1、沈陽(yáng)市科三費(fèi)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議辦公室沈科三費(fèi)辦20132 號(hào) 簽發(fā)人:宋錫坤關(guān)于發(fā)布2014年沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金各計(jì)劃指南的通知各有關(guān)單位：現(xiàn)將2014年沈陽(yáng)市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金各計(jì)劃指南予以發(fā)布。沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)局（代） 2013年9月17日市科三費(fèi)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議辦公室 2013年9月17日印2014年沈陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)計(jì)劃指南為加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合沈陽(yáng)市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，做好2014年全市科技創(chuàng)新工作總體布局，特制定本計(jì)劃指南。一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)市委第十二屆七次全會(huì)精神，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促振興，

2、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)選管理制度，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目組織安排方式，調(diào)整科技計(jì)劃項(xiàng)目資金使用方法，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目檢查驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃工作的完善與提高，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重大技術(shù)需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目，搭建公共技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快提升自主創(chuàng)新能力，為做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)、加快國(guó)家中心城市建設(shè)、推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興提供創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。二、科技計(jì)劃編制原則1突出企業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目主體地位。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，以及對(duì)圍繞各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)

3、園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而建立的公共技術(shù)（研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)）平臺(tái)項(xiàng)目，主要由企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)一步突出企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)主體地位。2優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或形成利益共同體。優(yōu)先支持企業(yè)作為申報(bào)項(xiàng)目主體，并與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合申報(bào)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。3探索多種有償使用資金方式。逐步擴(kuò)大科技資金有償使用數(shù)額，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，探索有償與無(wú)償?shù)榷喾N資金資助方式，對(duì)部分科技計(jì)劃項(xiàng)目探索實(shí)行抵押資助，提高科技資金使用效果，并積極探索科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定與管理方式。4推行重大科技計(jì)劃項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。在單位

4、自下而上申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，推行項(xiàng)目自上而下的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和全鏈條策劃。圍繞全市優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，以及集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和創(chuàng)新需要，組織開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目。5試行競(jìng)爭(zhēng)性選擇科技計(jì)劃項(xiàng)目。選擇部分頂層設(shè)計(jì)的行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和重大公共利益項(xiàng)目，試行競(jìng)爭(zhēng)性選擇，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位多中選好、好中選優(yōu)。6優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)核心企業(yè)和行業(yè)標(biāo)志性企業(yè)承擔(dān)的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，以及政府搭建的公共技術(shù)平臺(tái)類項(xiàng)目。三、科技計(jì)劃體系與支持重點(diǎn)2014年，沈陽(yáng)市科技項(xiàng)目計(jì)劃仍由兩大主體計(jì)劃組成，分別是：高新技術(shù)

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃和科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃主要是支持我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中以解決優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)標(biāo)志產(chǎn)品中的共性、關(guān)鍵性和核心技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大專利技術(shù)實(shí)施、重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化為宗旨，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)創(chuàng)新人才，吸納先進(jìn)技術(shù)，集成創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。該計(jì)劃包括3個(gè)專項(xiàng)：1工業(yè)科技專項(xiàng)：優(yōu)先支持高檔數(shù)控機(jī)床、輸變電裝備、重礦裝備、通用石化裝備、IC裝備、新能源裝備等方面的頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持兩化融合、智慧城市、汽車及零部件、民用航空、現(xiàn)代建筑、

6、新能源、新材料等方面的項(xiàng)目；支持重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。著力提升產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)：優(yōu)先支持各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技園區(qū)和龍頭企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持動(dòng)植物新品種繁（培）育推廣、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥料、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)，以及農(nóng)村科技培訓(xùn)、科技服務(wù)能力等先進(jìn)適用技術(shù)綜合集成和示范應(yīng)用項(xiàng)目。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。3社會(huì)發(fā)展科技專項(xiàng)：優(yōu)先支持重大新藥創(chuàng)制、生物制品、生態(tài)環(huán)境等方面的頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目；重點(diǎn)支持公共安全、公共服務(wù)、文化產(chǎn)

7、業(yè)、資源利用、城市建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目；精選人口健康領(lǐng)域的項(xiàng)目予以支持。著力為我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。（二）科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃通過(guò)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、大型儀器設(shè)備共享服務(wù)、國(guó)際科技合作、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究等進(jìn)一步完善科研條件，促進(jìn)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新與決策科學(xué)的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源普及與共享，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造適宜條件和良好環(huán)境。該計(jì)劃包括8個(gè)專項(xiàng)：1公共服務(wù)平臺(tái)(工程中心及孵化器)建設(shè)專項(xiàng)。優(yōu)先支持圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群的提升發(fā)展需求，政府主導(dǎo)建立的公共技術(shù)（研發(fā)、檢測(cè)、服

8、務(wù)）平臺(tái)項(xiàng)目；支持以較強(qiáng)科研設(shè)計(jì)能力、研制試驗(yàn)?zāi)芰蛯I(yè)人才隊(duì)伍單位為依托，以解決行業(yè)工程技術(shù)問(wèn)題，提供技術(shù)工程化轉(zhuǎn)化服務(wù)為目標(biāo)的工程技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目，以及各類孵化器完善孵化功能、提高服務(wù)水平的項(xiàng)目。2重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持科研院所、高等院校或企業(yè)集成人才、設(shè)備、學(xué)科、信息等綜合優(yōu)勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重要領(lǐng)域和方向，開(kāi)展技術(shù)集成研究、科研方法研究、試驗(yàn)驗(yàn)證研究及成果熟化研究等方面的項(xiàng)目。3應(yīng)用基礎(chǔ)研究專項(xiàng)。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)前沿需求，精選為技術(shù)應(yīng)用提供理論方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、前期研究和技術(shù)儲(chǔ)備，培養(yǎng)后備人才，支撐技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目予以支持。4軟科學(xué)研究專項(xiàng)。精選面向全市經(jīng)濟(jì)

