1、    我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性分析     發(fā)布人：          周立         發(fā)布時(shí)間：2011-04-20     關(guān)鍵詞：              摘要： 

2、60;   ·          摘要: 我國(guó)加工貿(mào)易雖然取得的是順差, 但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營(yíng)主體, 我國(guó)實(shí)際賺取的只是少量加工費(fèi)。加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí), 增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力, 提高出口商品國(guó)產(chǎn)化率, 豐富增值含量,這是今后國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。現(xiàn)在仍然存在制約我國(guó)加工貿(mào)易的多種因素, 如企業(yè)技術(shù)水平不高,創(chuàng)新能力差, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢等。我國(guó)必須積極促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要提高加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力, 二要完善政策, 改善投資環(huán)境, 三要?jiǎng)?chuàng)新加工貿(mào)易的監(jiān)管方

3、式, 四要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。     關(guān)鍵詞: 加工貿(mào)易; 轉(zhuǎn)型升級(jí); 貿(mào)易順差     目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn), 我國(guó)要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間的科技合作, 不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體, 更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平, 著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó), 引導(dǎo)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。    一、促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性     200

4、3 年, 我國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差25514 億美元, 加工貿(mào)易順差為789.2 億美元, 一般貿(mào)易則為逆差56.7 億美元。由此可見(jiàn), 目前我國(guó)雙邊貿(mào)易不平衡主要來(lái)源于加工貿(mào)易的大額順差。     我國(guó)從加工貿(mào)易中取得了較大順差, 但由于外資企業(yè)是加工貿(mào)易的最大經(jīng)營(yíng)主體, 我國(guó)實(shí)際僅賺取了少量加工費(fèi)。2003 年, 外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易出口額為1 902.7 億美元, 占加工貿(mào)易出口總額的比重高達(dá)78.7 %。為此, 重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí), 增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力, 提高出口商品國(guó)產(chǎn)化率, 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條, 豐富增值含量, 必須成為今后國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方

5、向。此外, 我國(guó)必須進(jìn)行加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)還有以下幾個(gè)方面的原因:     1. 面對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng), 加工貿(mào)易發(fā)展不進(jìn)則退     加工貿(mào)易是眾多發(fā)展中國(guó)家普遍采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化, 特別是周邊國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相吸引外資, 發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì), 他們的勞動(dòng)力資源也很豐富, 投資環(huán)境不斷改善, 我國(guó)面臨的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)力價(jià)格不僅比改革開(kāi)放初期高出很多, 而且也高于越南等國(guó)。如果我們不繼續(xù)大力發(fā)展加工貿(mào)易, 就有可能將機(jī)會(huì)拱手相讓。     2. 加工貿(mào)

6、易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用并未充分發(fā)揮     相對(duì)于一般貿(mào)易而言, 加工貿(mào)易增值率不高, 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)弱, 拉動(dòng)作用相對(duì)較小。同時(shí), 還在一定程度上加劇了國(guó)內(nèi)加工業(yè)過(guò)度膨脹。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)80 種主要工業(yè)品生產(chǎn)能力的調(diào)查分析, 利用率在60 %以下的有28 種, 占35 %。我國(guó)絕大部分加工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小, 技術(shù)水平低, 缺乏產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力, 承接的加工貿(mào)易相當(dāng)部分屬于低水平的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。因此, 我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。     二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素     改革開(kāi)放之初, 在充

7、分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上, 我國(guó)通過(guò)開(kāi)展加工貿(mào)易, 承接了發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移而來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè), 它在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。但是時(shí)至今日, 加工貿(mào)易使用我國(guó)國(guó)產(chǎn)原材料、零部件的比例不僅低于新興工業(yè)國(guó)家, 也低于東盟, 加工貿(mào)易本身具有的優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮出來(lái)。這表明, 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善, 存在著一些制約加工貿(mào)易發(fā)展的因素。     1. 我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平不高, 創(chuàng)新能力薄弱     改革開(kāi)放之后, 中國(guó)多數(shù)行業(yè)的技術(shù)密集度有了很大提高,

8、但總體來(lái)看, 中國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著較大的差距。     此外, 在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 我國(guó)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制習(xí)慣了國(guó)家的安排, 欠缺市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓精神。由于加工貿(mào)易的外銷(xiāo)渠道大多掌握在外商手里, 一些跨國(guó)公司從技術(shù)壟斷、市場(chǎng)壟斷、價(jià)格轉(zhuǎn)移等方面考慮, 不愿轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件, 阻礙了國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新。     2. 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的制約因素     第一, 制約加工貿(mào)易升級(jí)換代的最主要的體制性因素是企業(yè)的制度問(wèn)題。在我國(guó), 分享著國(guó)家大部分要素資源的國(guó)有企業(yè),

