1、攻堅克難一抓到底在新的起點上推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作再上新臺階 在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨城鎮(zhèn)建設工作大會上的講話 同志們：縣委、縣政府決定召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨城鎮(zhèn)建 設工作大會，主要任務是學習傳達和貫徹落實全省環(huán)境優(yōu)美 示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議 精神，學習傳達和貫徹落實六屆州委第147次常委會議和全州城鎮(zhèn)建設暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會精神，總結和部署城 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨城鎮(zhèn)建設工作，表彰先進集體和先進個 人，簽訂2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，在新 的起點上推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理邁上新臺階。今天的會議既 是一次總結經(jīng)驗、肯定成績的表彰大會，更是一次鞭策后進

2、、 鼓舞士氣、部署工作的再動員大會。 現(xiàn)在，我先講幾點意見：一、真抓實干，奮力攻堅，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得 顯著成效近兩年來，全縣各級各部門牢固樹立 “抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 治理就是抓發(fā)展”的理念，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作放在更 加突出的位臵，認真貫徹落實省委、省政府和州委、州政府 的重大決策部署，大聲勢發(fā)動、大力度整治、大手筆投入、 大項目推進。在廣大干部群眾艱苦卓絕的努力下，全縣城鄉(xiāng) 面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市規(guī)劃建設取得了歷史性的突破，城鄉(xiāng)品位顯著提升，人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件顯 著改善，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，縣域經(jīng)濟競爭實力顯著增強， 榮獲2010年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“流動紅旗”，

3、這 i是州委、州政府和縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各 族干部群眾齊心協(xié)力，共同奮斗的結果。一是責任意識明顯增強，組織領導體系更加完善。隨著城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的不斷深入，各級各部門領導更加重視， 對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重要性和緊迫性的認識進一步提高，切 實把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理放在改善民生的高度來認識，作為優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境的重要舉措來推動。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任意識 明顯增強，領導機制和工作機制進一步完善，形成了“黨委 決策、政府負責、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實”的城鄉(xiāng)聯(lián)動工作機 制。二是宣傳工作成效顯著， 環(huán)境治理氛圍更加濃厚。 在報 紙、電視、網(wǎng)絡等省、州、縣各級媒體上形成了強大的宣傳 聲勢；各類會議宣傳、

4、小手拉大手、文明勸導、演講比賽等 宣傳活動豐富多彩，形成新聞媒體宣傳、會議宣傳、社會宣 傳等多層次、全方位宣傳的良好格局，營造了濃厚的治理氛 圍，群眾的知曉率、參與率和滿意度明顯提高。三是專項行動更加深入，常態(tài)治理機制初步形成。2010年，先后開展城鄉(xiāng)結合部專項治理行動、“牛皮癬”專項治理行動，“全面治理城鄉(xiāng)環(huán)境迎接油菜花節(jié)”、“除陋習、樹新風、治三亂”專項行動和五一節(jié)、火把節(jié)、國慶節(jié)等重要 節(jié)慶日城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動，把治理工作從主要街道向背 街小巷、城鄉(xiāng)結合部延伸，從縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸，由“治 標”向“標本兼治”轉變，進一步拓展、鞏固和深化了城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合治理特別是“六亂”治理成果。四是城

5、市建設取得重大突破，越西知名度顯著提升。2010年以來，全縣城市規(guī)劃和建設取得了重大成就。“打造涼山北部人文生態(tài)宜居第一城，建設通省達州的商貿(mào)物流中 心”成為共識。城市規(guī)劃體系進一步完善，縣城新區(qū)開發(fā)建 設和老城區(qū)改造建設進程加快，濱河大道為主的“一縱四橫”建設、縣城主要道路“黑化”改造、新文化體育廣場建設等 一批重大項目全面完工；濱河公園建設和河堤治理、城市供 水管網(wǎng)改擴建、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場、老城區(qū)四條道路 改造等一批重大項目建設相繼開工，加緊推進；城市房地產(chǎn) 蓬勃發(fā)展，城市功能逐步完善，城市品位全面提升，樹立了 越西新形象，提升了越西的知名度，增強了全縣人民的幸福 感、榮譽感和自信心