9、、社會(huì)或科技發(fā)展的重大管理或決策需求，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，以實(shí)際采用為目標(biāo)的軟科學(xué)研究項(xiàng)目予以支持。5科學(xué)普及專項(xiàng)。重點(diǎn)支持市級(jí)科普基地完善科普設(shè)施、創(chuàng)作高品質(zhì)的科普作品、開(kāi)展富有實(shí)效科普活動(dòng)及科研成果科普化示范的項(xiàng)目。6國(guó)際科技合作專項(xiàng)。重點(diǎn)支持與國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作的項(xiàng)目，支持在我市組建或聯(lián)建研發(fā)中心、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與人才團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展技術(shù)交流合作的項(xiàng)目。7大型儀器設(shè)備共享服務(wù)專項(xiàng)。重點(diǎn)支持利用共享大型儀器設(shè)備，開(kāi)展設(shè)備功能開(kāi)發(fā)、科研試驗(yàn)、產(chǎn)品加工、性能檢測(cè)、技術(shù)測(cè)試等方面的項(xiàng)目，推進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享。8、科技專項(xiàng)。重點(diǎn)安排國(guó)際科技合作基金、國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

10、新基金項(xiàng)目配套資金、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)政策補(bǔ)貼等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。四、科技項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）單位自主項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)單位：（1）申報(bào)單位為在沈陽(yáng)地區(qū)注冊(cè)的、具有法人資格的單位。（2）申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃的單位為企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市屬（含以下）非企業(yè)類單位。（3）申報(bào)科學(xué)普及專項(xiàng)的單位為已認(rèn)定的市級(jí)以上科普基地的依托單位。（4）申報(bào)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)的單位為已批準(zhǔn)組建市級(jí)以上或已申請(qǐng)組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位。（5）申報(bào)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)專項(xiàng)的單位為大型儀器共享網(wǎng)員單位。（6）市科技計(jì)劃不受理涉密項(xiàng)目及軍隊(duì)系統(tǒng)單位、近3年中有驗(yàn)收未通過(guò)項(xiàng)目的單位申報(bào)項(xiàng)目。2.限項(xiàng)申報(bào)：申

11、報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)2012年銷售收入：10億元以下的限報(bào)1項(xiàng)；1050億元的限報(bào)2項(xiàng)；50100億元的限報(bào)3項(xiàng)；100億元以上的限報(bào)4項(xiàng)。3.部門推薦：項(xiàng)目歸口管理部門，包括市直有關(guān)單位、各科研院所、大專院校的科技管理部門、各民營(yíng)企業(yè)所在區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)科技局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推薦。4.申報(bào)方式：實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目，市科技計(jì)劃管理網(wǎng)網(wǎng)址：。5.申報(bào)時(shí)限：從2013年9月30日起至2013年11月10日止。6.申報(bào)材料：項(xiàng)目申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性報(bào)告及相關(guān)附件材料。（二）頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目申報(bào)從2014年度科技計(jì)劃編制工作起，市科技計(jì)劃在受理自下而上單位自主項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，也自上而下組織頂層設(shè)

12、計(jì)項(xiàng)目申報(bào)。各區(qū)、縣（市）、市直各部門、各有關(guān)單位也可根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)情況，向市科技局推薦或提供可進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)信息，由市科技局深入調(diào)研研究后，組織頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目。頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)流程為：1深入調(diào)研，發(fā)掘項(xiàng)目。市科技局各部門經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，不斷收集項(xiàng)目單位科技創(chuàng)新需求信息和技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)，發(fā)掘新項(xiàng)目，為科技計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目提供信息和項(xiàng)目源泉。2優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目。在調(diào)研發(fā)掘項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，組織項(xiàng)目單位進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，豐富提升，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。3確定形式，發(fā)布項(xiàng)目。市科技局根據(jù)項(xiàng)目具體情況，在綜合分析的基礎(chǔ)上，確定頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)布形式及項(xiàng)目申報(bào)渠道。頂層設(shè)計(jì)

13、項(xiàng)目可采取面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布或面向特定對(duì)象定向發(fā)布等方式。4依據(jù)通知，申報(bào)項(xiàng)目。各單位可根據(jù)發(fā)布頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)的具體要求，編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)材料，組織申報(bào)項(xiàng)目。5評(píng)審選擇，確定項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)后，市科技局組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目所確定的申報(bào)形式和項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量等情況，項(xiàng)目評(píng)審可采取專家評(píng)審或競(jìng)爭(zhēng)性選擇等方式，確定項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位。6研究確定，儲(chǔ)備項(xiàng)目。專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目經(jīng)市科技局研究確定后，作為年度科技計(jì)劃的預(yù)安排項(xiàng)目，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。7列入計(jì)劃，安排項(xiàng)目。待編制年度科技計(jì)劃時(shí)，市科技局將儲(chǔ)備庫(kù)中的預(yù)安排項(xiàng)目納入年度科技計(jì)劃，并配置資金予以安排。2014年市科技計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)項(xiàng)目及2014年市科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)通知另行發(fā)布。沈陽(yáng)市科技局發(fā)展計(jì)劃處（市府大路260號(hào)市政府115房間）聯(lián)系人：李 輝 22722794各專項(xiàng)計(jì)劃負(fù)責(zé)處室及聯(lián)系方式（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技攻關(guān)計(jì)劃1工業(yè)科技專項(xiàng)：高新處 22722913其中，專利轉(zhuǎn)化：知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦 227297532農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)：農(nóng)村處 22725022