1、庫倫旗工業園區企業入駐管理辦法（暫行）庫倫旗招商局   第一章總則第一條為加快庫倫沈陽工業園區和三家子工業城（以下簡稱工業園區）開發建設步伐，加強對入駐工業園區企業的管理，建設產業布局合理、規劃設計標準、環境設施優美、服務管理規范的現代化園區，提供優惠政策，建立長效機制，不斷促進園區經濟的快速、健康發展，根據有關規定，結合我旗工業園區實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法適用于在工業園區內興辦的各類企業，包括獨資、合資和合作企業。工業園區管理委員會（以下簡稱園區管委會）按照本辦法對入駐企業行使統一規劃、統一建設、統一管理、統一監督權和統一跟蹤服務。第二章 

2、 企業入駐條件第三條符合國家產業政策、園區產業規劃和園區規劃環評要求，固定資產投資達到500萬元以上的項目可以入駐園區。第四條鼓勵高新技術產業、環保非資源型產業、有利于本地資源深度轉化和綜合利用及延伸產業鏈條的產業，有利于促進園區主導產業規模培植和壯大的產業，以及國家產業政策明確鼓勵發展的其他產業和產業配套以及轉移產業入駐園區。第五條申請入駐園區的企業，在與旗政府簽定協議規定的建設期內，必須按期投產達效，超過建設期沒有動工建設或不能投產達效的，旗政府將無償收回土地，而且企業生產1年后實現稅金必須達到100萬元以上。第三章  申報與審批管理第六條投資者向園區管委會提出入駐申請，必須出具

3、投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或建議書等相關證明和項目資料。第七條園區管委會組織相關職能部門對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區管委會審批并報旗政府備案。第八條園區管委會與投資人簽訂投資協議。協議中應包括投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。第九條協議簽定后，園區管委會根據入駐企業所從事的行業和投資規模，確定項目建設地址和用地面積；并協助入駐企業辦理相關支持性文件及相關證照。第四章規劃管理第十條入駐企業應提供建設項目整體規劃圖（包括廠區平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案），整體設計效

4、果要求美觀、大方，符合園區規劃和園區管委會的要求。建設項目的布局、建筑物設計等由園區管委會根據規劃要求審核。審核通過后，企業必須嚴格按照園區規劃的要求進行建設，不得擅自變更，如需變更，必須提交旗規劃委員會審批。未經批準變更的，園區管委會責令整改，拒不整改的，相關部門予以強制拆除。第五章建設管理第十一條入駐企業的項目工程建設必須由具備相應資質的設計單位提供圖紙和技術資料；工程施工單位必須具備相應資質和施工所需的相關手續。第十二條工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，嚴格履行基本建設程序，依法實行建設項目工程報建制、招標制、施工許可制、合同管理制、工程監理制和工程竣工驗收制，確保建設

5、工程保質保量和施工安全。第十三條項目施工前，必須由園區管委會按照園區規劃指定專業部門放線、驗線，合格后方可動工建設。建設過程中施工單位必須服從園區管委會的管理。第十四條項目施工過程中，入駐企業要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規定，必須對相關部門及時足額繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發放，嚴格做到不拖不欠。第十五條入駐企業因生產經營需要，需改建和擴建的，必須向園區管委會提出申請，經評審批準按程序辦理相關手續后方可實施改擴建工程。第十六條入駐企業建設期間，每月需向園區管委會報送項目建設進度情況。第六章 基礎設施管理第十七條入駐園區企業統一使用園區

6、內的供水、排水、電、暖、燃氣、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設，必須經園區管委會批準后，嚴格按園區規劃和園區管委會的要求進行建設，建成后，廠區外的設施由園區管委會統一管理，不得隨意損壞、拆除。基礎設施投入和土地儲備出讓由旗城投公司經營。第十八條入駐企業對工業園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為，園區管委會將按照國家規定進行處罰。第七章 環境保護及安全生產管理第十九條入駐園區企業必須嚴格執行“三同時”制度，鼓勵采用先進的環保設施，清潔的生產工藝，保證污染

