1、對抓好“三項重點工作”暨“三項建設”的幾點思考 今年以來，宜賓市公安局交管三大隊踐行科學發展觀，以預防和減少道路交通事故為中心，積極改變服務理念，認真創新工作方法，以務實的工作作風，全力推進三項重點工作”暨“三項建設”， 扎實開展了公安信息化建設、執法規范化建設及和諧警民關系建設，切實維護了人民群眾的切身利益，進一步提高了公安交通管理工作水平，各方面工作取得較好成效。 一、狠抓執法規范化建設，切實提高民警素質大隊堅持以學習貫徹孟建柱部長講話精神為中心，牢固樹立“理性、平和、文明、規范”的執法理念，堅持人性化執法和陽光執法，杜絕逢糾必罰、頂格處罰、隨意扣車、隱蔽執法等不規范執法行為。制定了執法培

2、訓計劃，充實、更新了培訓內容，改進了培訓方式，切實提高了民警的基本素質和能力。二、大走訪促進“警民親”，警民關系煥然一新今年來，大隊堅持開展“大走訪”愛民實踐活動，一系列愛民新舉措贏得百姓交口稱贊。這一組數字可以為證：截止11月15日，大隊開展大走訪活動50余次，共走訪人大代表、政協委員和警風警紀監督員203人，警營開放13次，宣傳活動110次，走訪交通違法駕駛人7200余人次，回訪交通事故當事人423人次，走訪運輸企業、客運場站45個，走訪社區、學校39個。發放宣傳資料30000余份，新施劃人行橫道5處，新增設路標路牌16處，加強了舊州路小學、江北實驗小學、岷江西路小學、江北子弟校、象鼻中心

3、校、思坡中心校周邊秩序的整治，規劃了兩輪摩托車停車點、鄉鎮班車臨時上下客停車點，改善了206省道口摩托車亂停亂放、鄉鎮營運客車違法上下客的現象，解決了事故致貧戶困難12起，收到了來自宜賓學院、事故當事人的錦旗3面，通過大走訪，排查收集交通肇事逃逸案件線索5條，成功偵破逃逸案件15起，征求意見建議36條，解決群眾反映強烈的熱點問題10個，組織獻愛心扶貧濟困累計捐款5000余元，向群眾贈送食用油、面粉、衣物等生活用品和實物累計折款達1萬余元。2011年4月3日，彭某駕駛一輛無牌無證女式摩托車以非法盈利為目的搭乘12歲的鄧某行駛至206省道246KM+800M處為躲避一輛急速行駛的貨車時，自翻于路邊

4、排水溝，導致12歲的鄧某當場死亡，彭某被刑事拘留。事故發生后，大隊領導在“大走訪”活動中了解到彭某與妻子離婚，家有78歲老母、一兒（4歲）一女（13歲），家庭相當困難，當彭某被刑事拘留之后，更無經濟來源，彭某女兒也即將面臨著綴學的困境，得知這一情況之后，大隊向這個貧困家庭伸出了援助之手，資助鄧某女兒上學并承擔其上學期間的生活費用直到彭某刑滿釋放為止。2011年7月21日，在江北206省道256KM+200M發生一起兩輪摩托車和電三輪相撞事故，致使摩托車駕駛人重傷，由于兩輛車都是無證駕駛，無保險，且雙方家庭都很困難，無法支付醫療費。大隊長陳勇了解情況后積極開展“有難我必幫”的捐款活動，發動大隊全

5、體人員向病重的摩托車駕駛人羅某捐款2070元。三、找準交通事故預防節點，開創事故處理新理念一是堅持事故分析研判評價機制，定期分析道路交通事故、交通違法的規律和特點，找準事故上升點和下降點，針對不同時期、不同路段、不同車型提出事故防范措施。二是堅持交通安全隱患排查治理機制，切實深化公路客運車輛、危化品運輸車輛、校車和公路安全隱患路段四項排查整治，有效消除交通安全隱患。三是堅持交通事故、交通違法回訪工作機制，大隊要求辦案民警及時的回訪交通違法當事人、交通事故當事人和機動車車主以及駕駛人，傾聽對交通違法處理、事故處理和車輛及駕駛人管理工作的意見和建議；走訪交通事故受害人員和因交通肇事罪正在羈押、服刑

