1、文檔供參考，可復制、編制，期待您的好評與關注！ 省廳培訓復習題案例分析答案（僅供參考）5.2 案例分析（7題）【案例5.2.1】2003年3月，甲鎮政府以行政命令的方式，征用了本鎮乙村耕地10畝，并簽定了征地補償協議。甲鎮政府對此塊土地進行平整后，興建了一座化工廠，該化工廠為甲鎮所屬的鄉鎮企業，有獨立法人資格。2007年5月，該化工廠破產，廠房一直閑置。2007年底，甲鎮政府招商引資引進丙廠，甲鎮政府將原化工廠使用的土地以及廠房租賃給丙廠使用，租期10年。2008年7月，當地國土資源局巡查發現后，對此違法案件進行了調查取證，但不知如何處罰。1.甲鎮政府批準使用乙村土地的行為是非法批地還是非法轉

2、讓？如何處罰？甲政府批準使用乙村土地的行為屬于非法批地行為；甲政府的行為違反了中華人民共和國土地管理法第四十五條“征收下列徒弟的，由國務院批準。（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。”鎮政府沒有批準征收土地的權利，依據中華人民共和國土地管理法第七十八條“無權批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規定的程序批準占用、征收土地的，其批準文件無效，對非法批準征收、使用土地的直

3、接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批準、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。”國土資源局依法應作出：責成甲鎮人民政府解除與乙村簽定的征地補償協議；責令丙廠退回非法占用的10畝耕地。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議紀檢監察機關給予黨政紀處分，對構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。2.丙廠的用地行為是按照非法轉讓處罰還是非法占地進行處罰？丙廠的用地行為應按照非法占地進行處罰。【案例5.2.2】1997年7月，a單位由于精簡機構，有一棟辦公樓空閑出來。該宗地位于市區，屬劃撥用地，占地面積620平方米，建筑面積3

4、100平方米。a單位于當年將該樓出租給個體戶b某經營賓館，b某與a單位簽訂了房屋租賃協議，協議約定：b某每年向a單位繳納租金3萬元人民幣，租期3年。問：1.a單位與b某簽訂的房屋租賃協議是否合法？不合法2.如合法，請說明理由；如不合法，應如何處罰？請說明處罰依據。沒收a單位土地非法收入3萬元，并根據其情節處以罰款。A單位在未經土地管理部門批準的情況下，擅自將劃撥土地使用權連同地上建筑物出租給b某，其行為違反了國務院55號令第四十四、四十五條的規定，構成了非法出租土地使用權，應按國務院55號令第四十六條的規定作出“沒收土地非法收入，并處罰款”的行政處罰。【案例5.2.3】A公司于2002年1月租

5、用了B村一土地，雙方約定長期使用，A公司一次性付給B村120萬元人民幣，可在該地塊上搞種植業、建廠房和住宅。其后A公司在該地塊上興建廠房和住宅，2004年10月竣工。2005年3月10日，縣國土資源局對A公司做出如下處罰決定：1.責令A公司退還非法占用的土地，沒收該公司在非法占用的土地上新建的廠房和住宅。2.沒收B村120萬元人民幣非法所得。問：縣國土資源局所作的行政處罰是否正確？法律依據是什么？不正確。縣國土資源局應對A公司和B村分別作出行政處罰；B村的用地行為屬于非法轉讓土地，B村的行為違反了中華人民共和國土地管理法第六十三條“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設

6、”依據中華人民共和國土地管理法第八十一條“擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。”A公司的用地行為屬于非法占用土地，A公司的行為違反了中華人民共和國土地管理法第四十三條、四十四條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；”“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。”依據中華人民共和國土地管理法第七十六條“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農

7、用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”【案例5.2.4】2004年7月10日，a公司與某市國土資源局簽訂國有土地使用權出讓合同，合同約定土地用途為工業用地。合同簽訂后，雙方均依約履行各自的義務。但在隨后的開發建設中，a公司未經市國土資源局同意，將工業用地改為商業用地進行房地產開發。問：a公司的做法是否合法？如不合法，應如何處罰？不合法。a公司的行為違反了中華

8、人民共和國土地管理法第五十六條“建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批準文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。”依據中華人民共和國土地管理法第八十條“依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。”故，對A公司的處罰應為：責令A公司交還土地，并對A公司處以罰款。【案例5

9、.2.5】1997年，某市一鄉鎮鐵礦經營不善，私下將礦山承包給一個體戶開采至今。1.此鄉鎮的行為屬于什么行為？2.個體采礦者采礦屬于什么行為，應該怎樣處理？1.此鄉鎮的行為屬于什么行為？非法轉讓采礦權2.個體采礦者采礦屬于什么行為，應該怎樣處理？違法開采行為未取得勘查許可證、采礦許可證，擅自進行勘查、采礦活動的；超越批準的勘查區塊范圍、礦區范圍進行勘查、采礦活動，由縣以上地礦主管部門責令停止違法行為、賠償損失、沒收其礦產品和違法所得，并按下列規定處以罰款： 無證采礦或越界采礦的，其開采礦產資源儲量規模為中型以上的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；其開采礦產資源儲量規模為小型以下的，處3000元以上5萬元以下的罰款。【案例5.2.6】某礦越界采礦經國土資源行政執法部門處理后仍然越界開采，該對其如何處理？依據中華人民共和國礦產資源法第四十條“超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產品和違法所得，可以并處罰