7、物的排放符合國家和地方規定的標準。第二十條入駐園區企業產生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規定的措施管理和處置，如有泄露或造成環境污染，由企業依法承擔相關責任。第二十一條園區內企業要做好環境衛生維護工作，要保持廠區整潔，生活垃圾要按規定倒放，不得亂丟、亂放。第二十二條入駐企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程，落實安全生產責任制，對特種作業工作崗位的員工必須做到持證上崗。第二十三條入駐企業要積極參與園區管委會和安監部門組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作。有條件的企業要建立保安組織，對企

8、業出現的各類安全生產事故和治安事件，應及時報告安全生產管理部門、園區管委會和當地公安機關協助處理。第八章稅收優惠政策第二十四條全面貫徹執行國家西部大開發相關稅收優惠政策，振興東北老工業基地建設，進一步促進內蒙古自治區經濟社會又好又快發展的政策（包含土地使用管理政策等，此期間如自治區和通遼市出臺更優惠政策，本工業園區隨即執行），并且結合實際，制定更進一步的政策措施。第二十五條對入園企業所得稅地方留成部分投產上繳稅收之日起實行財政返還優惠，地方財政按規定給予按季返還。前三年全額返還，根據企業上繳稅金情況再三年減半返還；從事能源、農副產品加工、環保非資源型企業和高新技術、三資企業，前五年全額返還，再

9、五年減半返還。第二十六條對于產業層次高、拉動力強的企業，根據投資規模、生產能力、產品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當給予優惠。第二十七條固定資產投資1億元以上的入園企業，對耕地占用稅在建設期前一年給予即征即退優惠政策。第九章土地優惠政策第二十八條工業園區建設用地列入計劃優先安排，建設、國土部門一次性辦理規劃定點和土地出讓手續；出讓用地視企業固定資產投資強度將出讓金給予適當優惠。第二十九條對入園企業固定資產投資額在5000萬元以上、1億元以下的鼓勵類項目，在土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本以后，財政減半返給企業，扶持企業發展；固定資產投資額超過1億元的項

10、目從土地出讓金地方留成部分中扣除土地成本后全額返給企業。第十章金融政策第三十條鼓勵金融保險機構在工業園區開展投資、保險和融資業務，凡在園區內建立分支機構的、享受工業園區開發建設的相關優惠政策。 第三十一條建立融資擔保機構，開展擔保業務，為園區企業貸款提供擔保。 第十一章入駐企業責任第三十二條入駐企業按照與旗政府簽定的協議規定，滿2年仍未動工建設的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十三條入駐企業按可研報告約定的投產日期未能投產的，超過三個月以上的應向園區管委會書面說明情況，申請延期；超過約定時間1年以上未投產的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十四條擅自改變土

11、地使用用途或超容積率建設的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第三十五條投資強度達不到規定指標，建設期滿后實際投資額達不到總額60%的，責令其退出園區，收回土地，所建建筑物不予補償。第十二章服務承諾第三十六條不需要國家和自治區平衡的非限制性產業的入園企業和項目，園區管委會只審批其項目建議書，企業落實立項等建設條件并經園區管委會審核后，即可開工建設。第三十七條園區管委會為工業園區的行政管理機關。管委會設立招商服務部、工程規劃部和辦公室，項目審批實行“一站式”管理、“一條龍”服務運行機制。園區管委會在接到入駐企業的申請后，對于材料齊備、符合條件的，園區管委會協助企業在5個工作日內辦完立

12、項批復和工商注冊手續。對重大投資項目實行特派聯絡員跟蹤服務制度，全程協助辦理入園開發建設相關事宜。第三十八條對工業園區經濟發展影響重大的投資項目，實行“一事一議”的辦法根據項目需要制定相應政策規定，給予特殊照顧。第三十九條工業園區成立入園企業投訴協調和咨詢服務機構，對開發建設中發生的經濟、民事糾紛，按照有關法律、法規和政策規定予以調解。調解無效的，協助當事人按仲裁或訴訟法律程序解決。第四十條工業園區內杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派現象的發生，切實保障投資者的合法權益，保證企業的正常生產經營活動。第十三章獎勵辦法第四十一條引薦旗外的國內外投資者，并對促成在庫倫境內各種形式的投資合作，包括工業項目、基礎設施建設項目（不包括房地產開發項目）及商貿物流項目創辦企業的直接投資，對起關鍵作用的社會自然人