6、。五是風貌塑造統(tǒng)籌推進， 城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng) 村風貌塑造統(tǒng)籌推進，全面完成拆除和改造縣城新大街臨街 不規(guī)范防護欄和立式店牌；全面完成縣城新大街道路“黑 化”、路燈“亮化”、建筑立面“美化、亮化、凈化”和店招 店牌改造，徹底改變了多年來縣城新大街破爛不堪的臟亂差 形象。全面完成南箐鄉(xiāng)小相嶺至梅花鄉(xiāng)打土村公路沿線風貌 塑造工程，全面完成小相嶺村、蘇呷村環(huán)境優(yōu)美示范工程建 設，五里牌、廣洛、南山等環(huán)境優(yōu)美示范村建設正有序推進， 全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。六是七進活動載體豐富， 文明衛(wèi)生素質有所提高。 以開 展“除陋習、樹新風”專項行動、 彝區(qū)健康文明新生活運動、 縣級機關愛國

7、衛(wèi)生大掃除活動、社區(qū)干部和學校師生文明勸 導活動、“除陋習、樹新風”演講比賽、“衛(wèi)生示范家庭”評選等為載體的“七進”活動豐富多彩，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進 機關”、“進學校”、“進社區(qū)”、“進村組”等活動成效明顯， 群眾文明衛(wèi)生素質有所提升。七是工作機制逐步健全， 長效管理機制明顯完善。 城鄉(xiāng) 環(huán)境綜合治理“機構、人員、經(jīng)費”三大問題初步解決。城 鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費保障、目標考核、工作獎懲和環(huán)衛(wèi)保潔 等長效機制基本健全，越西縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理辦公室，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理監(jiān)察隊等常設機構相繼成立，建立了城鎮(zhèn)環(huán) 衛(wèi)保潔“政府主導、財政補貼、有償服務、市場運作”的保 障機制，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機

8、制進一步完善。八是督查問責機制健全， 暗訪督查工作更加到位。 建立 了“暗訪一曝光一問責”聯(lián)動機制，實施“一通報二誡勉三 責令辭職”的責任追究制度；縣人大、縣政協(xié)分別組織人大 代表和政協(xié)委員開展專項視察，聽取專題匯報，充分發(fā)揮了 人大、政協(xié)的監(jiān)督作用；縣監(jiān)察局、縣治理辦、縣愛衛(wèi)辦聯(lián) 合開展例行督導檢查；每個季度隨機組建暗訪督查組和考核 組，開展交叉檢查、明查暗訪、工作考核等不拘一格的督導 檢查工作。通過加強暗訪督查，嚴肅責任追究，有力的推動 了治理工作。二、正視問題，提高認識，進一步增強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理工作責任感和緊迫感實踐充分證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程，是

9、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力的 環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是 堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到：目前，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“六 亂”治理取得的顯著成效只是階段性的，背街小巷、城鄉(xiāng)結 合部、邊遠村莊的“六亂”治理仍未取得實質性成效，城鄉(xiāng) 生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”機制沒有健全， 鞏固成果的難度很大；我們必須清醒的認識到：從省委、省 政府和州委、州政府的要求、從先進地區(qū)的工作情況、從廣 大群眾的期盼三個方面來看，我們的工作還有較大的差距， 還存在一些不容忽視的突出矛盾和問題。一是思想認識上還有差距。 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導

10、對 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理認識不足；個別駐縣的垂管部門重視程度 不夠，沒有參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 部門漠視新聞媒體曝光，有些突出問題在縣電視臺曝光后， 仍不整改或整改不力。二是責任落實上還有差距。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照“屬地 管理、條塊結合”的原則對村莊、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、“城中村”等治理薄弱環(huán)節(jié)細化分解任務，沒有形成分片負 責、分段包干、責任到人、門前三包等明確的責任機制；個 別專項行動的牽頭部門工作不夠主動，執(zhí)行力差。三是拓展延伸上還有差距。 全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理仍然 停留在城區(qū)主要街道、“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”和公路沿線等重點區(qū)域， 停留在集中突擊的階段，向基層、偏遠鄉(xiāng)村拓展延伸不夠，