9、 由于機(jī)制僵化、市場(chǎng)適應(yīng)力差, 沒(méi)有成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量, 而民營(yíng)企業(yè)則因許多束縛條件尚未成長(zhǎng)起來(lái), 這使得外資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體, 掌握著市場(chǎng)和銷(xiāo)售渠道, 嚴(yán)密控制關(guān)鍵技術(shù), 對(duì)其核心技術(shù)封鎖甚嚴(yán), 把技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力大都留在境外, 中方只能參與簡(jiǎn)單的加工裝配。     第二, 影響加工貿(mào)易技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一重要體制性問(wèn)題是科技體制的不完善。企業(yè)應(yīng)是技術(shù)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新的主體。本論文由無(wú)憂整理提供但是, 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)科研體制基本是政府計(jì)劃、科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校主導(dǎo)項(xiàng)目管理, 缺乏市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向, 在風(fēng)險(xiǎn)融資不發(fā)達(dá)、不規(guī)范的情況下, 加工貿(mào)易企業(yè)

10、既得不到科技資源, 也難覓技術(shù)支持和援助, 外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏有力的競(jìng)爭(zhēng)者, 使他們失去了技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力。加工貿(mào)易發(fā)展中技術(shù)進(jìn)步和外溢效應(yīng)得到抑制, 嚴(yán)重影響了加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。     第三, 影響加工貿(mào)易升級(jí)的另一個(gè)問(wèn)題在于我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。盡管我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度基本與國(guó)際接軌, 但樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)意識(shí), 培養(yǎng)牢固的守法觀念, 對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)有待解決的基本問(wèn)題, 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上表現(xiàn)尤為明顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄, 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力, 成為制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要因素。     3. 制約我國(guó)加工

11、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他因素     第一, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。我國(guó)擁有比較優(yōu)勢(shì)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域少。現(xiàn)在, 我國(guó)的紡織、服裝、家用電器和輕工業(yè)品還占有優(yōu)勢(shì), 其他諸如汽車(chē)、IT 產(chǎn)業(yè)、電信等領(lǐng)域, 我國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 尤其是我國(guó)的服務(wù)業(yè)水平同國(guó)際相比, 差距很大, 這直接影響了我國(guó)境外加工貿(mào)易的發(fā)展。     第二, 信息機(jī)制不健全。從市場(chǎng)信息需求看, 企業(yè)對(duì)國(guó)外有關(guān)法律、政策和投資環(huán)境知之甚少。不少企業(yè)想走出去, 但是不知道從哪里能夠得到有關(guān)國(guó)家的市場(chǎng)資料。對(duì)于國(guó)際上與加工貿(mào)易相關(guān)的原產(chǎn)地規(guī)則了解不多, 國(guó)際通行做法也不掌握。 

12、0;   三、關(guān)于我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議     1. 提高加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力, 促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)轉(zhuǎn)移和升級(jí)     第一, 各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變引資工作中“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的指導(dǎo)思想, 優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易, 積極支持外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu), 促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和合作, 鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)、加速產(chǎn)品升級(jí)換代。     第二, 提高加工貿(mào)易深加工程度, 延長(zhǎng)增值鏈條, 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應(yīng)。要改變加工貿(mào)易“一進(jìn)一出、單一工序”型

13、發(fā)展模式, 支持帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)發(fā)展, 提高產(chǎn)品加工程度, 延長(zhǎng)加工鏈條, 增強(qiáng)與國(guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)度, 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代。     2. 進(jìn)一步完善政策, 改善投資環(huán)境, 引進(jìn)人才, 為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的環(huán)境     第一, 協(xié)調(diào)好相關(guān)政策, 促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要切實(shí)統(tǒng)一思想, 提高認(rèn)識(shí), 真正把引導(dǎo)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出位置。其次圍繞促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和重點(diǎn), 綜合考慮各方面因素, 協(xié)調(diào)好相關(guān)政策, 建立和完善有利于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。   

14、;  第二, 改善投資的軟環(huán)境。進(jìn)一步完善法律法規(guī), 通過(guò)吸引外商投資引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外,要繼續(xù)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度, 堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為, 及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛, 讓外商放心地向我國(guó)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu), 大力培養(yǎng)各類(lèi)急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。     3. 不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管方式     傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為, 加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象, 無(wú)形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。這種認(rèn)識(shí)是不合理的, 如不加以改正必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。     大膽創(chuàng)新監(jiān)

15、管思路、監(jiān)管模式和監(jiān)管手段, 建立既能提高監(jiān)管效率又能降低管理成本的加工貿(mào)易監(jiān)管體系。要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)加工貿(mào)易的監(jiān)管模式, 在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí), 將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出, 進(jìn)一步完善加工貿(mào)易電子審批管理系統(tǒng)和海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng), 盡快實(shí)現(xiàn)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)之間對(duì)加工貿(mào)易合同審批、備案、核銷(xiāo)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng), 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān), 降低貿(mào)易成本, 提高管理和服務(wù)效能。     4. 正確處理好三個(gè)關(guān)系, 積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)     首先是處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化, 以工業(yè)化促進(jìn)信息化, 正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系, 在保持加工貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的前提下, 通過(guò)鼓勵(lì)深加工、精加工, 提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工程度, 延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力, 釋放加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng), 打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)。其次是處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與提高利用外資的質(zhì)量和水平的關(guān)系。 參考文獻(xiàn): 1 王子先,諸融敏. 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展研究J . 經(jīng)濟(jì)工作者學(xué)習(xí)資料,1998