1、2006年水泥行業分析日前，國家發改委發布由八部委聯合下發加快水泥工業結構調整的若干意見，該"意見"就如何進行水泥工業結構調整提出了相關政策。"意見"的頒布執行在加快水泥工業結構調整力度的同時，為上市公司通過并購重組擴大規模，提高市場競爭力提供了制度保障和政策支持。進一步提高產業集中度日前，國家發改委發布由八部委聯合下發加快水泥工業結構調整的若干意見（以下簡稱"意見"），該"意見"就如何進行水泥工業結構調整提出了相關政策。水泥是國民經濟建設的重要基礎原材料，隨著我國經濟的高速發展，水泥在國民經濟中的作用越來越大。但

2、水泥行業總量過剩、結構失衡的矛盾依然突出，水泥行業集中度低的問題仍未有效解決。因此，必須加快水泥工業結構調整的步伐，才能優化資源配置的效率。一、嚴格市場準入門檻對增量水泥產能，"意見"提高了準入門檻，加強了管理的力度。一是嚴格市場準入。把環保新標準納入水泥生產許可證發放的審核條件，堅決取締無證生產。二是認真執行今年7月1日開始生效的水泥工業污染物排放控制標準。三是提高建筑市場應用水泥的準入標準，禁止立窯水泥進入重點建設工程和建筑物結構工程。這些標準的執行，進一步加大了新上水泥項目的管理力度，使總量控制有了更為明確具體的政策標準，有利于水泥行業的合理布局，防止新的盲目投資。二

3、、提高產業集中度對存量水泥產能，"意見"提出通過兼并重組的方式加快落后產能的退出和產業集中度的提高。一是鼓勵水泥企業兼并、重組、聯合，提高生產集中度。確立一批國家重點支持的大型企業集團，增強其在區域市場的調控能力。二是建立落后產能退出機制。采取上大關小、補貼及贖買等多種方式，淘汰一批落后生產能力，改善環境質量，緩解資源、能源壓力。2005年國水泥市場需求不到10.5億噸，而水泥生產能力已達13億噸，產能過剩2.5億噸。特別是落后生產能力比重仍占60%左右。預計2010年國水泥需求量為12-12.5億噸，比2005年增加1.5-2億噸。要實現2010年新型干法水泥的比重達到7

4、0%以上的目標，必須在發展新型干法水泥的同時，加大淘汰落后生產能力的工作力度。部分地區落后產能退出遲緩，一個重要原因就是立窯企業基本屬于縣、市管理，相當一部分還是地方財政收入的臺柱。在政策方面，有的得到了比新型干法水泥企業更多的優惠享受或包容。"意見"在明確"停止對落后工藝和嚴重污染環境的水泥生產實行稅收優惠政策"的同時，提出適當安排專項資金，補貼重點地區立窯水泥的拆除，加大淘汰落后生產能力的力度。在加大水泥產品結構調整力度的同時，要進一步提高水泥產業的集中度。2005年我國排名前10位的大集團水泥產量超過1.65億噸，市場份額由2000年4.4左右提高

5、到15。盡管水泥產業集中度有所提高，但與世界水泥巨頭仍有相當差距。我國排名前10位的大型企業集團水泥生產總能力也只相當于世界水泥工業第二位的法國拉法基集團一家的產能。三、有利于上市公司做大做強水泥上市公司在水泥行業中處于行業龍頭，其生產規模和經營業績一般都是行業中的佼佼者。"意見"的頒布執行在加快水泥工業結構調整力度的同時，為上市公司通過并購重組擴大規模，提高市場競爭力提供了制度保障和政策支持。受益上市公司包括：G海螺（600585、G華新（600801）、冀東水泥（000401）、亞太集團（600881）、天山股份（000877）和中材國際（600970）等。 股票代碼股

6、票名稱主營業務收入(2005) (萬元)主營業務收入(2005)增長率(%)利潤總額(2005) (萬元)利潤總額(2005)增長率(%)凈利潤(2005) (萬元)凈利潤(2005)增長率(%)000877天山股份182955.933.584462.42120.86914.50103.66000935雙馬39359.60-13.621864.45120.86854.22110.92600318巢東股份54953.74-28.78-22408.00-767.56-19088.88-1221.31600425青松25909.100.572151.21-612145.67-59.1600449賽馬

7、實業49268.0922.926640.097.565135.08-7.13600553太行93276.6116.552545.74-43.79516.41-79.87600678金頂38982.9312.231349.66-17.271352.92-2.61600801華新263938.0220.628137.78-68.116207.33-58.21合 計748644.017.144743.35-71.07-1962.76-31.14資料連接4月13日，國家發展改革委、財政部、國土資源部、建設部、商務部、中國人民銀行、國家質量監督檢驗總局、國家環?？偩值劝瞬块T聯合下發了印發關于加快水泥工業

8、結構調整的若干意見的通知。通知指出：水泥是國民經濟建設的重要基礎原材料。近年來，我國水泥工業發展很快，但存在總量過剩、結構不合理的矛盾。推進結構調整是"十一五"期間水泥工業重大而艱巨的任務。根據國務院常務會議及國務院頒布的促進產業結構調整暫行規定和國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知精神，結合當前水泥工業發展的具體情況，特制定關于加快水泥工業結構調整的若干意見（見通知附件）。意見提出了水泥工業結構調整的指導思想和調整目標，到2010年水泥預期產量12.5億噸，其中：新型干法水泥比重提高到70%，水泥散裝率達到60；累計淘汰落后生產能力2.5億噸。企業平均生產規模由2

9、005年的20萬噸提高到40萬噸左右，企業戶數減少到3500家左右。水泥產量前10位企業的生產規模達到3000萬噸以上，生產集中度提高到30%；前50位企業生產集中度提高到50%以上。新型干法水泥噸熟料熱耗由130kg下降到110kg標準煤,采用余熱發電生產線達40%,水泥單位產品綜合能耗下降25。粉塵排放量大幅度減少，工業廢渣（含粉煤灰、高爐礦渣等）年利用量2.5億噸以上。石灰石資源利用率由60%提高到80%。意見闡明要從加強總量控制、實施分類指導，制定和完善政策、嚴格市場準入，建立落后產能退出機制、加大結構調整力度，支持大企業集團發展、加快提高產業集中度，鼓勵水泥企業"走出去"、參與國際