11、 背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境治理仍不到位。四是群眾參與上還有差距。 部分群眾的環(huán)保意識、衛(wèi)生 意識、文明意識較差，“干部掃地、群眾觀望”的現(xiàn)象仍未 改變。廣大群眾缺乏主動參與意識，縣城新大街、步行街等 部分群眾亂倒垃圾、亂倒污水問題仍然突出，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊仍然較為普遍。五是城鎮(zhèn)管理上嚴重滯后。城鎮(zhèn)建設加速發(fā)展和城鎮(zhèn)管 理嚴重滯后的矛盾非常突出，重建設輕管理的現(xiàn)象依然存 在，“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”等重點集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)管理意識淡溥， 車輛亂停、垃圾亂倒、廣告亂貼的問題仍然較為嚴重，城鄉(xiāng) 亂占濫建現(xiàn)象非常嚴重。對此，我們要正視治理工作中存在的突出問題，找準治 理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合

12、治理工作的責 任感、緊迫感、危機感，銳意進取，只爭朝夕，扎實苦干， 以良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情堅決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜 合治理持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，務求城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實現(xiàn)新 突破，取得新成效。三、強化措施，攻堅克難，以更高的標準推動環(huán)境綜合 治理工作今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是“城鄉(xiāng)環(huán)境 綜合治理工作全面深化年”。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指 導，按照“堅持不懈，拓展提升，夯實基礎，完善機制”的 總體要求，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設緊密結 合，與縣域新村建設和彝家新寨建設緊密結合，與生態(tài)縣建 設緊密結合，與彝區(qū)健康文明新生活運動緊密結合，與創(chuàng)建 衛(wèi)生縣城緊密結合，著力建立和完善

13、長效機制，在治理的深 度和廣度上求新突破，推進治理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范 化，全面提升城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎設施 建設水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平。一要堅持不懈地深化“六亂”治理，在改善環(huán)境面貌上 求新突破。“六亂”治理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理永恒的主題， 是解決“垃圾圍城”、“垃圾圍村”的有效措施。各級各部門 既要縱向比成績，更要橫向找差距，決不能滿足于“過得去” 要追求“過得硬”。要從突擊“運動”向日常管理轉變，從 注重治標向標本兼治轉變，促進治理工作逐步實現(xiàn)常態(tài)化、 制度化、規(guī)范化。要以公路鐵路沿線、河道、農(nóng)貿(mào)市場、背 街小巷、城中村的環(huán)境治理和縣城周邊村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政 府駐地

14、村莊環(huán)境治理為突破點，重拳治理垃圾亂倒、污水亂 排、攤位亂擺、廣告亂貼、車輛亂停、工地亂象、舌L占濫建 等“臟亂差”突出問題，切實鞏固和深化“六亂”治理成果。1、狠抓城鄉(xiāng)垃圾處理工作，重點治理縣城及重點集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、集貿(mào)市場等環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、縣級各相關部門尤其是城管部門要著力解決好垃圾清掃、清運 和處臵問題，切實加強源頭治理。城鎮(zhèn)街道的保潔必須分段 分人分責任，隨臟隨掃，定時清運。對公路沿線的環(huán)境治理， 要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牽頭、城鄉(xiāng)居民參與的長效機制，做到有人牽頭管事、有人具體保潔、有人督辦落實。要引導群眾自覺 養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和文明習慣，做到自家院落自己搞、自 己衛(wèi)生自己掃，對

15、亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，要限期整改。2、規(guī)范城鄉(xiāng)戶外廣告管理，重點治理廣告亂貼亂畫及 “牛皮癬”等頑癥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級各相關部門要認真研究，積極規(guī)范道路兩旁戶外廣告和街道兩側店招店牌設 臵行為，禁止任何單位和個人在完成風貌塑造的公路沿線建 筑立面張貼廣告和刷寫標語。要認真清理公路兩旁現(xiàn)有的廣 告亂貼現(xiàn)象。要逐步規(guī)范廣告發(fā)布行為，縣工商局和規(guī)劃建 設局要盡快制定出臺越西縣戶外廣告和店招店牌設臵管理 辦法報縣政府審定后實施。今后，未經(jīng)工商行政管理部門 和規(guī)劃建設部門批準，任何單位和個人不得隨意設臵店招店 牌及戶外廣告牌，黨政機關企事業(yè)單位不得隨意懸掛、刷寫 各種宣傳標語和口號。在臨街門面尤其

