1、“三基三抓一追究”是安全發(fā)展之本（一）翻開數(shù)千年的煤炭開采史，人類探索安全生產(chǎn)的腳 步從未停歇。這是永遠(yuǎn)的命題，這是重大的課題，從國內(nèi)到國外， 從政府到企業(yè)，從專家到職工，都在期待著破解之道。去年年初，集團(tuán)科學(xué)系統(tǒng)總結(jié)煤礦安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入思考新時(shí)期和未來安全管理工作的發(fā)展方向，以“三不四可”為統(tǒng) 領(lǐng)，提由并確定了 “三基三抓一追究”的安全管理模式。集團(tuán)董事長、黨委書記梁鐵山，總經(jīng)理?xiàng)罱▏啻螐?qiáng)調(diào)指 由，抓安全沒有捷徑可走，關(guān)鍵在做，核心在實(shí)，必須堅(jiān)持“三 不四可”，深入推進(jìn)“三基三抓一追究”，扎扎實(shí)實(shí)打牢基層基 礎(chǔ)，為集團(tuán)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定安全基石。（二）這一管理模式，充分體現(xiàn)了 “實(shí)踐第

2、一”的辯證唯 物主義基本觀點(diǎn)，是安全管理實(shí)踐的深入研究與探索，是安全文 化的豐富和發(fā)展，是安全管理模式的完善和提升，是現(xiàn)代安全管 理理論的拓展和深化，是集團(tuán)安全發(fā)展的強(qiáng)大武器和重要支撐。（三）貫徹“三基三抓一追究”，深刻認(rèn)識是基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握是前提。“三基三抓一追究”集中概括了安全生產(chǎn)工作的核心要 素，深入揭示了安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作與保障措施之間的內(nèi)在 聯(lián)系，全面反映了對安全管理工作的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng) 新的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一、企業(yè)監(jiān)管責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任的 統(tǒng)一，既是先進(jìn)的管理模式，又是科學(xué)的管理方法，構(gòu)成了內(nèi)涵 豐富、邏輯嚴(yán)密的管理理論體系。（四）“三基”是基礎(chǔ)條件。萬丈高樓，重在

3、地基；百年 基業(yè)，重在基礎(chǔ)。“三基”是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng) 山搖。（五）夯實(shí)根基，核心在人。人是安全生產(chǎn)的第一要素， 人的行為直接影響安全生產(chǎn)的結(jié)果，而人的安全行為源于人的安 全素質(zhì)，提高安全素質(zhì)在于加強(qiáng)安全培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，安全素 質(zhì)就不可能高，安全意識就不可能強(qiáng)，安全技能就不可能由色， 就會瞎干蠻干，就會闖禍惹事，安全生產(chǎn)就成了一句空話。集團(tuán)董事長、黨委書記梁鐵山反復(fù)強(qiáng)調(diào)， 要把培育本質(zhì)安 全人作為永恒的主題和一把手工程。集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)罱▏啻沃赣桑嘤?xùn)不達(dá)標(biāo)就是隱患，無證上崗就是事故，寧停產(chǎn)不停訓(xùn)。培訓(xùn) 是安全的第一道關(guān)口，培訓(xùn)是干部的第一責(zé)任，培訓(xùn)是職工的第 一福利，抓好培訓(xùn)，

4、才能培養(yǎng)生想安全、會安全、能安全的本質(zhì) 安全人。（六）夯實(shí)根基，中心是環(huán)境。環(huán)境不可靠，安全無保證。安全生產(chǎn)是與大自然斗爭，是與復(fù)雜多變的地下環(huán)境抗衡，而質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化是應(yīng)對惡劣自然條件的有力武器，是創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境的有效途徑。只有視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為安全工程、效益工程、生命工 程、民生工程，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方 位的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，本質(zhì)安全才會成為可能。（七）夯實(shí)根基，重心在基層。班組是安全生產(chǎn)的第一道 防線。企業(yè)是樹，班組是根，根牢方能枝繁葉茂。只有重心下移、 關(guān)口前移，把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢，才能筑牢安全生產(chǎn)第一道 防線，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基。（八）“三抓”是關(guān)鍵所在。“射人先射馬，