6、且家中有未成年子女的，了解他們生活、工作中的問題和困難，積極為他們排憂解難。四是堅持矛盾糾紛排查和化解工作機制，大隊始終堅持“以人為本”的理念，創新服務理念，全面了解掌握社會動態，集中排查化解矛盾糾紛，認真做好了道路交通事故處理工作，加快了辦案進程，嚴格按照時限規定辦結，做好損害賠償調解工作，及時化解矛盾，避免了因道路交通事故引發糾紛和群體性事件。2011年8月13號晚上11點30分左右，雷某駕駛車牌號為川R27791的貨車，撞上了象鼻鎮方水井村6組馬錫洪的房屋，評估中心評估，判定雷某賠償8000余元，可是房主馬錫洪情緒激動，拒絕事故處理民警協調，要求賠償損失60000元，并煽動村民強行扣押了

7、雷某的川R27791貨車。分管事故處理的副大隊長蔡勇得知此情況后先后七次帶雷某到馬錫洪家中進行走訪調解，對其曉之以理、動之以情，將各方利弊一一闡述，并以自己名義請評估公司重新對馬錫洪的房屋損失進行了評估，在蔡勇副大隊長的不懈努力下，雷某賠償馬錫洪各類損失共計16580元，雙方握手言歡，一致表示蔡勇副大隊長真是人民的好警察。“三項建設”工作開展以來，雖然取得了一些成績，但我們也要清醒的看到，在工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：（一）民警信息化應用水平不強、不高、不精。一是民警主動應用的意識不強。大部分民警瀏覽網頁多，業務查詢少，應用系統少。數字證書交由內勤保管使用現象還一定程度存在。二是隊

8、伍整體應用水平不高。大部分民警對公安信息化系統的綜合應用和軟件功能應用一知半解，應用公安信息網局限于接收文件、瀏覽信息等簡單的操作。三是信息化效能發揮不明顯。警務信息綜合應用平臺各個信息資源庫系統相對孤立，作用沒有得到充分發揮，情報信息分析研判還停留在資料積累、手工操作，深層次挖掘不夠。（二）執法規范化建設有待加強。一是執法為民意識不強。盡管執法質量檢查長期再抓,但仍有個別民警思想觀念、工作方法、工作模式（由管理到服務）沒有轉變，工作積極性不高、責任心不強、作風不嚴，嚴重影響了執法公信力。二是民警綜合素質不高。多數民警對法律業務知識實際運用能力不強、辦案能力不高、處置方法欠妥，習慣于沿用老套路

9、、老觀念、依經驗辦案，執法手段還不能完全適應當前公安執法工作的需要，影響了基層交警大隊整體執法水平的提升。三是執法環境有待改善。由于公安交警屬窗口警種，處于各種社會矛盾的前沿，少數群眾很容易把對社會的不滿發泄到一線執勤民警身上，對交警正常執法工作不信任、不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒，稍有不滿，就對執法民警加以指責甚至攻擊，造成部分民警形成強烈的思想困惑，在心理上對執法工作產生了一定恐懼和畏難情緒。（三）和諧警民關系建設離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。大隊民警雖然按轄區分工開展了“送法”活動，深入鄉鎮、社區、村居、 學校、大型運輸單位進行上門走訪，送法進企業、進社區，送“福”進家庭、進學

10、校。但在工作中，部分民警不能把群眾當做自己的親人，工作不夠細心，語言不夠親和，未能真正做到面對面與群眾交流，心與心傾聽群眾呼聲，給群眾“送一張笑臉、送一句暖心話”效果不夠明顯，未能從真正意義上拉近與群眾的距離，未能真正做到進得了門、說得上話、交得了心，未能更好地發動群眾、聯系群眾、融入群眾。 （四）工作推進思想不深、思路不清、力度不大、步伐不快、細節不細，亮點不亮。在推進“三項建設”工作中，主要表現為精神把握不到位、責任壓力不到位、項目攻堅不到位、措施落實不到位。有些大隊雖然也加強了示范標準崗、示范標兵、示范窗口等的創建，但與兄弟單位相比，相差甚遠。二、解決問題的對策。（一）轉變觀念，強力推進