16、在縣城新大街臨街門 面上、城市公益設施上亂張亂貼、亂搭亂掛廣告的，一律責 令業(yè)主限期清除。3、狠抓道路交通秩序整治，重點治理占道停車、阻礙交通等突出問題。 縣公安交警、交通、運管及路政部門要進 一步完善城鎮(zhèn)街道和交通要道標識標牌，要著眼長遠，加強 城市停車位規(guī)劃，今后新建的居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)都要把停車 位納入規(guī)劃，同步建設，沒有停車位規(guī)劃的新建項目不予審 批；要合理設臵臨時停車點，嚴格規(guī)范車輛停放秩序。城鎮(zhèn) 街道和交通要道上的車輛停放，要做到停車歸位、朝向一致4、規(guī)范城鄉(xiāng)攤點設臵，重點治理跨門經(jīng)營、占道擺攤等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣工商、衛(wèi)生、城管等部門要密切配 合，積極引導攤點歸市經(jīng)營，加強管理和

17、服務，確保各類坐 商“門外衛(wèi)生整潔、秩序規(guī)范”。要加強集貿(mào)市場內部衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、秩序化、規(guī) 范化、常態(tài)化。5、狠抓施工現(xiàn)場管理，切實治理揚塵污染、工地亂象 等突出問題。建立完善建筑工地文明施工長效管理機制，全 縣所有工地都要達到標準化管理。要注重工地圍墻和施工現(xiàn) 場裝飾美化效果，加強治理施工現(xiàn)場揚塵污染及建筑垃圾污 染城市道路等突出問題。運輸建筑材料和建筑垃圾的車輛必 須采取加蓋密閉等措施， 禁止帶泥上路，不能先污染后治理； 對隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為要 嚴厲查處。二要堅持不懈地加強基礎設施建設，在規(guī)范垃圾處理上 求新突破。要抓好城鄉(xiāng)治污基

18、礎設施規(guī)劃和建設，尤其要加 快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設施的規(guī)劃和建設，增添必要的 城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施。縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場力爭在9月底前投入使用，縣城生活污水處理廠要加快項目申報，力 爭在兩年內建成投入使用。要因地制宜地做好農(nóng)村生活垃圾 集中處理工作，采取生活垃圾處理設施“統(tǒng)籌規(guī)劃、適當集 中、區(qū)域共享”和“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”、“戶集、村收、村處理”等多種方式，加快建立生活垃圾無害化處理 機制。當前，重點要加快縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設進程， 要盡快拿出生活垃圾填埋場運行機制，啟動服務范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村莊垃圾收集池、垃圾收集房、垃圾中轉房等規(guī)劃和建設， 購臵垃圾收集車、垃圾清運車等配套

19、設備，拿出服務范圍內 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊保潔員、垃圾清運員等環(huán)衛(wèi)工人配備計劃，明確 縣、鄉(xiāng)、村“三級”生活垃圾收運處理責任，率先在服務范 圍內城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建立生活垃圾戶定點、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣處理”的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各社區(qū)要堅持“一事一議”， 把垃圾收集和處理納入村民自治，居民自治，實施垃圾處理 有償服務制度，積極籌集資金增添必要的環(huán)衛(wèi)設施，加強規(guī) 范垃圾收運、處理管理制度，切實解決村莊、小區(qū)垃圾亂扔 亂倒的問題。三要堅持不懈地加快重大項目建設，在打造城市品牌上 求新突破。大力推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要“按設市的城 市標準來建設縣城”，圍繞“打造涼山北部人文生態(tài)宜居第 一城，建設通省達州的商貿(mào)物