5、擒賊先擒王”。 安全工作必須抓重點(diǎn)、抓要害、抓根本，用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng) 全局。眉毛胡子一把抓，看似面面俱到，實(shí)則蜻蜓點(diǎn)水，面面難 到。抓住了關(guān)鍵，就找到了突破口。抓重點(diǎn)，關(guān)鍵是解除阻力。“瓦斯不除，礦無寧日”。集 團(tuán)現(xiàn)有35對主力礦井，17對是高突礦井，產(chǎn)量占集團(tuán)煤炭產(chǎn)量 80必右。煤與瓦斯事故始終是我們的“心腹之患”，也是安全生產(chǎn)的最大阻力。抓好“一通三防”和防突，我們才能輕裝上陣、 輕裝前進(jìn)，才能把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。抓重點(diǎn)，關(guān)鍵是利用先進(jìn)生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵性 安全生產(chǎn)技術(shù)難題才能突破，新技術(shù)、新成果才能廣泛應(yīng)用，安 全

6、生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平才能提高。如此，發(fā)展就有了 “加速器”，安全就有了 “保護(hù)傘”。抓重點(diǎn)，關(guān)鍵是增添壓力與動(dòng)力“沒有規(guī)矩不成方圓”安全工作最忌“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣、真做假做一 個(gè)樣”。沒有激勵(lì)約束機(jī)制，不獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，安全這根 弦就繃不緊，就無法改變不作為、慢作為、假作為等消極思想和 行為，不可能充分發(fā)揮抓安全的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（九）嚴(yán)格責(zé)任追究是有效手段。有多大的權(quán)力就要承擔(dān) 多大的責(zé)任。沒有責(zé)任追究，責(zé)任就會流于形式。只有堅(jiān)決做到 “鐵制度硬執(zhí)行、真較真不糊弄”，違章必罰，有錯(cuò)必糾，才能 工作落實(shí)到位，任務(wù)執(zhí)行到位，令必行、禁必止。（十）“三基三抓一追究”

7、全面回答了安全生產(chǎn)抓什么、 怎么抓、如何抓好的問題，找生了一條解決制約煤礦安全生產(chǎn)問 題的新路子。抓好安全生產(chǎn)，工作千頭萬緒，抓好了 “三基三抓 一追究”，就牽住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。只有堅(jiān)定不移、持 之以恒地將“三基三抓一追究”落到實(shí)處，民生才能保，礦井才 能寧，發(fā)展才能久。三（十一）管理理念上的每一次重大突破，必將帶來管理實(shí) 踐上的巨大飛躍。“三基三抓一追究”的生命力和持久力，由實(shí)踐檢驗(yàn)成效,由歷史給由答案。（十二）班組建設(shè)深入推進(jìn)。“白國周班組管理法”享譽(yù) 全國，以六礦大學(xué)生采煤班為代表的“四高”班組如春筍般在千米井下成長，一大批獨(dú)具文化魅力的班組活躍在基層，班組現(xiàn)場 安全管控力不斷增

8、強(qiáng)，“ 1161”班組建設(shè)模式如夯實(shí)的地基，托 起集團(tuán)基業(yè)長青的大廈。瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開。 深入學(xué)習(xí)淮南經(jīng)驗(yàn)， 全面落實(shí) 瓦斯治理“十二五”規(guī)劃，“煤與瓦斯共采”理念深入人心，“可保必保、應(yīng)抽盡抽”的瓦斯防治戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，有力促進(jìn)了瓦斯 治理“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。“科技興安”戰(zhàn)略大力實(shí)施。 集團(tuán)成為全國首個(gè)煤與瓦斯 共采理論研究示范基地，凍結(jié)法、鉆井法施工等一批關(guān)鍵技術(shù)取 得成功，主力礦井綜采機(jī)械化程度達(dá)到100%國家陸地搜尋與救護(hù)平頂山基地順利建成。激勵(lì)約束機(jī)制逐步完善。 在基層單位經(jīng)營者業(yè)績考核中首 次將煤礦安全權(quán)重由 30蛆高到50%產(chǎn)量權(quán)重由20%F降到5% 全面推行安全績效考核，安全獎(jiǎng)懲