11、信息化建設。一是大隊領導必須帶頭提高認識，帶頭開展信息化建設練兵，營造信息化應用氛圍，才能促使廣大民警增強重視、應用信息化的意識和自覺性。二是要采取學習動員、輿論宣傳、座談討論、參觀學習等多種形式，教育引導民警充分認清公安信息化建設的重要性和緊迫性，牢固確立信息意識。要將移動警務裝備信息應用與日常交通管理工作“同部署、同落實、同考核”，使之滲透到公安交通管理工作的每個環節，促進民警對信息化的認知，形成良性循環，以建設帶應用，以應用促建設，以此推動基層信息化應用工作水平。三是要對少部分基本操作技能不熟練的民警由技能熟練的民警采取一幫一的形式，重點進行教學，規定訓練任務，使他們的操作技能在短時間內

12、迅速得到提高。（二）多措并舉，認真開展執法規范化建設。一是要理清工作思路。要以秩序管理和事故處理為重點，以解決影響清正廉潔重點難點問題為抓手，以隊伍正規化建設為保障，全面落實“三項建設”工作建設的各項措施，深化勤務機制改革，加強科技應用管理，建立執法工作質量考評研判機制，以不斷深化“三項建設”工作建設來推動道路交通管理工作建設，開創公安交通管理工作新局面。二是要提高綜合素質。要采取靈活方式，強化教育培訓，組織民警苦練基本功，切實提高隊伍的整體素質和戰斗力，為執法規范化建設提供強有力的組織保障。要充分采取崗位輪訓的形式，提高民警不同工作崗位應知應會的基本知識和日常警務技能；要深入開展執法教育培訓

13、，解決存在的問題，規范執勤執法行為，實現工作作風的明顯轉變。三是要深化勤務制度改革，以適應新形勢、新任務的要求，整合警力資源，建立動靜態結合、剛彈性互補、點線面覆蓋、全時空管控的勤務模式，根據路面秩序、交通違法、交通事故等規律特點，及時、科學調整路面勤務安排，把警力向交通高峰、事故多發、防范薄弱的時段和路段以及便民服務時段傾斜，實行動態調度和管理，有效提高路面的見警率和管控率。 （三）強素質、樹形象，大力開展“和諧警民關系建設” 一是要加強“理性、平和、文明、規范”的執法理念的教育培訓，堅持以人為本，人性執法，進一步規范執法行為，提高民警的執法能力、執法水平。首先要強化民警的心理素質訓練，在復

14、雜的執法環境中，做到不急、不躁、不慌、不忙，理性處事，平和待人。其次要定期組織民警學習交通管理相關的法律法規及規章制度，通過自學、授課、考試等多種方式相結合，增強民警依法管理的能力，提高民警的法律素養；再次要重點開展業務培訓，廣泛開展崗位練兵活動，通過業務大比武和爭創執法標兵能手等激勵活動，不斷提高民警的業務素質。 二是要樹立“交通管理為人民”的服務理念，進一步端正執勤、執法思想，營造和諧的警民關系。執法民警的執法態度不僅影響到執法活動，而且傷害人民群眾的感情，影響警民關系，如不切實加以糾正，交通執法工作將失去群眾的基礎，執法活動得不到群眾的支持，交通安全法律、法規就不可能得到全面貫徹執行。因

15、此，要加強執法宗旨教育是執法的前提。執法為民是公安機關執法思想的核心，每位民警都要知道權利來自人民，在為人民掌權，交警的執勤、執法是為了切實保障人民群眾在交通活動中的合法權益和人身財產安全，打擊交通違法行為就是為了給人民創造良好的交通秩序環境，確保人民群眾出行安全、暢通、便捷。把執法為民的思想自覺地體現在公安交警部門的具體執勤、執法活動中，在具體工作中要以人民群眾根本利益作為交通執法工作的出發點和落腳點，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準。想群眾之所想,急群眾之所急,帶著對人們群眾的深厚感情去執法，融法、理、情于執法中，以法為據、以理服人、以情感人，使人民群眾透過交警執法，既感受到法律的威嚴，又感受到交警的關愛與溫暖三是要樹立威武、文明的執法隊伍形象，充分發揮“語言藝術”的魅力，進一步在執勤、執法過程中贏民心。首先，要打造具有親和力的執勤、執法姿態。打造親民務實的執法隊伍形象，規范著裝及佩帶標準，嚴整警容風紀，規范行為舉止，以良好的姿態展現在人民群眾面前，使群眾透過執法隊伍的精神面貌和行為舉止，既感受到交警隊伍威武之師