20、流中心”的目標，堅持高起點 規(guī)劃、高標準建設、高品位打造。要嚴肅規(guī)劃的權威性，加 強規(guī)劃管理和實施，加快縣城新區(qū)開發(fā)建設和舊城改造，加 快濱河公園建設、河堤治理、縣城新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)以及越西 河以東規(guī)劃建設等重大項目建設；加快縣城四條老街改造、 新文化體育廣場周邊商業(yè)用地、文昌大酒店、行政辦公區(qū)等 項目建設，堅持東西擴張，南北延伸，打造以縣城為中心，“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”為重點的富有特色和品位的城鎮(zhèn)群，完善城市 功能，提升城市品位，打造城市品牌，全面提高城鎮(zhèn)化水平， 為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理奠定堅實的基礎。四要堅持不懈地強化城鎮(zhèn)管理工作，在提升城市形象上 求新突破。三分建設，七分管理，城鎮(zhèn)管理是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合 治

21、理工作的重中之重。 當前，城鎮(zhèn)管理總體效果仍不盡人意。 隨著實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化進程的加快和城鎮(zhèn)管 理落后的矛盾將越來越突出。與周邊縣市相比，總體感覺我 們的城鎮(zhèn)管理仍然相當滯后。這主要的原因是我們的城管職 能部門履職不力，用心不夠。涉及的工商、交警、運管、城 管、衛(wèi)生、環(huán)保、社區(qū)等職責不明，好像誰都在管，又誰都 不管，缺位嚴重；“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”黨委和政府對城鎮(zhèn)化重要性 認識不足，主要領導缺乏“鎮(zhèn)長”意識，城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理意 識淡薄，沒有充分履行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的職責。如果 城鎮(zhèn)管理滯后的問題不解決，將嚴重影響越西的對外形象和 發(fā)展環(huán)境，將嚴重削弱我們的城市影響力、 輻射力，建設“涼

22、山北部人文生態(tài)宜居第一城”將成為一句空話，以“文昌故 里、水韻越西”為主題的越西旅游大有可為將成為一句空話。 現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的競爭，已不再是經(jīng)濟總量的單純比拼，而是 發(fā)展環(huán)境的競爭。哪個城市管理得高效有序，哪個城市發(fā)展 環(huán)境好，人就往哪里去，資金就會往哪里流，財富就會往哪 里聚，城市的凝聚力、輻射力、帶動力就會顯著增強。只有 城市管理好了，品位提高了，功能完善了，才能提升城市人 氣、商氣，才能吸引更多的資金，才能搶占發(fā)展的先機。我 們不僅要高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標準搞好城鎮(zhèn)建設，更需 要高水平地管理好城鎮(zhèn)。這里我強調幾點：一是健全城管機制，加強隊伍建設。“五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”及貢莫、書古等交通沿線人流物流

23、較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級 各部門及社區(qū)、城中村都要按“屬地管理”原則，健全城管 機制，落實城管人員，落實城管責任。縣規(guī)劃建設、國土、 工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交警、運管等部門要加強城管執(zhí)法隊伍 建設，切實履職，通力配合，適時開展聯(lián)合執(zhí)法和專項治理 行動，對群眾反映強烈、影響面大的亂占濫建、屋頂加層、 車輛亂停、亂闖紅燈等各種違法違規(guī)行為要嚴格管理、嚴肅 執(zhí)法，嚴厲處罰。二是堅持教育與處罰相結合，實行嚴管重罰。要增強法制意識，依法行政，盡快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管委托執(zhí)法制度，加強 城管執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、法制化建設，提高行政執(zhí)法水平； 要樹立“文明管理、嚴格執(zhí)法”的理念，堅持柔性勸導與剛 性執(zhí)法相結合，大力開展

24、文明勸導活動；要堅持嚴管重罰， 采取嚴厲的措施，在城鎮(zhèn)“六亂”治理、違法建設整治、交通秩序管理和城中村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部管理等四個方面要 有新突破。要把城鎮(zhèn)管理與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理結合起來，縣 城管辦要牽頭組織相關職能部門，適時開展亂停亂放、亂貼 亂畫、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂倒污水、亂擺攤點等專項治 理行動；縣級各部門、 “五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”和貢莫、書古、依洛地 壩等人流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇急需整治的居民小區(qū)和路 段重點突破，整治出一批示范小區(qū)、示范街。縣公安交警大 隊要牽頭，運管、城管等部門參與，進一步規(guī)劃、完善縣城 和重點集鎮(zhèn)臨時占用道路的機動停車場（點）、非機動車停車場（點）設臵，研究提出全縣停車