9、浮動(dòng)基數(shù)由工資總額的20%是高到100%責(zé)任追究更加到位。2011年集團(tuán)共進(jìn)行各類責(zé)任追究 240 起，有797人次受到責(zé)任追究（十三）2011年，是集團(tuán)歷史上不平凡的一年，也是集 團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的一年。（十四）這是不懈探索的成果，是勇于實(shí)踐的結(jié)晶，它將 光榮贈(zèng)與我們走過的歷史，也留下了深刻的啟示一一“三基三抓一追究”打破了制約安全生產(chǎn)的桎梏,是安全發(fā)展的治本之策，是打開安全發(fā)展之門的“金鑰匙”。四（十五）安全永遠(yuǎn)是從零開始，向零進(jìn)軍，只有起點(diǎn)，沒 有終點(diǎn)。在集團(tuán)二季度安全工作會議上，總經(jīng)理?xiàng)罱▏磸?fù)叮囑廣大干部，安全形勢越穩(wěn)定，越需要保持清醒的頭腦，越要學(xué)會反 思，越要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，

10、決不可喪失警惕、麻痹大意。必須 持續(xù)深入推進(jìn)“三基三抓一追究”，確保“三零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以 安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢迎接黨的十八大勝利召開。站在更高的起點(diǎn)上去實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)，必須以“三基三抓一追究”為根本，下真功夫、硬功夫、苦功夫。（十六）貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”，重在細(xì)。老子說：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”。 粗心大意釀禍患，粗枝大葉難成器。隱患重復(fù)由現(xiàn)不是細(xì)，只看 到成績看不到問題不是細(xì)， 工作浮光掠影、淺嘗輒止不是細(xì)。“三 基三抓一追究”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋面廣，涵蓋內(nèi)容多，必須 注重細(xì)節(jié)、盯住細(xì)節(jié)、抓好細(xì)節(jié)，不斷提高觀察細(xì)節(jié)問題、發(fā)現(xiàn) 細(xì)節(jié)問題、解決細(xì)節(jié)問題的能力，細(xì)心考慮、

11、細(xì)致安排、細(xì)化分 解，把點(diǎn)點(diǎn)滴滴的工作做到位，不留死角，消滅盲區(qū)。（十七）貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”，重在嚴(yán)。嚴(yán)是愛，松是害，生了事故害幾代。拉不下面子，硬不起 手腕，狠不下心腸，怕得罪人，當(dāng)老好人，就是瀆職、失職。安 全工作必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭。不能嚴(yán)在一時(shí)、嚴(yán)在一陣，而要天天 嚴(yán)、月月嚴(yán)、年年嚴(yán)、處處嚴(yán)。要嚴(yán)防，切實(shí)把隱患消滅在萌芽 狀態(tài)；要嚴(yán)查，嚴(yán)格查處不安全狀態(tài)、不安全行為；要嚴(yán)管，確 保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)；要嚴(yán)罰，對違章違規(guī)者一 查到底，嚴(yán)厲處罰，決不手軟。要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，深入推行“三 基三抓一追究”，任何時(shí)候都不懈怠、不放松。（十八）貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”，重在實(shí)。鄧小

12、平同志說過，“少講空話，多干實(shí)事”。各項(xiàng)工作有 沒有起色，見不見成效，說到底，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要轉(zhuǎn)變只求 過得去、不求做得好的思想，要改變以會議落實(shí)會議、以文件落 實(shí)文件的陋習(xí)，要扭轉(zhuǎn)沉不下去、實(shí)不起來的作風(fēng)，說實(shí)話、由 實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，將“三基三抓一追究”落實(shí)到班組、落 實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到基層，取得實(shí)實(shí)在在的效果。（十九）貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”，重在做。重在做，歸根到底，要提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，在 思想上及安全工作部署、計(jì)劃安排、績效考核、資金保障、干部 使用等方面，始終把安全放在首位，不斷提高貫徹落實(shí)“三基三 抓一追究”的主動(dòng)性、自覺性和堅(jiān)定性。重在做，歸根到底，要在深化拓展、持續(xù)提升上求突破。 要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極探索貫徹落實(shí)“三基三抓一追究”的有效方式 和途徑；要拉高標(biāo)桿，發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神，堅(jiān)持高定 位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，力求做到最好；要持續(xù)推進(jìn)，確 保工作的長期性、連續(xù)性、