1、建設工程全過程跟蹤審計的基本內容及作用時間：2021.03.04創作：歐陽地工程項目全過程跟蹤審計是指在工程實施階段，審計 部分或其委托的中介機構根據現行的法令律例和有關規 定，運用科學的管理辦法和切合實際的審計依據，對工程 投資實施靜態的、主動的控制。全過程跟蹤審計由竣工決 算事后的靜態審計，成長到“駐場靜態審計”，使審計監 督籠蓋了從工程招投標、合同簽訂、設計、變動、設備資 料的進出、隱蔽工程確認，直到工程款支付的全過程。要 全面有效地控制工程造價并及時糾正項目進展過程中可 能產生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優化，就有 需要對影響工程造價的各階段實施全過程的控制，將可能 的問題處理在

2、萌芽狀態，達到基建審計的目的。建設項目 的規模越年夜，建設工程造價控制越應貫穿于項目的全過 程。審計部分的事前加入、全程跟蹤，能及時提供有關信 息，為領導決策提供依據。一、全過程跟蹤審計的主要作用1. 跟蹤審計對工程前期工作的監管作用跟蹤審計工作是全程性的，審計工作涉及工程建設項 目的規劃、決策、項目立項等一系列活動。工程前期工作 的跟蹤審計主要是對建設項目決策、前期審批工作的審 核，包含項目建議書、可行性研究陳述、環境影響評估陳 述、概算編制的科學性、合理性和上述文件的批復、建設 用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目 設計及設計圖審核等文件是否齊全以及前期用度支出的 真實、合理

3、性，確保建設項目決策的科學、合理，有效地 控制前期用度的產生，規避建設單位的投資風險，包管建 設項目合法、合規建設。2、跟蹤審計對工程項目設計階段的作用工程項目設計階段。在項目做出投資決策之后，控制 項目投資的關鍵就在于設計，設計階段影響投資的因素很 多，其中設計標準、設計計劃、結構平安系數等都對工程 造價影響很年夜。設計階段的跟蹤審計工作目標是確定設 計單位資質是否合適規定，設計的深度和質量是否滿足要 求，設計是否控制在工程項目計劃投資額內，設計是否達 到限額設計要求。3、跟蹤審計對工程招投標過程的監督作用建設單位審計部分根據公司建設資金的使用計劃，根 據工程建設規模、使用功能、資金投入量等

4、情況，依照相 關規定、依據對建設項目招投標過程進行全面、全方位的 審計，審計是否按主管部分核準方法招標，招投標環節中 是否存在投標單位圍標等違法、違規行為，及時發明招投 標工作存在訛奪，避免影響中標結果，確保招投評標過程 的客觀、公正，規范了招投標管理工作，達到了招標擇優 選擇的目的的實現。4、跟蹤審計對合同制定、執行的把關作用基本建設項目中的一系列的活動都是通過合同實現 的，合同管理與工程的效益直接相關，通過有效地合同管 理來控制工程進度管理、質量管理和投資管理，跟蹤審計 對合同制定、執行進行了審計，對合同條款逐字逐句的推 敲、斟酌，對合同條款的完整性、可行性、合規性、真實 性，作出判斷。對

5、合同涉及的專業性強的條款，審計人員 進行咨詢或通過專家論證。重點關注了施工方、供應商在 履約能力上、售后辦事方面、質量包管方面的情況，及時 發明合同條款中的缺省、遺漏以及有隱含不公平的處所， 提請項目管理單位修正、彌補。5、跟蹤審計對資料、設備推銷過程的價格審定作用資料價格對整個工程本錢有著相昔時夜的影響，而目 前的資料中一物多價、資料推銷過程中存在各種優惠如折 扣、折讓甚至回扣等現象普遍存在。針對此種現象，審計 人員根據工程進度，依照施工方報出的所需資料，堅持執 行“貨比三家”的原則，通過詢價，搜集所有資料價格資 料，做好心中有數，審定資料、設備價格，通過跟蹤訂價, 進一步避免了資料、設備推

6、銷供應中的一些不正當行為的 產生，維護了建設單位的利益。6、跟蹤審計對變動的約束作用在工程建設項目中，經常存在超概算的情況，其中相 當一部分是由于變動原因引起的，因此審計人員嚴格審核 變動，從變入手續是否按規定法度規畫變入手續到變動是 否合理以及闡發變動產生的影響增加的投資多角度全方 位地進行跟蹤，對屬設計自身的失誤或施工不當造成的不 合理的變動，認為屬于有失誤方承擔的責任要求追究責任 方責任；增加投資額超出概算的變動及時提請項目管理單 位規畫相應的審批，避免隨意增加工程本錢。7、跟蹤審計對重年夜現場簽證的鑒證作用針對建設項目隱蔽工程現場簽證的隨意性年夜、不切 實際的現象，建設單位審計部分重點

7、對現場簽證進行審 核，從簽證資料的完整性、合規性以及簽證內容等進行全 面審核，審核簽證是否注明原因、布景、時間、部位，是 否存在應在合同中約定而以簽證形式呈現或是否存在應 在施工組織計劃中審批的而做簽證處理，簽證是否與合同 沖突，簽證工程量是否有明細計算式及相關圖形等，對數 額較年夜的簽證，審計人員現場鑒證，使工程本錢更加切 合實際。8、對工程竣工結算審計的把關作用建設單位審計人員對平時跟蹤審計的資料進行匯集、 整理，進行全面復核，避免了缺項、漏項或重復計算，對 竣工結算書的工程量、費率等進行最終審定，確保工程造 價真實、完整。二、全過程跟蹤審計的主要內容為確保建設項目質量，避免資金損失浪費，

