） 有固定的住所；（4） 有合法的資產和經費來源，注冊資金不少于10萬元；（5） 有與其業務活動相適應的專職工作人員；（6） 有獨立承擔民事責任的能力；（7） 發起人為省內的個人或除國家機關以外的組織（企事業單位、社會組織等），在相關業務領域具有一定影響，發起人不得少于5個；（8） 發起人及會員要分布在全

36、市范圍內，跨三個以上縣區。3.申請成立行業協會應當具備的條件（1） 有30個以上從事相同、相關行業的經濟組織和個人申請入會，會員數不少于30個，個體工商戶、個人會員不得超過會員總數的10%；會員應為在玉溪市各級工商行政管理部門登記注冊并具有獨立法人資格的企業，其主營業務應與擬成立的行業協會（商會）的行業屬性一致。發起人不得少于10家法人企業，且為玉溪市本行業內具有較大影響力的龍頭企業；發起人及會員要分布在全市范圍內（會員分布至少跨三個以上縣區），發起人和會員必須為本行政區域內本行業的龍頭企業，且比例不得低于30%；（2） 有規范的名稱和相應的組織機構。行業協會的名稱應當與其業務范圍、成員分布、

37、活動地域相一致，準確反映其特征，由三方面構成：行政區域的名稱、業務范圍的反映、行業協會性質的標識。相應的組織機構主要有以下幾個部分組成：最高權力機構，即會員大會或會員代表大會；執行機構，即理事會，理事成員較多的也可以設常務理事會；監督機構，即監事會；其他機構如辦事機構、分支機構、代表機構等；（3） 有固定的住所（行業協會的住所是指行業協會主要辦事機構所在地，不得與其他單位合署辦公，不得設在居民住宅區）； （4） 有與其業務活動相適應的專職工作人員，秘書長為專職。（行業協會的專職工作人員主要是指專門從事行業協會工作，由行業協會以自有資金解決其工資、保險和福利待遇，沒有其他正式工作的人員。具體工作

38、人數由行業協會根據業務需要自行決定。正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的，不得擔任負責人）； （5） 有合法的資產和經費來源，在市民政局登記的行業協會注冊資金不少于10萬元； （6） 有獨立承擔民事責任的能力。行業協會法人應當能夠以自己的名義和自己所有的財產獨立承擔民事責任。4.申請成立異地商會應當具備的條件（1） 外來投資企業申請成立市級原籍地省級、副省級城市及省會城市異地商會；（2） 由原籍地在玉溪市行政區域內投資且具有較大規模和實力的龍頭企業發起。發起企業不少于7個。發起人及會員均為法人企業，發起人和會員必須是行政區域內有影響力的企業，且比例不得低于30%

39、；（3） 有30個以上的單位會員，由玉溪市各級工商行政管理部門登記注冊并具有獨立法人資格的企業組成，該企業應由原籍地企業或自然人全資或控股的，不得吸收個人會員入會；（4） 有規范的名稱、章程和相應的組織機構。（5） 有固定的住所；（6） 有合法的資產和經費來源，注冊資金不少于3萬元；（7） 有與其業務活動相適應的專職工作人員；（9）有獨立承擔民事責任的能力。5.社會團體變更登記條件社會團體登記事項發生變更的，應當自變更之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記，有業務主管單位的應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。審批條件：按照章程規定履行必要的內部程序；法定代

40、表人不得擔任其他社會團體法定代表人；提交相應的變更登記材料。6.社會團體注銷登記條件社會團體完成社會團體章程規定宗旨、自行解散、分立、合并或由于其他原因終止的應當向登記管理機關申請注銷登記。社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。社會團體注銷的，其所屬分支（代表）機構同時注銷。審批條件：按照章程規定履行必要的內部程序；經業務主管單位批準同意（批復）；進行清算、公告；提交注銷登記所需材料。 （七）申請材料1.社會團體（行業協會）名稱預先核準提交材料清單序號提交材料名稱原件/復印件紙質/電子文件份數要求1社會組織名稱預先核準表原件紙質 1按表格內容填寫。社會團體的名稱應當符

