1、高品質文檔2022年開展文明執法教育活動實施方案 依據市政府辦公廳轉發全市行政執法訓練活動實施方案的通知（武政辦202182號）和市林業局開展文明執法訓練活動實施方案的通知（武林202146號）的要求，結合我區林業工作實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以十七大精神為指導，貫徹落實科學進展觀，堅持以人為本，堅固樹立依法行政、執政為民的理念，按全區統一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推動林業項目、資金、資源、執法規范化管理為主要內容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深化開展文明執法訓練活動，仔細學習相關法律、法規，全面查找全區林業行政執法機關（指具有林業行政執法主體資格的各林

2、業行政執法單位及其行政執法人員，下同）在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的緣由，制定有效措施進行整改，不斷提升林業行政執法水平，努力為我區現代都市林業又好又快進展營造良好的法治環境。 二、目標原則 各林業行政執法單位要充分熟悉開展文明執法訓練活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標： （一）端正執法理念，堅持執法為民。各林業行政執法單位必需切實提高思想熟悉，堅固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章給予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決訂正以罰代管，執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收

3、”、執法就是“完成指標”等錯誤熟悉。 （二）改進執法作風，堅持文明執法。各林業行政執法單位要根據法定權限和程序執法，遵循公正、公正、公開原則，公平對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決訂正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現象；堅決訂正吃拿卡要、以權謀私、有意刁難，辦人情案、辦關系案等現象；堅決訂正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政懲罰“陷阱”等現象；堅決訂正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。 （三）規范執法行為，樂觀探究高效便民的行政執法方式。削減環節、簡化程序、提高效率、便利群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，根據行政相對人的守

4、法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。要推動林業行政體制改革，規范行使林業行政懲罰自由裁量權，采納多種方式訂正違法行為、實現執法目的，應當實行對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以訓練為主的預警執法、并聯審批、林業行政審批電子監察以及林業部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系與協作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推動網絡化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層林業行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消退行政執法中的盲點和死角。 開展文明執法訓練活動中必需堅持以下三個原則： 1、堅持統籌兼顧，務求實效。各林業行政執法單位

5、要把學習訓練活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業執法隊伍建設、提高執法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習訓練和行政執法兩不誤、兩促進。 2、堅持正面訓練，邊學邊改。要樹立和宣揚先進典型，弘揚正氣，引導行政執法人員對比典型找差距，解決存在的問題。本著相互關心、共同提高的目的，開展批判與自我批判，訂正錯誤的執法理念和行為，同時要把握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。 3、堅持文明執法與嚴格執法相結合。文明執法與嚴格執法相輔相成，通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法。開展文明執法訓練活動不是要減輕執法力度和降低執法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的

6、作風來化解執法沖突，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。 三、組織領導 為加強對本次訓練活動的組織領導，成立區林業局文明執法訓練活動領導小組（以下簡稱區局領導小組，組成人員名單附后），領導小組下設辦公室，各林業執法單位根據上下領導關系為主、指導關系為輔的組織方式，仔細組織本部門、本單位文明執法訓練活動的開展。 四、文明執法訓練活動的重點內容 依據湖北省林業局效能建設暨“兩項活動”總體實施方案規定，此次文明執法訓練活動重點開展“六查六看”。即一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；

7、四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴峻的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，實行有效措施，確保取得實效。 五、時間支配 這次文明執法訓練活動從2021年5月中旬開頭至7月下旬結束，為分四個階段。 （一）學習動員階段（2021年5月25日至6月5日）。一是討論部署，制訂方案。各林業行政執法單位要仔細討論部署，制定切實可行的方案。二是思想發動，廣泛宣揚。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的訓練活動氛圍。三是

8、學習爭論，提高熟悉。仔細組織學習中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國行政懲罰法、全面推選依法行政實施綱要和林業有關法律、法規、規章。通過學習爭論，充分熟悉依法行政、執法為民的重要性，以端正執法目的，樹立正確的執法理念。四是形式多樣，增加效果。各林業行政執法單位可實行學習研討會、發出文明執法倡議等敏捷多樣的方式，提高訓練活動效果。 （二）自我分析階段（2021年6月6日至6月14日）。各林業行政執法單位要仔細開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的爭論與溝通活動，實行自查、群眾評議的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執法案卷評查，查找執法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者實行

9、問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對執法機關的意見和建議。每個林業行政執法單位和個人都要撰寫執法狀況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，仔細分析問題存在的緣由。 （三）整改落實階段（2021年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求，制定整改措施，仔細加以整改。個人的整改措施要經單位主要負責人簽字同意，林業行政執法單位的整改措施要報上級主管部門備案。 整改措施確定后，要通過肯定方式在肯定范圍內公布，自覺接受林業行政相對人和社會各界的監督。各林業行政執法單位要聯系本單位實際，有針對地組織依法行政學問考試

10、，提高林業行政執法隊伍素養。對考試不合格者，要暫停林業行政執法資格，經再次學習考試合格后，方可連續上崗。各林業行政執法單位要對經過審核確認具有林業行政執法資格的合格執法人員重新登記。 （四）檢查驗收階段（2021年7月1日至20日）。區局領導小組辦公室組成檢查組，對基層林業行政執法單位的訓練活動狀況檢查驗收，并將檢查驗收狀況上報區、市局領導小組辦公室。 六、工作要求 （一）加強組織領導。在區局領導小組統一領導下，明確職責，確定工作聯系人，各林業執法單位主要負責人為責任人，要把文明執法訓練活動工作列入議事日程，切實加強組織領導。 （二）制訂工作方案，切實抓好落實。各林業執法單位要根據本實施方案的要求，結合本部門、本單位實際，仔細制訂活動實施方案和工作方案，細心組織實施，分階段抓好落實。要確定訓練活動的重點，宣揚訓練活動中涌現的先進典型，解決訓練活動中消失的問題，總結訓練活動中的閱歷做法，切實推動文明執法訓練活動的深化開展。要注意實效，解決實際問題，加強督促檢查，防止走過場。要按文明執法訓練活動的總體要求，分段做好小結和