8、對項目進 行全過程審計監督，將審計監督的關口前移，主要包含以 下幾個方面：1. 工程前期(1) .審核工程招標文件。介入工程量清單的核對和工程 招投標監管工作。一是要堅持公平、公正、公開的原則， 加強對招投標的監督；二是不竭提高工程量清單的編制質 量和精確度，切實避免漏項缺項；三是在招標文件中要體 現跟蹤審計的規模、職責與要求。(2) 審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。合 同的內容和文本格式是否合適現行的有關法令律例、政策 和工程招投標文件的精神。二是審查合同的合理腔。語言 文字是否簡煉、規范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆； 有關條款的描述是否清晰；工程用度和計算數據有否誤 差；有關合同

9、附表、附錄和簽章手續是否齊全等。三是對 合同中存在的疏漏進行闡發，判斷其對造價的影響并提出 相應的建議。(3) .審查項目法人內控制度建立情況。審查項目法人是 否建立健全了各項內控制度，如工程簽證、驗收制度，設 備資料推銷、價格控制、驗收、領用、清點制度及辦公制 度等。催促、指導建立完善的管理制度，包管項目建設規 范運行，建設資金合法使用。2. 工程施工階段工程項目實施過程審計主要內容包含：工程項目管理 相關職能部額外部控制制度的設置和落實情況評審，隱蔽 工程現場核查，設計變動審查，合同履行審查，現場資料 及設備變動的簽證，資料及設備價格調整的簽證，工程索 賠款審查，工程價款結算審查等。(1)

10、 .工程項目相關職能部額外部控制制度的設置和落實 情況的評審。一是催促職能部分在工程項目實施過程中制 定組織辦法、經濟辦法、技術辦法和合同辦法以包管工程 項目按預算或概算投資執行；二是催促職能部分事先編制 好施工過程的資金使用計劃，確定、分化投資控制目標， 進行投資跟蹤控制，按期進行投資實際支出與計劃目標值 的比較。發明偏差及時采納糾正辦法。(2) .隱蔽工程現場核查。主要檢查隱蔽工程的真實性、 準確性。一是介入工程項目基礎實物工程量的收方，檢查 是否按有關規定進行收方，核實實物工程量；二是介入土 石方成分及外運運距簡直認，檢查是否按有關規定進行認 定，核實土石方成分及外運運距；三是審查隱蔽工

11、程資料 是否真實、準確、完整。(3) .設計變動審查。主要審查工程項目設計變動的真實 性和合理性。一是審查設計變動的處理法度是否合適規 定，手續是否完備；二是審查設計變動的內容及作業數量 是否真實；三是審查設計變動價款的合理性和準確性。闡 發變動對造價的影響，并核定承包人因設計變動造成的用 度增減，對需要的變動進行技術經濟比較，選擇經濟合理 的技術辦法，力求減少變動用度，以避免不合理支出。(4) 合同履行審查。一是合同是否按規定的條款執行， 有無更改合同的行為；二是了解因平安施工、不成抗力、 合同分包、工程轉包、技術工藝、文物或障礙物等事件對 合同履行所產生的影響，以及由此帶來的合同變動情況；

12、 三是審查合同價款的變動或增減用度的合理性、合規性和 合法性。(5) .工程索賠款審查。一是審查工程索賠是否有合同依 據、是否提供原始資料，索賠手續是否完備；二是審查索 賠內容是否合理，索賠款計算是否正確；三是審查索賠用 度的合理性和準確性。(6) 設備、資料價格的審查。重點審查設備、年夜宗資 料價格的真實性、合理性。審計人員應介入設備、年夜宗 資料價恪的詢價與核定工作，以及介入推銷招標活動。對 設備、年夜宗資料的價格提出核定意見。對項目中特殊資 料、設備市場價進行征詢。資料價格是影響工程本錢的重要因素，嚴格控制資料 價格是降低造價的有效手段。在包管資料質量的基礎上， 嚴把資料價格關，力爭把價

13、格控制在合理水平上。對已購 設備、資料因故不克不及使用的，要闡發原因，分清責任, 并催促項目法人及時處理，避免造成更年夜損失。(7) .工程價款結算審查。根據工程合同規定的工程價款 結算方法，結合工程進度及預付款項和工程監理情況，審 查經工程項目管理部分簽證的工程價款結算賬單，提出資 金撥付意見。3. 工程竣工階段根據相關法令律例及丁程所有資料，對工程竣工結算 進行全面審計，并出具審計陳述。(1).全面掌握項目的批復立項資料、設計資料、歷次調 整概算的資料、相關的合同及結算資料、工程進度資料、 初步驗收資料和工程竣丁決算陳述等，在對項目工程整體 設計與施工有一個系統、完整認識的基礎上，審查上述經 濟資料是否屬于該項目，審查竣工工程內容是否按合同要 求全部完成并及時規畫了工程決算，審查實際施工中呈現 的設計、合同、施工企業等情況的變動資料，以及工程、 隱蔽工程檢檢驗收等各種簽證是否真實、完整，變動的內 容是否合適客觀實際。檢查現場與資料是否相符。(2)充分利用前期審計已掌握的資料和數據，在施 工單位提供的決算數據基礎上匡算各項工程造價和資料 消耗指標，廣泛運用闡發性復核的辦法確定審計重點并進 行詳細審查，具體可從工程量計算是否正確，工程定額的 套用是否存在錯套或高套現象，資料用量及價差的合規、 合理性，取費法度的合法、合規性等方面