41、合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。在玉溪市民政局申請的社會團體名稱應冠以“玉溪市”，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。2社會團體（行業協會）成立申請書原件紙質1說明申請社會團體成立的理由（必要性）、具備的條件（可行性）、已開展的前期調研準備工作（對云南省本領域的現狀、存在問題做簡要分析）、成立之后要達到的目的（宗旨、目標）、業務范圍、如何運作（初步工作思路）、活動資金來源、擬發展會員及分布情況等。3發起人的身份證明、基本情況介紹復印件、原件紙質1企業提交企業法人營業執照副本復印件；事業單位提交事業單位法

42、人登記證書副本復印件；社會組織提交社會組織法人登記證書副本復印件；個人提交第二代身份證復印件（雙面復印）。基本情況介紹：除發起人基本簡介、工作情況或發起單位的基本情況外還須說明發起人或發起單位與申請的社會團體業務領域相關的情況。具備相關專業、資質證書的可作為附件。國家機關不能作為發起單位和單位會員。 4辦公住所使用權證明復印件、原件紙質 1租賃的提交租賃合同復印件及產權證明，自有產權的提交產權證明，單位或個人無償提供使用的，提交無償提供使用證明及產權證明。租賃或無償提供使用的使用有效期必須在一年以上。不得與其它機構合暑辦公，不得設置在私人寓所內。租賃合同可以以發起人名義簽訂，在用途中注明提供給

43、社會團體成立后辦公使用。5出資承諾書原件 紙質1出資者應為發起人（單位），寫明擬捐贈金額、捐贈資金，承諾該資金為捐贈者的合法財產，且捐贈后不抽回，不保留、不享有任何財產權利，不要求回報。如為捐贈單位，需要由捐贈單位法定代表人簽字并蓋章。 申請成立行業協會和異地商會的，發起人自收到玉溪市民政局“社會組織名稱預先核準通知書”后，于一個月內在全省發行的、具有影響力的報紙上發布行業協會籌備公告，發展吸納會員，公告版面不得小于9cm×6cm，公告期30天。公告期間可以組建籌備組，公告期滿后，按要求提交成立申請材料。2.申請成立社會團體（行業協會）提交材料清單（1）非行業協會類社會團體成立申請材

44、料序號提交材料名稱原件/復印件紙質/電子文件份數要求1社會團體成立申請書原件紙質 1在預先核準名稱階段提交的成立申請書的基礎上修改完善，由發起人或發起單位共同簽字或蓋章，需明確委托代理人及權限（可委托1-2名工作人員，并附身份證明）。2社會團體申請表原件紙質1主要負責人、發起人、發起單位主要負責人簽字欄須由本人簽字認可，不得代簽。直接登記范圍以外的需業務主管單位填寫審查意見。3發起單位或發起人的身份證明、基本情況介紹復印件、原件紙質1身份證明：企業提交企業法人營業執照副本復印件；事業單位提交事業單位法人登記證書副本復印件；社會組織提交社會組織法人登記證書副本復印件（單位證照需加蓋印章）；個人提

45、交第二代身份證復印件（雙面復印）。基本情況介紹：發起人基本簡介、工作情況或發起單位的基本情況，說明發起人或發起單位與申請的社會團體業務領域相關的情況、業績、實力及影響情況。具備相關專業或資質證書的可作為附件提交。預先核準名稱時提交過的可不再提交。4擬任社會團體負責人的身份證明復印件、基本情況介紹復印件、原件紙質1負責人身份證明：提交個人第二代身份證復印件（雙面復印）。社會團體負責人是指會長、副會長、秘書長。基本情況介紹：除需介紹擬任負責人基本簡介、工作情況外還須說明擬任負責人與申請的社會團體業務領域相關的情況、業績、實力及影響情況。具備相關專業、資質證書的可作為附件。5章程草案原件紙質、電子文件1參照云南省民政廳章程示范文本，結合實際自制。請按照示范文本的順序起草，不要打亂順序，必備條款不能減少。會員數達不到150人，理事人數不足50的，不設常務理事條款。6擬聯系的會員名冊原件紙質1擬聯系的單位會員和個人會員分開制