25、位規(guī)劃、建設和管理等 相關方案，要積極探索城鎮(zhèn)停車位 “有償服務”的管理模式； 要嚴處重罰“車輛亂停”、“酒后駕車”，“亂闖紅燈”、“客運 車輛不進站”等違法違規(guī)交通行為，公務用車在街道和人行 道上亂停亂放的問題比較突出，各單位要加強教育駕駛員， 帶頭遵守交通秩序，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。要堅持依法 治理和基層群眾自治相結合，充分發(fā)揮城中村村委會和社區(qū) 居委會在城鎮(zhèn)管理中的作用，社區(qū)和城中村村委會要制定環(huán) 境衛(wèi)生管理村規(guī)民約和居民公約，各單位要全面配合、服從所轄村委會、居委會的管理。同時各單位要全面推 行居民小區(qū)物業(yè)管理制度，管好各自轄區(qū)的“六亂”治理， 徹底清理和整治城中村、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結

26、合部存在的亂貼 亂畫、亂搭亂建和亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。三是加強規(guī)劃管理，強力整治違法建設。縣規(guī)劃建設和國土部門要牽頭，專門組建違法建設清理整治聯(lián)合執(zhí)法隊 伍，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃建設、國土、公安、法院、交通、路政等 部門抽調人員集中開展違法建設專項治理行動，嚴厲查處城 市規(guī)劃區(qū)內特別是一些居民小區(qū)、城中村和公路沿線亂占濫 建、未批先建、新建房屋擅自加層等違法建設行為，全面清 理歷年來形成的各類違法建筑，堅決遏制新滋生的“亂占濫 建”現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起、整治一起、查處一起，不留舊賬； 要加大城鄉(xiāng)規(guī)劃督查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”要切 實履行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設監(jiān)管職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實規(guī)劃建設專職 或兼職管理人員

27、，報縣規(guī)劃建設局，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī) 劃建設無人管的問題。五要堅持不懈地推進城鄉(xiāng)風貌塑造，在提升城鄉(xiāng)品位上 求新突破。城鄉(xiāng)風貌塑造是提升城鄉(xiāng)整體形象的有效舉措。 要繼續(xù)按照“四注重、四提升”的要求，把城鎮(zhèn)風貌塑造融 入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設之中，進一步加大城鎮(zhèn)街道建筑物立面清理 和風貌打造力度，要以縣城、中所、普雄、大瑞、新民為重 點，從清理臨街建筑立面入手，著力規(guī)范店招店牌、戶外廣 告、防護欄和卷簾門等設施，進一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。 要繼續(xù)按照“三打破、三提高”要求，切實抓好全縣新村建 設總體規(guī)劃，結合彝家新寨、新農(nóng)村百村示范等建設工程， 力爭在年底前完成縣城濱河大道以東及縣境內主要公路沿 線可視

28、范圍內農(nóng)房風貌打造；已完成風貌塑造的S208公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)房建設管理，新建房屋要嚴格控制， 搞好單體設計，著力體現(xiàn)特色，絕對不允許亂占濫建；要加 強農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理，絕對不允許柴草、農(nóng)家肥等 亂堆亂放；要加強立面管理，絕對不允許張貼和刷寫各類廣 告，絕不允許亂刷寫標語和口號。六要堅持不懈地推進示范工程建設，在發(fā)揮典型引路上求新突破。示范工程是推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上檔升級的重 要抓手。我縣南箐鄉(xiāng)和五里牌、小相嶺、廣洛等3個村進入省、州示范創(chuàng)建范圍，達標的將由省委、省政府和州委、州 政府命名表彰，未達標的將被取消爭創(chuàng)示范資格。涉及的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和扶貧辦、農(nóng)辦等職能部門務必高度重視，要增強競爭意 識，加快建設，進一步明確“五十百千示范工程”建設的目 標要求，深刻領會考核的內容、 程序和考核評分辦法及細則， 認真對照檢查，逐一查漏補缺、整改完善，確保順利通過省、 州驗收。今年，省委、省政府將繼續(xù)實施“五十百千示范工 程”，彝家新寨要全部納入示范村創(chuàng)建范圍，涉及的 17個