1、    電信三巨頭四川共建傳輸光纜 費用分攤困難        鄭大海 時間:2008年07月21日     字 體: 大 中 小        關鍵詞:    7月11日，在四川省通信管理局的組織下，四川電信、四川移動、四川聯通簽訂了四川汶川地震傳輸光纜共建框架協議，攜手共建地震災區傳輸光纜，為通信行業開展資源共享進

2、行了新的探索。此前，四川通信業員工千方百計搶修災區通信設施，經過1個多月連續奮戰，已提前完成第二階段目標，受災縣及鄉鎮的臨時公眾通信基本恢復正常。但在災區通信恢復重建過程中，如何避免重復建設成為四川電信業上下關注的話題。?開創共建新模式 ? 近幾年來，由于各大運營商分網絡投資，造成了大量重復建設，幾乎所有業內人士都對此憂慮重重。2007年，記者在深入四川進行針對村通工程和農村信息化情況的實地采訪時，四川通信管理局副局長林海就談到了推動相關標準的制訂，整合網絡和信息資源，減少重復建設的想法。 在災區通信恢復重建的規劃中，雖然各運營商集團總部在災后重建都有明確思路，但并沒有集約化考慮，仍各自為戰，

3、比如三家基礎電信企業都有重建傳輸網的計劃。四川通信管理局收到材料后，經過局領導集體研究認為，共建共享是部省共同決策的指導方針，也是應對災區復雜地質條件的最好辦法。這個決策正是四川管局結合四川省政府災后重建工作的實際，認真落實工信部電視電話會議的精神，有利推進四川電信業的重建工作，特別是節省了各電信運營企業的建設投資。四川管局召集在川的三家運營商商討共建事宜，受到他們的歡迎。四川管局建設處處長李林告訴通信產業報記者：“三家運營商的領導高度重視資源的共建共享。”于是，管局成立了災后通信重建傳輸光纜共建協調組，各電信企業相關部門積極參與，并制定了汶川地震災后重建傳輸光纜共建指導意見。? 摸著石頭過河

4、?“我們多次召開專題會議，研究探討共建的資產劃分、物資供應、維護管理、項目實施等具體問題。”李林告訴記者，“每次會議的議題不同，涉及各企業的相關部門，參與人員也所不同。”本著求大同存小異的原則，他們制定了四川汶川地震災后重建傳輸光纜共建框架協議。協議對共建的范圍、程序及牽頭方的確認方法、工程建設管理、物資籌供和費用分攤、產權維護等問題進行了明確，落實災區十條長途傳輸光纜共建事宜。記者了解到，傳輸光纜共建框架協議共建范圍包括小金-日隆-臥龍-映秀、汶川-米亞羅、都江堰-汶川-茂縣-松潘、北川-茂縣、丹巴-小金、金川-丹巴、綿陽-北川-平武、寶興-小金、黑水-壤口-刷經寺、壤塘-阿壩等10條傳輸光

5、纜，而其中寶興-小金為共建示范線。“寶興-小金作為示范線就是要樹立一個共建的樣本，便于其他線路參考借鑒。”李林告訴記者：“目前已經啟動了寶興-小金、黑水-壤口-刷經寺的兩條線路的施工建設。”林海接受記者采訪時表示，共建將按照指導意見規定的程序執行。牽頭方協商確定，原則上最先啟動該項目的公司為牽頭方，由牽頭方按照國家相關政策法規的要求負責組織和實施。李林告訴記者：“本來四川電信已經開始建設寶興-小金的線路，但是四川移動和四川聯通也打算建設，后來三家就商議合作共建。”四川電信了解共建單位的需求后，正在委托四川通信規劃有限公司對共建線路進行勘察設計。寶興至小金的線路全長一百多公里，但并不是三家都參與

6、全程的線路鋪設，四川移動只參與了其中三十多公里的共建，而四川聯通則參與了九十多公里。記者了解到，這條線路的施工建設交給了四川省通信產業服務有限公司，而工程質量的監督則由四川公眾通信建設監理有限責任公司負責，這家公司是信息產業部、建設部核準的通信工程監理甲級資質企業，取得四川省建委頒發的工業與民用建筑工程監理乙級資質。四川電信網絡發展部工作人員告訴記者：“由于移動聯通參與了共建，需要重新進行線路規劃和設計，目前寶興到小金的線路規劃還處在論證和確認過程中，涉及工程規劃的許多具體數字估計要到七月下旬能落實,建設施工將全面重啟。”四川電信作為牽頭單位將負責采購網絡共用部分的配套設備設施，而記者致電四川

7、電信的采購中心，相關工作人員表示，目前還沒有得到相關采購計劃的通知。據相關人員透露，華為、中興等國內設備商“聞風而動”，其在川機構工作人員都在積極籌備，希望投入這項工程的建設，而愛立信等國外設備商卻沒有“動靜”。李林還告訴記者：“黑水到刷經寺的線路是四川聯通的，四川電信以租用形式參與共建。”可以看到網絡共建的形式是靈活多樣，具體的合作還是企業“自我做主”，四川通信管理局只是“牽線搭橋”的指導，更多的還是服務，做到了“有所為有所不為”。? 商討解決新問題? 盡管共建的思路很好，但是共建也帶來了許多新問題。特別是物資籌供和費用分攤困擾著合作各方，后來經過他們磋商達成了共識。 光纜和接頭合各公司自行

8、按要求提供，其他材料由牽頭方統一籌供，費用分攤。設計、施工、監理等費用按設計確定的分攤原則和比例經第三方審計后分攤。賠償費協商確定后分攤。其中公共部分的產權按費用分攤比例劃分。公共部分由牽頭方負責維護，費用分攤，光纜和架空吊線原則上各公司自行維護，公共部分遷、改等大修改造項目費用三方共同承擔。記者還了解到，具體維護細則另行協商制定。這份合作協議的簽訂，不僅將提高地震災區通信網絡的安全可靠性，也標志著四川通信業在資源共建共享方面取得了重大階段性成果，同時也為通信行業開展資源共享進行了新的探索。基于這樣的意義，四川電信副總經理靳華勇、四川移動副總經理陳炳瀾、四川聯通總經理助理譚楊特別出席了當天的簽字儀式。四川通信管理局局長王鋼、副局長林海、林建祥也都見證了這個重要的時刻。他們是四川電信業災后重建的中流砥柱